Как изменить несущественные условия контракта

Изменение несущественных условий контракта по 44-ФЗ — это корректировка соглашений между заказчиком и исполнителем, не влияющих на результат исполнения договора. В статье разберем, что относится к несущественным параметрам и как их изменить.

В процессе исполнения госконтракта как у заказчика, так и у поставщика могут возникнуть обстоятельства, требующие изменение условий контракта. 44-ФЗ четко определяет правила изменения существенных условий. Но как быть с теми пунктами, которые не попадают под это определение?

Рассмотрим, можно ли вносить изменения в контракт по 44-ФЗ после заключения, и каким образом осуществить возможные корректировки.

Что считать несущественными условиями

Ни закон о контрактной системе, ни гражданское законодательство не дает определение несущественных условий. Отталкиваясь от норм ГК РФ (глава 28), можно дать следующее определение — это параметры госконтракта, которые не являются существенными для данного вида сделки и не требуют согласие каждой из сторон. Другими словами, изменение не существенных условий контракта по 44-ФЗ не влияет на результат исполнения договора.

Какие пункты госконтракта можно исправить без изменения ключевых договорных соглашений? Можно выделить следующие разделы:

Платежные реквизиты сторон. Как заказчик, так и поставщик в процессе исполнения договора имеют право корректировать расчетные и корреспондентские счета, изменять банк для перечисления денежных средств.
Местонахождение организаций. Адрес, контактные данные в виде телефона, электронной почты подлежат правке без необходимости получения разрешения другой стороной.
Арифметические и орфографические ошибки: опечатки в наименовании организации, в фамилии, имени, отчестве сторон договора, неверные расчеты в спецификации, не совпадающие с ценой контракта.

В зависимости от стадии закупки, изменение условий контракта по 44-ФЗ происходит в различном порядке. Далее рассмотрим, как производится изменение условий в договоре — этапы заключения и исполнения.

Как изменить контракт на этапе заключения

Поставщик направляет заказчику протокол разногласий, указывающий на изменение несущественных условий государственного контракта и причины таких корректировок. К примеру, в связи со сменой местонахождения организации просит раздел «Реквизиты» читать в новой редакции. Если закупка проводилась в электронном виде, то обязательно направление протокола разногласий посредством программно-технических средств оператора торговой площадки. Если у заказчика возникла необходимость несущественных корректировок, то функционал площадок позволяет отозвать контракт на доработку и повторно направить участнику скорректированную версию.

Протокол разногласий или доработанный контракт подлежат ознакомлению на предмет того, существенные правки или нет.

В случае изменения несущественных условий договор заключается. Если поставщик направлял протокол разногласий, заказчик изменяет контракт и доработанную его версию направляет повторно победителю на подпись.

Внесение изменений в контракт в связи с технической ошибкой 44-ФЗ возможно, только если договор подписали обе стороны и разместили его в Единой информационной системе в изначальном виде. Коррективы в ошибочный договор вносятся только после его публикации в ЕИС.

При этом если неточность является несущественной, сторонам лучше ее проигнорировать и подписать договор так, как есть. Если же ошибка существенно влияет на результат контрактных отношений и грозит штрафными санкциями, то сторонам надлежит оформить протокол разногласий и исправить ее.

Например, изменение условий в спецификации на стадии заключения контракта (техническая ошибка при расчетах и проч.) производится после внесения данного договора в реестр контрактов. После обнаружения неточности и регистрации в ЕИС данных о договоре стороны составляют дополнительное соглашение, которым вносят коррективы в договорные условия на этапе заключения отношений.

Как изменить контракт на этапе исполнения

Изменение несущественных условий контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон возможно и на этапе исполнения. Аналогично первому случаю повторяются этапы уведомления и анализа предложений по корректировке, а третьим шагом является составление дополнительного соглашения с указанием всех необходимых параметров.

Заказчику в последующем необходимо отразить все сделанные изменения в Единой информационной системе, опубликовав акт корректировки.

Когда существенные условия нельзя изменить

Также в ходе исполнения договора недопустимо менять источник финансирования, так как это является существенным параметром (Письмо Минэкономразвития № Д28и-2286 от 03.08.2015).

Дополнительное соглашение о внесении изменений в договор

Порядок заключения дополнительных соглашений к договору

Допсоглашение позволяет изменить ранее заключенный договор при условии согласия обеих сторон (ст. 450 Гражданского кодекса РФ, в редакции актуальной по состоянию на 2021 год.). Изменяться могут предмет и сроки договора, другие параметры, имеющие значение для контрагентов. Об особенностях соглашения о продлении срока контракта можно прочитать в статье «Дополнительное соглашение о продлении срока действия договора».

Что такое допсоглашение?

Что же это такое-дополнительное соглашение к договору? Для гражданского права допсоглашение — тоже договор (Ч. 1 ст. 420 ГК РФ ). В плане документооборота допсоглашение — часть договора, хранится вместе с ним. Суды рассматривают договор и дополнительное соглашение только вместе, как если бы это был один документ.

Документ называется «Дополнительное соглашение к договору №___ от «____» _______ ______ г.» То есть, обязательно надо указать, к какому договору относится допсоглашение.

Учтите, что все пункты, которые указаны в допсоглашении, должны или как-то сочетаться с договором или изменять пункты договора.

Например, предположим, что в договоре не было пункта о неустойке. Тогда можно в допсоглашении прописать: «Внести в раздел 5 Договора п. 5.3. «За просрочку поставки более, чем на 1 день, поставщик несет ответственность в форме неустойки в размере 0,1 % от суммы договора согласно п. 2.1. за каждый день просрочки»

Т.е. фактически мы допсоглашением добавляем пункт к договору.

Другой пример.Нам необходимо изменить срок поставки, установленный календарной датой. В таком случае в допсоглашении указываем: «Пункт 3.1. изменить и читать в редакции. «

Как правильно направить и подписать допсоглашение

Порядок подписания дополнительного соглашения соответствует правилам о переговорах, оферте и акцепте (ст. 434.1–443 ГК РФ). Рассмотрим подписание допсоглашения по шагам:

Инициатор направляет документ-вариант допсоглашения партнеру с сопроводительным письмом, в нем просит рассмотреть иподписать дополнительное соглашение в определенный срок.
Контрагент знакомится с документом и, если предложенные условия его устраивают, подписывает соглашение.
Если контрагент согласен на изменение, но на других условиях, он вносит в соглашение свои правки и направляет их на рассмотрение инициатору изменения договора. Правки к соглашению можно оформить как новый договор или в виде протокола разногласий).

Обратите внимание! В случае несогласия с внесением изменений в первоначальный договор, контрагент отвечает письмом об отказе, но вправе и просто промолчать (уместно, когда такое молчание не является акцептом).

При недостижении компромисса спор, при наличии на то законных оснований, может быть передан на рассмотрение суда.

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ, сторона может обратиться в суд с требованием об изменении договора только после получения отказа другой стороны или неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии в тридцатидневный срок.

ГК РФ предусматривает следующие причины судебного изменения контракта:

существенное нарушение обязательств одной из сторон (подп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ);
иной случай, прямо прописанный в контракте, ГК РФ и прочих законах (подп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ);
существенное изменение обстоятельств (ст. 451 ГК РФ).

Форс-мажор по ГК РФ не дает права на изменение договора. В случае, если надлежащему исполнению мешают непреодолимые обстоятельства, для изменения договора стоит ссылаться не на их непреодолимость, а на существенный характер помехи (ст. 451 ГК РФ). Готовое решение об изменении договора по ст. 451 ГК РФ в связи с пандемией COVID-19 читайте в системе КонсультантПлюс. Возможно, чтобы прочесть вам понадобится оформить бесплатный доступ на 2 дня.

Доп. соглашение об изменении условий договора: образец изменений к договору, образец изменения пункта договора

Рекомендуем! Законодатель не предусмотрел определенной формы для дополнительных соглашений, поэтому, исходя из сложившейся практики, можно выделить следующие обязательные атрибуты:

наименование документа, например: «Дополнительное соглашение № ___ к договору № ___ дата»;
наименование партнеров, заключающих его, с указанием должности и полномочий подписантов;
суть правок, вносимых в документ;
срок вступления в силу правок;
реквизиты и подписи сторон.

Можно выделить 2 основных варианта описания изменений:

Кратко указать суть правки, например: «Продлить срок действия договора до …». Вариант заполнения можно посмотреть здесь: Дополнительное соглашение об изменении условий договора — образец.
Принять договор или его части в новой редакции. Пример такого соглашения можно посмотреть по ссылке: Доп. соглашение об изменении пункта договора — образец.

Риски! Дополнительное соглашение к договору должно быть совершено в той же форме, что и сам договор. Если договор подлежал государственной регистрации, то и доп. соглашение также необходимо зарегистрировать (п. 2 ст. 164 ГК РФ). При этом такое соглашение вступает в силу для сторон в момент подписания, а для третьих лиц – с момента государственной регистрации (п. 3 ст. 433 ГК РФ).

Если цель допсоглашения — просто изменить реквизиты, рекомендуем воспользоваться готовым решением от КонсультантПлюс.

Таким образом, дополнительное соглашение является одним из основных инструментов в арсенале практикующего юриста-договорника. Заключить его можно либо путем достижения договоренности, либо в судебном порядке (когда есть основания для передачи спора в суд).

Каким образом грамотно внести правки в договор?

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

В каких случаях при наличии в договоре приложения (например, технического задания) при изменении условий приложения и основного текста договора необходимо в обязательном порядке делать отдельное дополнительное соглашение к договору и отдельное дополнительное соглашение к приложению договора?

Прежде всего отметим, что по смыслу п. 1 ст. 450 ГК РФ дополнительное соглашение к гражданско-правовому договору, изменяющее и (или) дополняющее его условия, само по себе также является договором, так как под последним п. 1 ст. 420 ГК РФ понимает именно соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В то же время следует учитывать, что п. 1 ст. 420 ГК РФ, дающий определение договору, под соглашением подразумевает не письменный документ, где отражаются условия этого договора, а действия сторон, выражающие их волю на установление, изменение или прекращение соответствующих прав и обязанностей. Ведь согласно п. 1 ст. 434 ГК РФ договор по общему правилу может быть заключен в любой форме, которая предусмотрена для совершения сделок, а п. 1 ст. 158 ГК РФ указывает на то, что сделки могут совершаться не только в письменной, но и в устной форме. Кроме того, договор может быть заключен и путем совершения действий, из которых явно вытекает намерение лица считать себя связанным договорными отношениями (п. 2 ст. 158, п. 3 ст. 434 и п. 3 ст. 438 ГК РФ).
Из приведенных норм вытекает, что термин договор используется в гражданском праве для обозначения нескольких взаимосвязанных между собой категорий:
— договор как сделка, юридический факт (ст. 153, п. 1 и п. 3 ст. 154, п. 1 ст. 420 ГК РФ);
— договор как правоотношение, то есть возникшее в результате заключения сделки договорное обязательство (п. 1 и п. 2 ст. 307 ГК РФ, п. 3 ст. 420 ГК РФ);
— договор как документ, выражающий в письменной форме содержание заключенной сделки (ст. 160, п. 2 ст. 434 ГК РФ).
При этом в законодательстве отсутствуют требования о том, чтобы в одном договоре-документе в обязательном порядке содержались условия только одного договора-сделки. Также, кроме случаев, прямо предусмотренных законом, не запрещается выражение условий одного договора в нескольких документах (п. 1 ст. 160 и п. 2 ст. 434 ГК РФ ГК РФ).
Таким образом, вышесказанное свидетельствует как о допустимости включения в один документ условий дополнительных соглашений об изменении не одного, а нескольких договоров, заключенных между одними и теми же сторонами, так и о внесений изменений в один договор несколькими документами.
Разумеется, содержание всех названных документов должно четко позволять установить, в какой именно договор и какие именно изменения вносятся.
В рассматриваемом случае, как мы поняли из вопроса и пояснений к нему, приложение к изменяемому договору не представляет собой самостоятельного договора, а является его неотъемлемой частью.
Соответственно, с учетом изложенного выше, изменения и в указанный договор, и в приложение к нему могут быть внесены как путем заключения дополнительного соглашения в виде одного документа, так и путем изложения вносимых изменений в двух разных документах (для договора и для приложения к нему).
Данный вывод справедлив и для тех случаев, когда изменяемый договор и приложение к нему являются самостоятельными договорами (например, в том случае, когда изменяемый договор является рамочным ст. 429.1 ГК РФ): для внесения изменений в них может быть использован как один договор-документ, так и составлены два разных договора-документа.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected].

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), [email protected]. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Какие из условий госконтракта можно менять и как это сделать

Изменение условий контракта по 44 ФЗ – это внесение в него корректировок, которые не оказывают влияния на исполнение. Исправить можно не все пункты договора, а только те, которые относят к несущественным.

Иногда у госзаказчика или исполнителя возникает необходимость изменить параметры сделки. В законе 44-ФЗ четко определяются правила, по которым корректируют существенные условия. Но не всегда понятно, что попадает под это определение и когда внесение изменений в контракт по 44-ФЗ будет законным.

Какие параметры относят к несущественным

Ни в законе о контрактной системе, ни в гражданском законодательстве не дается определения несущественных условий. Опираясь на главу 28 ГК РФ, можно сформулировать определение так: «это те параметры, которые не входят в состав существенных для сделок этого вида и не требуют обязательного одобрения каждой из сторон». Внесение корректив в такие условия никаким образом не влияет на результат исполнения сделки. Мы собрали в таблицу, какие пункты гос контракта можно исправить.

Раздел	Пояснение
Информация о платежных реквизитах сторон	В процессе исполнения госконтракта обе стороны имеют право на изменение расчетных и корреспондентских счетов и банка.
Местонахождение компании	Телефон, адрес и прочие контактные данные, такие как телефон, электронная почта можно менять без специального разрешения второй стороны.
Ошибки в арифметике и орфографии	Это опечатки в наименовании компании, ФИО сторон, ошибочные расчеты, сделанные в спецификации, когда они не совпадают с ценой сделки.

Способы, которыми производится изменение условий соглашения, могут быть различны и зависят от стадии торгов.

Изменение договора на стадии заключения

Исполнитель отправляет заказчику специальный протокол о разногласиях, информирующий об изменении несущественных условий договора, а также о причинах правок. Например, раздел «Реквизиты» приводится в новой редакции по причине смены местонахождения компании. Если торги выполнялись в электронном виде, то протокол разногласий требуется направлять, применяя программно-технические средства торговой площадки. При необходимости внести несущественные правки, функционал торговых площадок дает возможность отозвать договор на доработку, а затем направить поставщику скорректированную версию еще раз. Участникам предлагается ознакомиться с протоколом разногласий или доработанным контрактом, чтобы определить существенность правок.

Если скорректированные условия признаются несущественными, договор можно заключать. Когда исполнитель составил и отправил протокол разногласий, госзаказчику нужно изменить договор и отправить победителю новую версию на подпись.

Изменение несущественных условий контракта по 44 ФЗ по соглашению сторон из-за технических ошибок возможно, когда договор завизировали обе стороны, а затем опубликовали его в первоначальной форме в ЕИС. Исправления в ошибочный контракт вносят только после его размещения в ЕИС.

Если же неточности представляются несущественными, то обоим сторонам проще их проигнорировать, а договор подписать в том виде, как есть. Когда ошибка оказывает влияние на результат и может привести к штрафным санкциям, следует зафиксировать разногласия и исправить их.

Изменение договора в процессе исполнения

Можно после заключения ли вносить изменения в контракт по 44-ФЗ на этапе исполнения по соглашению сторон. По аналогии с первым случаем, есть стадии уведомления и анализа предложенных корректировок. А на третьем шаге составляется дополнительное соглашение, в котором приводятся новые параметры. Впоследствии заказчик фиксирует изменения в ЕИС актом корректировки.

Когда невозможно изменение существенных условий

Исполнителя договора. Исключение — реорганизация поставщика (юрлица) преобразованием, слиянием или присоединением. Заменять заказчика допустимо, к новому переходят все права и обязанности предшественника (ч. 5 и 6 ст. 95 44-ФЗ).
Сроки поставки, если иные условия не заложены в договоре.
Цену госконтракта больше чем на 10%.
Источник финансирования.

Особенно нужно быть внимательными со ставкой НДС. С 1 января 2020 года ее повысили до 20%. При этом общая стоимость по ранее заключенным договорам остается прежней, а увеличение налога происходит за счет поставщика (Письмо Минфина № 24-03-07/61247 от 28.08.2018). Это требование не применяется для контрактов, попадающих под критерии из ПП № 1186 от 19 декабря 2013 года.

Изменение заключенного договора 2021 г.

В том случае, если был выбран исполнитель, но он не в силах соблюдать всех условий, которые предусматриваются на основании контракта. Тогда необходимо будет расторгнуть контракт при наличии согласия у двух сторон и приступить к осуществлению торгов еще раз.

Заказчику запрещается вносить изменения в сам предмет контракта в одностороннем порядке. При этом предмет контракта будет выступать в качестве важного требования, которое указывается в самом соглашении, его нельзя менять, так как это может повлечь за собой комплексный пересмотр требований по осуществлению поставки. Спецификации исполнения работ и итоговой цены договора, что невозможно. Но на основании ст 95 под номером 44 ФЗ происходит внесение правок в само содержание контракта согласно с 44 ФЗ, в данной статье также отмечается при каких ситуациях может осуществляться внесение изменений.

Итоговая цена сделки по договору;
Стоимость за 1 ед товар или предоставления услуг и исполнения работ;
Число и объем ТРУ.

2. Порядок изменения заключенного договора

Когда закупка осуществляется у одного поставщика, то в данном случае возможно снизить итоговую цену контракта при сохранении объемов поставок товаров и услуг, но при условии, что будут сохранено их надлежащее качество;
В том случае, если в самом контракте предполагается внесение корректировок в две стороны объема поставок ТРУ по имеющейся инициативе у заказчика, но не больше 10%.

Если происходит внесение правок в само содержание контракта согласно с госзакупками, данная процедура также возможна, если она имеет зависимость от определенных на уровне законодательства и регулируемых им цен на ТРУ. На основании этого происходит корректировка тарифов.

Корректировка объема услуг, которые оказываются и их стоимости может осуществляться при наличии заключенного контракта с иностранной организацией, на основании него осуществляется лечение граждан России при наличии медицинских показаний.

Какие-либо другие варианты по изменению уже заключенного контракта не указаны в 44 ФЗ.

Пройдите регистрацию у нас на сайте и наши специалисты с вами свяжутся!

3. Как внести изменения в заключенный договор

В обязанности поставщика входит отправка заказчику протокола разногласий, который будет отмечать надобность изменения и основания для этого. Когда закупка осуществляется в электронной форме, то необходимо направить протокол разногласий с помощью программно-технических средств оператора ЭТП. В том случае, если заказчику понадобится внести изменения, которые будут относиться к несущественным, то с помощью функционала ЭТП можно отозвать договор на внесение правок и еще раз отправить участнику уже исправленный вид.

Тот протокол разногласий, который отправляется или в уже измененный контракт, с ним нужно будет ознакомиться и определить будут ли эти изменения существенными или же нет.

Если стороны уже находятся на стадии исполнения контракта, то все этапы будут аналогичными, как и на этапах заключения контракта. То есть сначала будет происходить оповещение, затем будут осуществляться оценка предложений по внесению изменений и на последнем этапе будет проводиться формирование доп соглашения с отметкой нужных характеристик.

4. Видео-инструкция как изменить контракт и заставить заплатить больше, можно ли изменить контракт?

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!