Что делать, если мне отказали в предоставлении жилья?

Причины и основания для расторжения договора социального найма жилого помещения

Договор социального найма – это документ, который заключается между муниципалитетом и гражданином, по которому последний получает право на проживание и пользование жилым помещением, находящимся в государственной собственности. Такое соглашение может быть расторгнуто по инициативе нанимателя или наймодателя.

Какие причины могут стать основанием для расторжения договора? Что должен сделать гражданин, чтобы отказаться от предоставленного жилья? А также другие нюансы этого вопроса рассмотрим подробнее в статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !

Какими законами регламентируется?

Основные положения по прекращению или расторжению договора социального найма регламентируются статьей 83 ЖК РФ.

В ней говорится, что:

1. Каждая сторона вправе расторгнуть такие правовые отношения в любой момент.
2. Для отказа нанимателя нужно письменное согласие членов его семьи.
3. Основанием может стать переезд жильцов в другое жилье.
4. Основанием со стороны наймодателя могут быть неуплата за коммунальные услуги, нанесение ущерба жилью, нарушение прав соседей, которое носит систематический характер, несоответствующее целевое использование помещения.
5. Основание для прекращения договора – смерть одинокого нанимателя, либо утрата жилья.

В статье 91.10 ЖК в подобном ключе описываются правовые отношения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Предоставление другого жилого помещения в связи с признанием прежнего аварийным, полным разрушением и другими причинами являются поводом к расторжению документа по найму на прежнее помещение. Все подобные случаи подробно рассмотрены в статьях 84-91 ЖК.

Причины и основания

Мы уже слегка затронули тему причин, но далее раскроем их полностью отдельно для каждой стороны. Государство в лице местного муниципалитета может лишить гражданина права на проживание и пользование жилым помещением по договору социального найма в связи со следующими обстоятельствами:

• Наниматель намеренно ухудшает состояние жилья.
• Не заботится о его состоянии, не проводит текущий ремонт.
• Наниматель причиняет ущерб общедомовому имуществу и имуществу соседей.
• Не платит по коммунальным счетам. Основанием может стать отсутствие платежей за 6 месяцев в течение года, либо наличие долга, который превышает сумму 3 средних плат за месяц.
• Препятствует ремонту различных систем обеспечения жилья.
• Ведет аморальный образ жизни, чем нарушает права и интересы остальных граждан.
• Содержит помещение в ненадлежащем состоянии, захламляет его, тем самым ухудшая его состояние.
• Использует квартиру не для проживания, а для других целей.
• Выехал на другую жилплощадь и данным помещением не пользуется.
• Гражданину выделено другое жилье в связи с утратой прежнего, либо признании его непригодным.
• Наниматель утратил основания для предоставления такого жилья, перестал быть малоимущим, уволился с работы, благодаря которой было получено жилье и прочее.

Как может быть расторгнут?

Если человек действительно не нуждается в данном помещении, у него есть другое жилье, то он может подать заявление о расторжении договора с муниципалитетом. В законе прямо говорится о том, что если гражданин съехал и живет в другом месте, то с момента его отъезда договор считается расторгнутым. Но на деле это не так.

Если вы просто съедете и забудете о государственной квартире, то напомнят о ней вам судебные приставы, когда придут взыскивать долги по коммуналке. Поэтому необходимо урегулировать эти вопросы, доказать потом, что вы уже год не живете в данной квартире, будет сложно. И если некоторые коммунальные ресурсы фиксируются приборами учета, то есть и те, что оплачиваются независимо от их использования. Например, отопление.

1. Обратиться в местный муниципалитет с письменным заявлением на имя главы этого органа, в котором в свободной форме написать о своем желании расторгнуть соглашение по найму.
2. В заявлении необходимо указать свои данные – ФИО, серия и номер паспорта, а также адрес жилья, о котором идет речь. Необходимо правильно заполнить «шапку» заявления в правом верхнем углу, где должно быть указано к кому вы обращаетесь, в какую организацию и от чьего имени.
3. Если наниматель заключал договор соцнайма вместе с другими родственниками, он должен приложить к заявлению их письменное согласие на свои действия (о том, где и как происходит заключение договора, читайте здесь).
4. К заявлению прилагаются копии удостоверяющих документов всех жильцов, а также документы, подтверждающие родственные связи – свидетельства о рождении, свидетельство о браке, копии документов на жилье – договор соцнайма, ордер и технический паспорт.
5. Подписывают заявление все члены семьи нанимателя.
6. При получении положительного ответа, может быть назначена передача жилья собственнику.
7. При передаче жилья составляют акт в присутствии представителей сторон, где фиксируют, в каком состоянии наниматель возвращает квартиру собственнику, факт передачи ключей.
8. Если при составлении акта будет обнаружено причинение ущерба имуществу собственника, он вправе подать в суд о взыскании суммы ущерба с бывшего нанимателя.
9. Если на момент прекращения договора за нанимателем числится долг по коммунальным платежам, то его также будут взыскивать. К тому же могут назначить пени за просрочку.
10. Акт передачи – необязательная процедура, собственник может просто составить с жильцом соглашение о прекращении договора, где и будет указана дата и факт его окончания.
11. После этого гражданин перестает быть нанимателем и утрачивает все права и обязанности, кроме уплаты долга и возмещения ущерба, если таковые имели место быть.

• Скачать бланк заявления о расторжении договора социального найма
• Скачать образец заявления о расторжении договора социального найма
• Скачать бланк соглашения о расторжении договора социального найма
• Скачать образец соглашения о расторжении договора социального найма

Если по какой-то причине муниципальные власти не реагируют на ваше заявление, то необходимо подать иск в суд о прекращении договора социального найма в связи с заявлением нанимателя.

• Скачать бланк искового заявления о прекращении договора социального найма
• Скачать образец искового заявления о прекращении договора социального найма

Существует и другой вариант: в квартире проживали родственники, после некоторые из них переехали на другую жилплощадь. Оставшимся нанимателям приходится платить за всех указанных в договоре людей.

В этом случае необходимо обратиться в суд, где следует разъяснить ситуацию. Истцу нужно будет представить доказательства, что данные граждане действительно добровольно покинули это жилье, имеют другое место для проживания, а также, что им не препятствовали пользоваться данным помещением.

Особые случаи

В некоторых ситуациях нельзя законным способом лишить человека государственного жилья, даже если на это есть перечисленные ранее основания. В законе указаны категории граждан, которых муниципалитет вправе выселить только с предоставлением другого жилья, в случае признания имеющегося непригодным.

Кто не может лишиться права на проживание?

На особом законном положении находятся:

• Ветераны ВОВ.
• Несовершеннолетние дети, которые не имеют другого жилья.
• Члены семьи погибшего работника некоторых госструктур. В том числе военнослужащие, сотрудники полиции, таможни, ФСБ, прокуратуры, уголовно-исполнительной системы, противопожарной службы.
• Пенсионеры.
• Члены семьи погибшего профессионального работника, которому было предоставлено жилье в связи с его деятельностью.
• Инвалиды 1 и 2 группы, если их состояние здоровья было ухудшено в результате профессиональной деятельности.

Заключение

Если квартира не нужна нанимателю, то необходимо обязательно на законных основаниях вернуть ее государству, чтобы не выплачивать потом накопившееся долги. Сделать это не трудно. Как правило, такое желание только приветствуется властями, и они готовы помочь во всем при оформлении.

Если же инициатива по расторжению исходит от собственника, гражданин должен знать свои законные права и постараться исключить все основания, возникшие по его вине. До их устранения необходимо настаивать на том, что это единственное жилье, которое у него есть.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)

Я СИРОТА , МНЕ НЕ ДАЮТ КВАРТИРУ ! ЧТО ДЕЛАТЬ?

Я СИРОТА , ВЫПУСТИЛАСЬ С ИНТЕРНАТА 4 ГОДА НАЗАД , В ЭТОМ ГОДУ ЗАКОНЧИЛА ИНСТИТУТ , А КВАРТИРУ МНЕ НЕ ДАЮТ Я ЕЗДИЛА РАЗГОВАРИВАЛА С НИМИ ОНИ МНЕ СКАЗАЛИ В ГОРОДЕ УССУРИЙСКЕ НЕ СТРОИТСЯ ДОМА ДЛЯ СИРОТ , А ПРОВОДЯТСЯ АУКЦИОНЫ И МАЛО ВЫДЕЛЯЮТ ДЕНЬГИ ( ЧТО Я СТОЮ В СВОДНОМ СПИСКЕ 246 , А СВОДНЫЙ СПИСОК ИЗ 400 С ЧЕМ ТО ЧЕЛОВЕК , ЖДИТЕ. ЧТО МНЕ ДЕЛАТЬ ? КАК ПОВЛИЯТЬ НА НИХ ЧТОБ ДАЛИ ЖИЛЬЕ? МНЕ НЕГДЕ ЖИТЬ (

Дата: 17.10.2016 10:49

В консультации принимали участие

Ответы экспертов

Ваша проблема, к сожалению, не единичная в нашей стране. И мало что можно решить без обращения в суд.

Дети- сироты имеют право на предоставление благоустроенного жилья по окончании пребывания в государственных и негосударственных учреждениях для детей- сирот или в приемных семьях. Такое право у детей- сирот возникает, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения невозможно (ст. 8 Закона от 21.12.1996 N 159- ФЗ; п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ).

Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет, а также по завершении получения профессионального образования.

Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком- сиротой до его фактического обеспечения жильем.

Порядок предоставления жилых помещений детям- сиротам устанавливается региональным и муниципальным законодательством.

До 2013 года жилье детям- сиротам выдавалось вне очереди по договорам социального найма. С 2013 года жилье детям- сиротам предоставляется однократно на срок 5 лет по договору найма специализированного жилья в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности (Федеральный закон от 29.02.2012 N 15- ФЗ, вступил в силу 01.01.2013).

По истечении срока действия договора квартира исключается из перечня специализированного жилья и переходит в бессрочное пользование сиротой по договору социального найма. Пункт о внеочередном предоставлении жилья в собственность детям- сиротам с 2013 года исключен.

С 2015 года сирота может претендовать на жилье даже после исполнения 23 лет, но если он встанет на учет не позднее 23 лет. В случае сдачи документов после 23 лет право на льготное жилье утрачивается.
Поэтому, если вам нет еще 23 лет, поторопитесь с подачей документов, если еще этого не сделали. В настоящее время заявление на получение жилья необходимо подавать в орган опеки и попечительства, а также в орган местного самоуправления по месту жительства.

В случае возникновения спора по вопросу предоставления жилого помещения вы можете обратиться за квалифицированной юридической помощью, которая для детей- сирот оказывается бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. В случае представления ваших интересов в суде может потребоваться нотариальная доверенность на представителя (п. 4 ст. 20 Закона от 21.11.2011 N 324- ФЗ; ст. ст. 185, 185.1 ГК РФ; ч. 2 ст. 53 ГПК РФ).

Что делать, если отказали в предоставлении квартиры?

Что делать, если отказали в предоставлении квартиры?

Причины отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилье. Чтобы разобраться, по каким причинам может быть дан отказ в постановке нуждающихся в жилом помещении граждан в очередь на жилье, важно понять, что является основанием для того, чтобы человек… Здравствуйте, Сергей. администрация отказывает в выдаче квартиры, что делать. 14.1
Вам просто откажут в выдаче квартиры. 15. У мужа договор «найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения Например, если суд обязал предоставить жилье площадью 45 кв.м., то предоставление ответчиком квартиры, площадью 44 кв. м. не будет являться Причины отказа в предоставлении налогового вычета. Причин, по которым налоговая может отказать в вычете, достаточно много. Я подала в суд, о получении жилья потому что уже закончила колледж, и мне уже 22года, хотя квартиру я должна была получить по достижению совершеннолетия, суд выйграла, дали постановление что через полгода дадут Автор вопроса — Аноним

Отказ в жилье сироте — советы адвокатов и юристов

Отказали в предоставлении квартиры! Что делать? Здравствуйте. Я Александра Андриянова родилась 19 Договор социального найма закрепляет право пользование гражданами жилым помещением в соответствие с установленными условиями. В статье мы разберем, возможен ли отказ в получении квартиры по договору социального найма, каковы возможные причины отказа… Многие десятилетия «квартирный вопрос» остаётся насущными для подавляющего большинства граждан нашей страны. Несмотря на бурно развивающееся в последние годы жилищное строительство и систему ипотечного кредитование… Если гражданину отказали в предоставлении одного из указанных типов жилья, такие действия считаются правомерными. Как правило, приобретение прав на недвижимое имущество является осознанным решением и позволяет улучшить жилищные условия или инвестировать денежные средства в надежный объект
Законы об отказе от права собственности на квартиру. Что делать, если отказали в приватизации жилого помещения? Каковы законные основания и причины для отказа в приватизации квартиры? Ответчик отказался от предложенных ему вариантов жилья. В соответствии с постановлением администрации городского округа г. Шарья от ДД.ММ. об определении уровня благоустройства жилых помещений, благоустроенным считается жильё, где может не быть горячей воды. Почему отказывают в приватизации квартиры и что делать, если это случилось? Отечественным законодательством предусмотрено право каждого гражданина РФ на приобретение, владение, использование и дальнейшее распоряжение жильем, на которое у… Согласно новому закону отказ в регистрации прав может произойти в момент подачи документов на государственную регистрацию прав или в процессе юридической экспертизы поданных документов
Но что делать, если новое помещение жильца не устраивает — например, оно слишком маленькое, находится в другом районе или уступает прежнему по другим Основания для отказа в регистрации гражданина по месту жительства. Жилье по договору соцнайма предоставляется семьям, стоящим на жилищном учете, в порядке очередности по году постановки на учет. Федеральным либо областным законами или президентом РФ могут быть предусмотрены и другие категории граждан, нуждающихся в… Отказ собственника квартиры от переезда. Если квартира находится в частной собственности, региональный орган исполнительной власти или местного самоуправления, в ведомстве которого пребывает аварийное жилое здание, может предложить владельцу один из вариантов (ст. 32… Продавец волен отказаться от совершения сделки и потребовать остановить регистрацию права собственности

Что делать, если мне отказали в предоставлении жилья?

Что делать, если банк отказал в «ипотечных каникулах»?

Материал составлен при поддержке Консультационного Центра ДОМ.РФ спроси.дом.рф 

С 2019 года у граждан, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, появилось право на оформление «ипотечных каникул». Но до недавнего времени банки зачастую отказывали в предоставлении льготного периода без объяснения причин. С июня 2021 года вступают в силу изменения в законодательство, которые помогут гражданам защитить свои права.

Что такое ипотечные каникулы?

Заемщики, столкнувшиеся со сложной жизненной ситуацией, могут обратиться в банк с просьбой оформить «ипотечные каникулы», то есть пересмотреть график и размеры платежей по своему кредиту.

К числу таких ситуаций относятся:

• Потеря работы;
• Снижение ежемесячных доходов более чем на 30%;
• Увеличение числа иждивенцев (со снижением доходов более чем на 20%);
• Нахождение на больничном более 2 месяцев подряд;
• Получение инвалидности 1 или 2 группы.

Одновременно с этим ипотечное жилье должно быть единственным, а размер ипотеки не может превышать 15 млн рублей.

В чем суть изменений в законодательство

По новым правилам банки обязаны обосновывать отказ в предоставлении «ипотечных каникул» в письменном виде. Теперь в уведомлении должна быть названа конкретная причина, по которой банк не согласовал пересмотр условий договора.

В случае, если заемщик не согласен с решением он имеет право обжаловать его в досудебном или судебном порядке.

Распространенные причины отказа

Существует ряд причин, которые могут привести к отказу в предоставлении ипотечных каникул.

• Отсутствие необходимых документов

Банк может попросить заемщика документально подтвердить право на оформление льготного периода. Перечень таких документов закреплен в законе.

• выписку из ЕГРН;
• выписка об официальной регистрации безработного;
• лист нетрудоспособности;
• справка о доходах (2-НДФЛ);
• справка об установлении инвалидности;
• свидетельство о рождении или акт о назначении опекуна.

В зависимости от конкретной ситуации могут потребоваться различные документы из этого списка, но важно отметить, что требовать иные документы банк не вправе.

• Жилье не является единственным

Оформить «каникулы» могут только те заемщики, для которые ипотечное жилье является единственным. Если у вас в собственности есть другие объекты недвижимости (в частности, квартира или загородный дом), пригодные для круглогодичного проживания, скорее всего оформить льготный период не удастся.

• Ипотечные каникулы оформлялись ранее

По каждому ипотечному кредиту оформить «каникулы» можно только один раз. Исключение составляет рефинансированная ипотека, так как в этом случае заключается новый кредитный договор.

• Несоответствие условиям

В случае, если жизненная ситуация заемщика не подходит под критерии, установленные законом, или размер кредита превышает лимит в 15 млн рублей, банк может отказать в предоставлении льготного периода.

Как обжаловать решение банка?

В первую очередь необходимо добиться от банка письменного обоснования отказа в оформлении «ипотечных каникул». Если вы считаете, что решение банка было некорректным, вы можете обратиться с жалобой в Банк России. По итогам рассмотрения запроса данный орган может провести проверку и принять необходимые меры реагирования.

На следующем этапе можно обжаловать действия банка, отказавшего вам в предоставлении «ипотечных каникул», в судебном порядке.

Влияют ли «ипотечные каникулы» на кредитную историю и что будет после их завершения? Читайте на спроси.дом.рф

Право на получение жилья вне очереди

В силу своей профессиональной деятельности мне приходилось сталкиваться со случаями, когда на просьбы граждан, имеющих в соответствии с Жилищным кодексом РФ (далее — ЖК РФ) право на получение жилья вне очереди, органы местного самоуправления отвечали отказом, ссылаясь на то, что предоставлением жилья заявителям будут нарушены права иных граждан, которые также обладают аналогичной льготой, поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма (далее — список внеочередников), ранее заявителей, но до настоящего времени не обеспечены жилыми помещениями.

Поскольку в ЖК РФ отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено вне очереди, оно будет выделяться с установленной очередностью по списку внеочередников, который формируется и ведется органом местного самоуправления в соответствии с законом субъекта РФ.

В некоторых случаях суды общей юрисдикции при рассмотрении исков граждан о предоставлении жилья вне очереди, несмотря на имеющееся у граждан право на получение жилья вне очереди, отказывали гражданам в удовлетворении их требований. Так, решением Калужского районного суда Калужской области от 17 декабря 2007 г., оставленным без изменения Определением Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 7 февраля 2008 г., гражданке К., страдающей тяжелой формой хронического заболевания, которая дает право на внеочередное получение жилого помещения, было отказано в удовлетворении иска о предоставлении жилья вне очереди.

В решении суд первой инстанции указал следующее:

«Несмотря на то что истица К. имеет право на получение жилого помещения вне очереди, суд при разрешении данного спора учитывает наличие списка очередников, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий, в котором К. состоит под номером 275. Поскольку правовыми актами не установлен определенный срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено истице К., то суд приходит к выводу о том, что предоставление жилья семье истицы должно производиться с установленной очередностью и без нарушения прав лиц, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий перед ней».

В связи с изложенным возникают интересные вопросы: предполагает ли внеочередное предоставление жилья включение гражданина в какую-либо очередь и должно ли жилье внеочередникам предоставляться в порядке очередности по списку внеочередников (исходя из времени включения их в данный список)?

Постараемся ответить на эти вопросы.

ЖК РФ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЖИЛЬЯ ВНЕ ОЧЕРЕДИ

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Как известно, из общего правила есть исключение. И это исключение установлено ч. 2 названной статьи, в соответствии с которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1. Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
2. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее — дети-сироты), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
3. Гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. N 378 (далее — Перечень N 378).

ЖК РФ, закрепив за гражданами, указанными в п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, право на получение жилья вне очереди, не указал о сроке предоставления жилья данным категориям граждан. Полагаю, что отсутствие в ЖК РФ указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, указанным в п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, говорит о том, что жилье должно предоставляться данным гражданам после их обращения в орган местного самоуправления с целью реализации принадлежащего им субъективного права на получение жилья вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников), так как не терпит отлагательства обеспечение жильем тех категорий граждан, которым государство обязалось предоставить жилье вне очереди, не упоминая о сроках исполнения принятой на себя обязанности.

В отношении детей-сирот п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок предоставления жилья по договору социального найма определен следующими юридическими фактами: окончание пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращение опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных Силах РФ или возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ, как и другие нормы ЖК РФ, не ставит реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список внеочередников, тем более от времени включения в названный список. В названной норме отсутствует указание на иной порядок предоставления жилья, т.е. в порядке очередности лиц равной категории. Тот факт, что органом местного самоуправления в соответствии с законом субъекта РФ формируется и ведется список внеочередников, не свидетельствует о том, что жилье гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, должно предоставляться в порядке очереди по названному списку.

Как следует из ст. ст. 13 и 14 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления в области жилищных отношений не относится определение порядка предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Органы государственной власти субъекта РФ определяют лишь порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 ЖК РФ определение порядка предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов государственной власти РФ. Названный порядок определен в ст. 57 ЖК РФ, которая наряду с общим правилом о предоставлении жилья в порядке очередности (ч. 1) содержит специальное правило о предоставлении отдельным категориям граждан жилья вне очереди (ч. 2), а внеочередное предоставление жилья подразумевает, что оно должно предоставляться без всякой очереди.

Более того, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, оставляя в силе решение Самарского областного суда от 12 октября 2007 г., которым признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона Самарской области от 05.07.2005 N 139-ГД «О жилище», предусматривавший, что граждане, имеющие в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, включаются в отдельный список, указала, что установление законодательным органом субъекта РФ очереди для лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, нарушает права таких лиц и противоречит требованиям федерального законодательства <2>.
———————————
<2> Определение Верховного Суда РФ от 26 декабря 2007 г. N 46-Г07-33.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЖИЛЬЯ ВНЕ ОЧЕРЕДИ

«В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет» <3>.

———————————
<3> Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 2. С. 36.

Изложенная позиция также отражена в Определении Верховного Суда РФ от 30 сентября 2008 года N 85-В08-3, которым были отменены вышеназванные решение Калужского районного суда Калужской области от 17 декабря 2007 г. и Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 7 февраля 2008 г.

В отношении детей-сирот Верховный Суд РФ отметил следующее:

«Разрешение требований о предоставлении детям-сиротам жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом. Обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. Доводы ответчиков при рассмотрении дел о предоставлении жилья вне очереди детям-сиротам о том, что строительство жилья не ведется, свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда отсутствуют, денежных средств на приобретение жилья нет, в связи с чем не имеется возможности предоставить детям жилое помещение, не основаны на законе» <4>.

———————————
<4> Обзор практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 10. С. 21.

Итак, с учетом изложенного, считаю, что можно следующим образом ответить на вопросы, поставленные выше: внеочередное предоставление жилья не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь; жилье гражданам, которые в соответствии с ЖК РФ имеют право на его внеочередное получение, должно быть предоставлено после обращения данных граждан в орган местного самоуправления с целью реализации имеющегося у них субъективного права, а не в порядке очереди по списку внеочередников.