Как матери одиночке с ребенком инвалидом получить квартиру?

Льготы для матерей-одиночек: порядок получения жилья и возможные программы для улучшения жилищных условий

Для любой женщины, которая осуществляет воспитание своего ребенка или нескольких детей, этот процесс представляет собой достаточно большую трудность, так как сама процедура воспитания – это трудоемкий процесс, требующий затрат сил и энергии от всех участников такого процесса. В том же случае, если речь идет о воспитании ребенка женщиной, которая получила признанный статус матери-одиночки, государство принимает решение помочь такой женщине путем предоставления различного типа льгот и субсидий.

А как быть женщине, если у нее нет своего жилья? Предоставляет ли государство возможность матери-одиночке получить квартиру или оформить компенсацию за аренду жилья?

Нормативное регулирование

Государство на федеральном уровне не предусматривает на сегодняшний день непосредственного участия для матерей-одиночек в программах для улучшения жилищных условий. Это обусловлено тем фактом, что предоставление жилья на федеральном уровне таким женщинам возможно только в ряде случаев, когда они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Однако все такие проекты регулируются, в первую очередь, на региональном и муниципальном уровнях. В результате чего и перечень нормативных актов выглядит весьма разрозненно из-за включения в него различных законов и подзаконных актов, а именно:

• Жилищного Кодекса Российской Федерации, который говорит о том, кто и при каких обстоятельствах может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, а также каким образом в этот перечень может попасть мать-одиночка;
• Налогового Кодекса Российской Федерации, выступающего в качестве основного регулятора тех льгот, которые могут быть предоставлены лицам, нуждающимся в их получении, в том числе относительно получения каких-либо субсидий от государства;
• Постановления Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года за номером 675 с внесенными изменениями от 15 декабря 2010 года в части создания, функционирования и продления до 2020 года программы «Жилище», рассчитанной на предоставление субсидий или жилых помещений нуждающимся категориям граждан Российской Федерации, в том числе регулирующим процедуру участия в данной программе женщин, признаваемых матерями-одиночками;
• нормативных актов федерального, регионального и муниципального уровней, которые позволяют принимать участие матерям-одиночкам в различных программах предоставления субсидий или жилых помещений для улучшения существующих жилищных условий.

В каждом конкретном регионе и муниципальном образовании перечень данных нормативных актов может дополняться своими собственными актами, либо участие матерей, воспитывающих своих детей в одиночестве, исключено в силу отсутствия возможных программ для их участия с целью улучшения существующих жилищных условий.

Таким образом, следует понимать, что на федеральном уровне каких-либо специальных программ для матерей-одиночек не предусмотрено, но государство не запрещает принимать участие таким женщинам в региональных или муниципальных программах улучшения существующих жилищных условий.

Существующие программы и субсидии

На сегодняшний день на территории всей Российской Федерации действует единая программа государственной помощи при приобретении жилья лицами, которые имеют право на улучшение существующих жилищных условий. Данная программа была установлена в 2001 году Постановлением Правительства РФ №675 и именуется «Жилище». В рамках этой программы используется большое количество различных подпрограмм, в которых может принять участие мать-одиночка.

В целом в рамках данной программы существуют такие виды субсидирования приобретения жилья:

• программа «Молодая семья». Данный вид субсидий рассчитан и на матерей-одиночек, и на полные семьи, при условии, что родители на момент участия в ней не достигли возраста тридцати пяти лет. В рамках данной программы происходит оформление субсидий на приобретение жилья в том регионе, в котором подавались документы (конкретное муниципальное образование при этом роли играть не будет). Для того чтобы принять участие в данной программе, у семьи не только возраст родителей не должен превышать указанной границы, но также и не должно быть иного жилья, которое может быть использовано для проживания, в том числе если в нем невозможно провести ремонт. В случае наличия какого-либо помещения, в котором возможно проживание, необходимо будет предоставить документы о том, что проживание в таком помещении невозможно, например, в силу его аварийного состояния;
• программа льготного ипотечного кредитования. Данный вид государственной помощи в приобретении жилого помещения рассчитан также на матерей-одиночек, которые не достигли возраста тридцати пяти лет и воспитывают одного или более несовершеннолетних детей. Для участия в этой программе у женщины должно быть подготовлено не менее десяти процентов для внесения по ипотечным платежам, а в целом она должна будет погасить не менее тридцати процентов от общей стоимости приобретаемого жилья. Оформление такого займа возможно только в том случае, если размер ежемесячного платежа по ипотеке будет не выше, чем пятьдесят процентов от общей суммы заработной платы такой женщины. Кроме того, также действует правило о том, что женщина или один или несколько ее детей не должны быть собственниками помещений, которые могли бы быть пригодны для проживания, даже если в них потребовалось бы провести ремонтные работы;
• в случае если речь идет о предоставлении жилья сотрудникам правоохранительных органов различных направлений обеспечения безопасности государства, а также вооруженных сил Российской Федерации (при условии, что мать-одиночка является сотрудником таких органов и сил и имеет право на предоставление субсидий на улучшение жилищных условий), то предоставление субсидии на улучшение жилищных условий у такой сотрудницы будет осуществляться по достижении десятилетнего срока нахождения на службе, но при условии, что ребенок не достиг возраста восемнадцати лет, а также не появилось, в том числе путем наследования, за родственниками или иными лицами помещение, которое может быть использовано для постоянного проживания.

Порядок действий и нужные документы

Для того чтобы оформить участие в одной из возможных программ на улучшение жилищных условий, действующих в различных регионах государства, матери-одиночке с подтвержденным статусом потребуется:

1. Собрать необходимые документы, которые потребуются для предоставления субсидий на улучшение жилищных условий или для получения от государства квартиры в порядке очереди. Оформление документов следует начинать как можно раньше после рождения ребенка, в отношении которого женщина получила статус матери-одиночки, так как процесс постановки на учет и включение в очередь нуждающихся лиц является достаточно длительным и требует формирования объемного пакета документов.
2. Составить и подать заявление со всем необходимым пакетом документов на улучшение жилищных условий в тот региональный или муниципальный орган власти, который отвечает за реализацию той или иной программы. Подать документы можно либо путем личного обращения в такие органы власти, либо через обращение в многофункциональные центры по месту нахождения уполномоченных органов власти, реализующих ту или иную государственную программу.
3. Ждать, пока руководитель того или иного органа власти примет решение (в случае правильно оформленного пакета документов) о возможности или невозможности включения конкретной семьи, состоящей из матери-одиночки и ее ребенка (детей) в программу улучшения существующих жилищных условий, а также о том, в каком виде такая программа будет реализовываться в отношении конкретной семьи (выдача субсидии на приобретение, помощь в строительстве собственного дома, льготное ипотечное кредитование и т. д.).
4. Ждать, пока поставят в очередь на улучшение жилищных условий путем выдачи квартиры или субсидии или подбирать варианты для оформления льготной ипотеки.

Для того чтобы участие в одной из таких программ оказалось реальным, придется сформировать пакет документов, подтверждающих необходимость для матери-одиночки улучшить существующие жилищные условия. В такой пакет документов будут входить:

• заявление на включение в очередь (заполняется по образцу, который будет предоставлен в конкретном органе власти при обращении либо сотрудником многофункционального центра);
• оригинал и копия, заверенная нотариально, с паспорта одинокой матери;
• оригинал и копия удостоверения о присвоении статуса матери-одиночки при условии наличия подтвержденного статуса;
• свидетельство о рождении ребенка в оригинале и копии (предоставляются они на всех детей, не достигших возраста восемнадцати лет);
• в случае если речь идет о воспитании ребенка, которому по медицинским показаниям установлен тот или иной диагноз, на основании которого присваивается инвалидность, необходимо предоставить копию медицинского заключения о присвоении той или иной группы инвалидности (так как наличие такого документа может помочь в получении вакантного места в очереди федерального уровня);
• при наличии у матери-одиночки имущества, существование или использование которого подразумевает обложение налогом, необходимо предоставить перечень такого имущества;
• выписка из домовой книги по месту регистрации с указанием сроков регистрации за последние десять лет (справка предоставляется в расширенном виде с указанием того, у кого была на регистрационном учете, в каком помещении, на каких правах использовалось помещение, какую роль в использовании такого жилья играл ребенок).

Если женщина состоит в зарегистрированном браке, но факт отцовства в отношении воспитываемых ею детей не был подтвержден со стороны супруга, необходимо предоставить весь пакет документов и на него (с указанием его имущественного положения), что позволит судить о необходимости срочного предоставления жилья или субсидий на его приобретение или строительство.

Компенсация за аренду

В некоторых случаях государство отказывает матерям-одиночкам в постановке на очередь на улучшение жилищных условий. Тогда для женщины и ее детей остается только один вариант – снимать жилье путем заключения соответствующего договора аренды.

Для женщины, которая воспитывает троих и более детей, в месяц государство компенсирует не более 6400 рублей, что может составлять сто процентов от суммы аренды жилья.

Если у женщины двое детей, то размер компенсации установлен в виде семидесяти процентов от суммы аренды, но не более 4400 рублей в месяц.

Если женщина воспитывает одного ребенка, то она имеет право на получение пятидесяти процентов от суммы аренды в качестве компенсации, но не более 3200 рублей в месяц.

Мать-одиночка не имеет на федеральном уровне прав на получение льгот в плане приобретения жилья. Оформление таковых возможно только в том случае, если она подпадает под какую-либо федеральную категорию льготников, или один или более воспитываемых ею детей относятся к такой категории.

На региональном и муниципальном уровнях власти действуют специальные программы для улучшения жилищных условий, в которых такая женщина может принять участие при наличии необходимых документов и достаточных на то оснований. Решение о включении в очередь на улучшение жилищных условий принимает руководитель того уполномоченного органа, который отвечает за реализацию той или иной программы на территории конкретного субъекта.

Внеочередное получение жилья семьи с ребенком-инвалидом

В нашей семье есть ребенок-инвалид. Стоим на очереди «семьи с детьми-инвалидам». Есть справка с диагнозом, подтверждающая право на внеочередное получение жилья. Но в нашем жилищном отделе специалисты отказывают, мотивируют это тем, что мы живем в обычной двухкомнатной квартире (я, муж, сын и мама (квартира мамина)), а не в коммуналке. Являемся членами одной семьи, а не разных, т.е. состоим в родстве. Правомерно ли это? Внеочередное жилье дают только инвалидам или всем членам его семьи? Должны ли дать жилье, приближенное к месту лечения? При нашем диагнозе менять врачей очень проблематично.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, обеспечиваются жильем, если они нуждаются в улучшении жилищных условий и в связи с этим приняты на учет (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих их право состоять на учете. Порядок обеспечения жильем может различаться в зависимости от оснований инвалидности, момента постановки на учет (до 1 января 2005 г. или позже), а также от того, в каком субъекте РФ проживает инвалид или семья с ребенком-инвалидом. Жилье предоставляется им с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 2-5 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Обеспечение жильем инвалидов и семей с детьми-инвалидами, ставшими на учет до 1 января 2005 г., определяется законодательством субъекта РФ (ч. 2, 4 ст. 17, ст. 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации). Так, в Москве указанным гражданам жилые помещения предоставляются, в частности, по договорам социального найма (п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»; п. 2.1, 2.4 Положения об особенностях предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в рамках осуществления переданных полномочий Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.05.2010 N 437-ПП). Во многих субъектах РФ, в частности в Московской области, вместо предоставления жилья в натуре возможна денежная выплата (субсидия) на строительство или приобретение жилья. Она рассчитывается исходя из количества лиц, имеющих право на данную меру соцподдержки, общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту РФ. Право на получение жилья удостоверяется именным документом – свидетельством (ч. 2 ст. 1, ст. 2, ч. 1 ст. 4.1.1 Закона Московской области от 26.07.2006 N 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов»).

Инвалидам (в том числе инвалидам боевых действий) и семьям с детьми-инвалидами, которые встали на учет после 1 января 2005 г., жилье предоставляется по договору социального найма согласно очередности исходя из времени принятия их на учет (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ; ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации).

Вне очереди могут получить жилье те, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также инвалиды, страдающие тяжелыми формами определенных хронических заболеваний, к которым относятся: туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями; хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; эпилепсия с частыми припадками; заболевания, осложненные гангреной конечности; гангрена и некроз легкого, абсцесс легкого; тяжелые хронические заболевания кожи с множественными высыпаниями и обильным отделяемым; кишечные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции; урогенитальные свищи, не поддающиеся хирургической коррекции (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ; Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н). При этом социальное жилье должно быть предоставлено гражданам незамедлительно после возникновения у них права на внеочередное получение жилого помещения (п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 г.; Определение Верховного Суда РФ от 13.11.2018 N 74-КГ18-13).

Таким образом, в рассматриваемом случае специалисты жилищного отдела необоснованно отказывают в праве на внеочередное получение жилья ребенком-инвалидом, страдающим одним из вышеуказанных тяжелых форм хронических заболеваний. В связи с этим автор вправе обратиться за защитой нарушенных прав в суд.

На практике при реализации права на внеочередное получение ребенком-инвалидом и членами его семьи жилья возникают проблемы, обусловленные следующим.

С одной стороны, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются наниматели жилых помещений и члены их семей, а также собственники жилых помещений и члены семьи собственника (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ). С другой стороны, при определении права на внеочередное получение жилья законом указаны только граждане, страдающие вышеперечисленными тяжелыми формами хронических заболеваний (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). В связи с этим суды, в том числе Верховный Суд РФ, толкуя положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ буквально, признают право на внеочередное обеспечение жилым помещением только за ребенком-инвалидом, а не за семьей, членом которой он является (см. определения Верховного Суда РФ от 05.07.2016 N 41-КГ16-14, от 14.02.2017 N 89-КГ16-15, от 21.02.2017 N 13-КГ16-18, от 06.06.2017 N 84-КГ17-2, от 12.09.2017 N 37-КГ17-11, от 24.10.2017 N 18-КГ17-209 и др.). С учетом сложившейся судебной практики семья, состоящая на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, может претендовать на предоставление жилья только в порядке очереди, а являющийся членом этой семьи ребенок-инвалид, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, — во внеочередном порядке, т.е. отдельно от семьи.

Вместе с тем по данному вопросу Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 22.01.2018 N 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А.А. Шакировой, М.М. Шакирова и А.М. Шакировой» уточнил следующее. Предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в расчете лишь на самого несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, фактически приводило бы либо к отказу от использования данной льготы, либо — при ее использовании — к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией РФ и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних, так и их родителей, а следовательно, лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма применительно к несовершеннолетним, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, делая его иллюзорным, что противоречило бы ст. 7, ч. 1 и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 40 и ч. 1 ст. 41 Конституции РФ. Таким образом, Конституционный Суд РФ признал, что при реализации ребенком-инвалидом права на внеочередное предоставление жилья и применении п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предполагается вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним. Кроме этого, само по себе применение указанной нормы не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество и при наличии у публичного образования фактических возможностей для предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Конкретные обстоятельства, влияющие на предоставление жилья ребенку-инвалиду отдельно либо также и членам его семьи, должен устанавливать правоприменительный орган (принимающий конкретное решение), который обязан не только обеспечить защиту прав ребенка-инвалида, но также и закрепленные в п. 2 и 3 ст. 38 Конституции РФ права семьи и отдельных ее членов, в первую очередь родителей и их несовершеннолетних детей.

Конституционно-правовой смысл п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ о праве ребенка-инвалида и членов его семьи на внеочередное получение жилья, выявленный Конституционным Судом РФ в указанном постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике. Данное постановление действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Предоставление ребенку-инвалиду и членам его семьи жилья, находящегося в непосредственной близости от места лечения, осуществляется исходя из наличия такой возможности у публично-правового органа.

Как получить помощь в улучшении жилищных условий

В Москве получить помощь в улучшении жилищных условий в большинстве случаев могут только те семьи, которые состоят на жилищном учете. Сегодня есть две категории таких граждан:

• нуждающиеся в улучшении жилищных условий (те, кто встал на учет до 1 марта 2005 года);
• нуждающиеся в жилых помещениях (те, кто встал на учет после 1 марта 2005 года и был признан малоимущим ).

Те, кто встал на учет после 1 марта 2005 года и не был признан малоимущим, в связи с изменениями в жилищном законодательстве Москвы с 2017 года состоят на учете нуждающихся в содействии города в приобретении жилых помещений.

Сейчас можно встать на жилищный учет только в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Перейти в другую категорию нельзя. В случае важных изменений (у вас поменялся состав семьи, адрес регистрации и так далее) в учетное дело на жилищном учете нужно вносить изменения.

2. На что могут рассчитывать те, кто встал на учет до 1 марта 2005 года?

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий по своему выбору могут претендовать в порядке очередности на:

; ;
• жилье по договору купли-продажи, в том числе с использованием кредитных (заемных) средств (социальную ипотеку) и денежную компенсацию стоимости ремонта, если приобретаемое жилье признано требующим ремонта.

3. На что могут рассчитывать те, кто встал на учет после 1 марта 2005 года?

Нуждающиеся в жилых помещениях могут претендовать в порядке очередности только на жилье, предоставляемое по договору социального найма или безвозмездного пользования.

Нуждающиеся в содействии в приобретении жилых помещений могут претендавать на помощь города Москвы после выполнения им обязательств перед жителями, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также нуждающихся в жилых помещениях и признанных малоимущими.

4. Как проверить, какое у меня место в очереди?

После того как вас примут на жилищный учет​, вы можете самостоятельно получать информацию о своем порядковом номере в очереди по городу Москве на официальном сайте Мэра Москвы mos.ru, воспользовавшись услугой «Предоставление информации об очередности граждан, состоящих на жилищном учете» после авторизации на портале.

Вам будет доступна информация не только о номере в общей очереди по городу Москве среди граждан, состоящих на жилищном учете, а также о дате прохождения перерегистрации и количестве человек, состоящих вместе с вами ​на жилищном учете.

5. Как помогают людям, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний?

Жителям города Москвы, состоящим на жилищном учете и страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями (коммунальной квартире), жилищные условия улучшаются в соответствии с выбранным способом вне очереди. При этом в новой квартире должна быть отдельная изолированная комната для такого больного.

6. Как помогают пожилым и инвалидам?

Улучшить жилищные условия могут семьи, в которых есть:

• инвалиды (дети-инвалиды) с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
• граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, которые больше не хотят там жить, при условии, что жилье, которое они занимали раньше предоставить им невозможно.

Они могут получить жилье специализированного жилищного фонда Москвы по договору безвозмездного пользования. Жилье будет соответствовать индивидуальной программе реабилитации и абилитации.

7. Как получить освободившуюся комнату в коммуналке?

Если в коммунальной квартире освобождается комната (или несколько комнат), ее обязаны предложить по договору социального найма семьям из этой же квартиры в следующей последовательности:

• состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях (независимо от их места в общей очереди на улучшение жилищных условий). Если в коммунальной квартире две такие семьи, то сначала предлагают освободившееся жилье тем, кто встал на учет раньше;
• не состоящим на таком учете, но имеющим все основания быть на него принятыми.

Если ни тех, ни других в квартире нет, освободившееся помещение должны предложить семьям, которые обеспечены общей площадью жилья на одного члена семьи менее нормы предоставления — 18 квадратных метров, по договору купли-продажи.

8. Как получить жилье жителям аварийных домов либо тем, кого переселяют по другим причинам?

Жители Москвы, дома которых признаны в установленном порядке аварийными, а также жители Москвы, которых выселяют по другим причинам , должны обеспечиваться благоустроенными жилыми помещениями в районе проживания , за его пределами — только с письменного согласия.

Если освобождаемое жилье было занято на праве собственности, новое предоставляется также в собственность, если по договору социального найма или безвозмездного пользования — по договору социального найма или безвозмездного пользования соответственно.

Не состоящим на жилищном учете должны предоставляться равнозначные по количеству комнат и не меньшие по общей площади жилые помещения.

Состоящим на жилищном учете новое жилье предоставляется без учета даты постановки на жилищный учет и по нормам предоставления, то есть с улучшением жилищных условий и последующим снятием с жилищного учета. В зависимости от того, к какой категории очередников они относятся, могут быть также предложены альтернативные способы улучшения жилищных условий — жилищные субсидии и социальная ипотека.

Обратите внимание, о переезде по программе реновации рассказано в другой инструкции.

9. Есть ли какая-то помощь для семей с детьми?

Да. Семьи с детьми, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, могут получить поддержку:

• при получении субсидии на приобретение и строительство жилья;
• при покупке жилья с использованием социальной ипотеки.

Кроме того, многодетным семьям, имеющим троих и более несовершеннолетних детей, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется компенсационная выплата для приобретения или строительства жилых помещений взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно .

Вопрос о предоставлении компенсационной выплаты рассматривается независимо от года принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

10. У меня остались вопросы. Куда обратиться?

Инструкция носит справочный характер и ориентирована на большинство пользователей. Для того чтобы узнать, что делать именно в вашей ситуации, обратитесь за консультацией:

• на прием в Департамент городского имущества Москвы. На консультацию можно предварительно записаться на mos.ru;
• на горячую линию Департамента городского имущества по телефону: 8 (495) 777-77-77. Профильные специалисты консультируют граждан по жилищным вопросам в соответствии с расписанием. На общие вопросы специалисты справочной службы отвечают ежедневно.

Чтобы определить, каким способом вы можете улучшить свои жилищные условия, вы также можете воспользоваться онлайн-сервисом Департамента городского имущества Москвы.

ВС: семьи с больными детьми должны получать жилье вне очереди

Проживание родителей с детьми-инвалидами вместе с другими родственниками не является основанием для отказа предоставить им квартиру вне очереди, разъяснил Верховный суд РФ. Он отметил, что факт проживания страдающего от заболевания ребёнка и его матери вместе с бабушкой и дедушкой не доказывает, что все они являются членами одной семьи, тем более, когда родственники оказались в ссоре и ведут отдельное хозяйство.

Высшая инстанция также подчеркивает, что законодатель установил для страдающих тяжелыми заболеваниями людей особый льготный порядок получения жилья, который защищает интересы как самих инвалидов, так и их соседей по квартире. Поэтому закон позволяет таким гражданам встать на учет независимо от характеристик и размера занимаемого ими жилого помещения, поясняет ВС.

В суд обратилась жительница Тольятти, которая просила обязать администрацию предоставить ей и ребёнку жилое помещение по договору социального найма вне очереди. Заявительница пояснила, что живет со своими родителями и сыном, который является инвалидом детства по психическому заболеванию. Его состояние здоровья уже является фактором, дающим право на получение дополнительной жилой площади: при таком заболевании совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

Однако заммэра Тольятти в декабре 2017 года в предоставлении ей муниципального жилья вне очереди отказал. Чиновник счёл, что раз сын истицы имеет в собственности 1/3 доли в квартире и проживает не с посторонними людьми, а родными бабушкой и дедушкой, то в муниципальном жилье он не нуждается.

Заявительница в суде пояснила, что в статье 31 Жилищного кодекса РФ бабушки и дедушки в качестве членов семьи не указаны.

Кроме того, в связи с психическим заболеванием ребёнка между истицей и ее родителями сложились неприязненные отношения: общее хозяйство они не ведут, имеют раздельный бюджет и лицевые счета на оплату жилищно-коммунальных услуг, занимают отдельные комнаты, в жизни друг друга не участвуют.

При этом принадлежащая сыну доля в размере 14,9 квадратных метров с учетом двоих членов семьи составляет менее 7,35 квадратных метров на человека, что почти в два раза менее учетной нормы — 12 квадратных метров.

Между тем Центральный суд Тольятти в удовлетворении исковых требований отказал, а апелляционная инстанция Самарского областного суда это решение оставила без изменения.

Верховный суд посчитал, что суды ошибочно трактовали законодательные нормы.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции бесплатное жильё предоставляется малоимущим и иным указанным в законе гражданам, напоминает ВС.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе семьи, где родственник страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

«Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей», — поясняет ВС.

Суды первой и апелляционной инстанции, отказываясь обязать власти предоставить квартиру, исходили из того, что жилье может быть признано занятым несколькими семьями, если проживающие в нем не являются родственниками. Если же людей вселили как членов семьи собственника или нанимателя жилья, то они не могут признаваться разными семьями вне зависимости от того, ведут ли они общее хозяйство, посчитали нижестоящие инстанции.

Данное судами первой и апелляционной инстанций толкование пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса является ошибочным, считает ВС.

«Законодатель не связывает возможность признания граждан нуждающимися в жилом помещении по основанию пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса с наличием семейных отношений исключительно на момент вселения лиц в жилое помещение, такие основания должны наличествовать на момент обращения с соответствующим заявлением», — отмечает высшая инстанция.

В данном деле видно, что на момент обращения за помощью в спорном помещении проживало несколько семей. Это подтверждается актом обследования жилищных условий, а также решением Автозаводского районного суда Тольятти и распоряжением заммэра города о постановке матери и сына на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, жилые помещения по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне, предоставляются вне очереди (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК).

Согласно материалам дела, сын истицы страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (перечень содержится в постановление правительства от 16 июня 2006 года N378, а также в настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 года N987н).

Таким образом, положения норм ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав определенной категории граждан.

«Для предоставления жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 года), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено», — подчеркивает ВС .

Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, отмечает он.

Однако эти правовые нормы не были учтены судом первой и апелляционной инстанций, что привело к неправильному разрешению спора, указывает высшая инстанция.

В связи с чем ВС отменил и решение районного, и определение областного суда и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Есть ли льготы на аренду жилья для матери-одиночки?

– ​Какие льготы существуют для матерей-одиночек, которые арендуют квартиру?

Отвечает адвокат Виктория Дальниченко:

Жизненные ситуации могут быть разными, а вот ситуация на рынке недвижимости вполне однозначна. Есть финансовая возможность арендовать жилье – ​будет крыша над головой, нет такой возможности необходимо искать иной вариант. Арендодатель, по сути, обычный бизнесмен, который пытается заработать на сдаче жилья. Именно поэтому он не обязан устанавливать специальные цены, предоставлять льготы или каким-либо другим способом помогать потенциальному арендатору облегчить его финансовые затраты на съем объекта недвижимости. К сожалению, женщины, получившие статус матери-одиночки, находятся в одинаковых условиях при аренде жилья с любым гражданином РФ. Льгот нет.

Но существует ряд других компенсаций и бонусов для «матерей-одиночек». Например, работающую мать-одиночку не имеют права уволить даже по сокращению, пока ее ребенку не исполнится 14 лет, хотя и есть определенные трудовым законодательством ограничения. Так, в соответствии с налоговым законодательством, матери-одиночке также предоставляется налоговый вычет в двойном размере, правда, он действует до тех пор, пока она не вступит в брак. Также матерям-одиночкам в целях социальной поддержки выделяются некоторые денежные средства, но здесь необходимо помнить о том, что объем таких льгот и размеры выплат, а также порядок их предоставления – ​это прерогатива регионального законодательства, поэтому в каждом субъекте они свои.

Отвечает директор пресс-службы Gravion Group Наталья Аверкиева:

Никаких льгот для матерей-одиночек не существует вообще. Ни по оплате, ни по постановке в очередь, ни при аренде. Льготы можно получить, получив статус малоимущей. Но если так сделать, то это привлечет ненужное внимание органов опеки, что в некоторых случаях может вылиться в очень и очень серьезные проблемы. Кроме того, если у Вас есть деньги на съем жилья, то Вы априори не можете считаться малоимущей. Поэтому проблемы матерей-одиночек это их личная головная боль.

Отвечает адвокат коллегии адвокатов «Кузнецова и партнеры» Ирина Кузнецова:

Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы матерям-одиночкам при аренде квартиры. Однако для данной категории лиц установлены иные социальные денежные гарантии и пособия в форме ежемесячных выплат до достижения ребенком определенной возрастной группы. Кроме этого, предусмотрены налоговые льготы по НДФЛ, а также натуральные в виде получения различных продуктов питания, лекарств на ребенка.

Отвечает руководитель межрегиональной жилищной программы «Переезжаем в Петербург», генеральный директор ГК «Недвижимость в Петербурге» Николай Лавров:

Если имеются в виду скидки по аренде, то только по Вашей частной договоренности с арендодателем. Арендодатели – ​частные лица, и льгот тут для каких-либо категорий арендаторов быть не может.

Если Вы спрашиваете о государственной поддержке матерей-одиночек и дополнительном субсидировании арендной ставки, то такое может быть только в коммерческом найме от государства, который только появляется, и еще не все правила и льготы отработаны и заявлены. В Петербурге, например, коммерческий наем предоставляется очередникам по льготной ставке аренды. Возможно, что и матерям-одиночкам могут предоставить какие-то льготы, но я об этом еще не слышал. Обратитесь в администрацию того района, где Вы проживаете, и узнайте, можете ли Вы на что-то рассчитывать. Возможно, что Ваше обращение и заявление помогут получить дополнительные льготы всем матерям-одиночкам. Только это отнимет много времени и сил.

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!

Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.