Что я должна сделать для расторжения договора о целевом обучении? Какую последовательность действий?
Что я должна сделать для расторжения договора о целевом обучении? Какую последовательность действий?
Ответы на вопрос:
Арина! Если заключен договор целевого обучения (ст.56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), то для расторжения такого договора (ст.450-453 ГК РФ) нужны основания, предусмотренные договором либо законом. Причем если хотите расторгнуть его по соглашению сторон, то сделать это возможно при наличии согласия на это сторон договора. Если же такого согласия нет, то для расторжения Вы можете подать заявление о расторжении. При этом согласно п.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии — в тридцатидневный срок. Однако в суде нужны основания для расторжения договора, и если таковых не будет усмотрено, то договор не будет расторгнут. Ну и если ничего не получится, то в случае нарушения договора с Вашей стороны, другая сторона договора может его расторгнуть уже по своей инициативе, в т.ч. через обращение в суд.
ПОДАЕТЕ ЗАЯВЛЕНИЕ НА РАСТОРЖЕНИЕ В СВОБОДНОЙ ФОРМЕ.
В соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договор может расторгаться по законным основаниям или договорным.
ПРИ РАСТОРЖЕНИИ, ВЫ ДОЛЖНЫ ВОЗМЕСТИТЬ РАСХОДЫ НА ВАШЕ ОБУЧЕНИЕ, ПОНЕСЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИЕЙ.
ТАКЖЕ ОТМЕЧУ СЛЕДУЮЩЕЕ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 (ред. от 31.08.2021) «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»
Договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении.
При расторжении договора о целевом обучении по соглашению сторон исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств. Соглашение о расторжении договора о целевом обучении совершается в простой письменной форме.
Заказчик в месячный срок информирует в письменной форме организацию, осуществляющую образовательную деятельность, о расторжении договора о целевом обучении (если она не является стороной договора о целевом обучении).
1. Открыть договор, изучить и совершить действия по расторжению договора, которые в нем указаны.
2. Если такие действия не предусмотрены, то пишете заявление обучающей организации об отказе в обучении и все.
А большой перечень ситуаций по договору целевого обучения тут:
Постановление Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 (ред. от 31.08.2021) «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»)
II. Заключение, действие и расторжение договора
о целевом обучении
Арина, приветствую вас!
Отвечу вам поподробней и попонятней:
1. Вам следует написать заявление о расторжении договора о целевом обучении.
Написать заявление вам позволяет ст. 450 ГК РФ.
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.06.2021, с изм. от 08.07.2021)
ГК РФ Статья 450. Основания изменения и расторжения договора
Позиции высших судов по ст. 450 ГК РФ >>>
1.Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
2.Если добровольне не получиться вам достигнуть дооворенности о расторжении договора целевого обучения, то вопрос можно решить в судебном порядке.
Правовое основание — ст.56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Такая вот последовательность ваших действий и их алгоритм.
Надеюсь мой вам ответ полезен!
1. Порядок расторжения договора о целевом обучении регламентирован в разделах 2, 3 Постановления Правительства РФ N 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования»)
2. Расторжение договора- позможно по соглашению сторон согласно пункта 15 указанного выше Постановления. В таком случае вы освобождаетесь от всех обязательств, предусмотренных договором, в том числе и от выплаты расходов, предусмотренных договором.
3. Либо по вашей инициативе, согласно пункта 19 указанного выше постановления:
— в связи с уходом за ребенком-инвалидом при отчислении из ВУЗа;
-либо при переводе супруга-военнослужащего в другую местность, также с отчислением из ВУЗа;
— либо- при наступлении инвалидности, без отчисления из ВУЗа
В указанных случаях вы также освобождаетесь от исполнения обязательств по выплате расходов на обучение.
4. Либо-же вы можете отчислиться из ВУЗа по собственному желанию, в этом случае договор о целевом обучении прекращает свое действие,но в этом случае вы обязаны по требованию заказчика, возместить все расходы согласно условий договора.
5. Таким образом, при продолжении обучения в ВУЗе, договор может быть расторгнут либо по соглашению сторон, либо при наступлении инвалидности, в иных случаях-только при отчислении из ВУЗа.
6. Для расторжения договора по соглашению сторон, необходимо направить заказчику свое уведомление с предложением расторгнуть договор, и если заказчик согласится,то-подпишете соглашение о расторжении договора, на этом процесс будет завершен и вы продолжите обучение.
7. При расторжении договора по вашей инициативе по основаниям, которые я привел в п.3 ответа-предоставляете заказчику соответствующие документы для освобождения вас от выплаты расходов на обучение.
8. При отчислении по собственному жалению-письменно уведомляете заказчика об отчислении из ВУЗа.
Как расторгнуть договор на целевое обучение? На каком основании подать в суд?
Имеется договор о целевом обучении с мед. вузом. Стипендия выплачивается только если экзамены без троек, тк за экзамен есть тройка, не получаю пол года степендию. Также раз в год выплачивается мат.помощь от министерства здравоохранения. На каких основания я могу расторгнуть договор и не работать в организации после окончания.
Договор о целевом обучении
г. Тверь «09 июня»2014г.
Министерство здравоохранения Тверской области, именуемое в дальнейшем «Организация», в лице исполняющего обязанности министра Соцкой Татьяны Николаевны, действующего на основании положения о министерстве здравоохранения Тверской области, утвержденного постановлением Губернатора области от 17 октября 2011 года № 70-пп, с одной стороны,и ____________________________Орловой Ольги Борисовны____
(фамилия, имя, отчество),
именуемый в дальнейшем «гражданин», с другой стороны, далее именуемые
сторонами, руководствуясь Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», заключили настоящий договор о нижеследующем.
I. Предмет договора
1. В соответствии с настоящим договором гражданин обязуется освоить образовательную программу Договор о целевом обучении поспециальности____31.05.03, педиатрия___________________________________________
(код, направление подготовки (специальности)
реализуемую в государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Тверская государственная медицинская академия министерства здравоохранения Российской
(наименование организации, осуществляющей образовательнуюдеятельность)
Федерации», (далее – образовательная организация), успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, аккредитацию и в течение месяца с даты аккредитации заключить трудовой договор (контракт) с медицинской организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, а Организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.
II. Права и обязанности сторон
2. Организация вправе:
а) запрашивать у гражданина информацию о результатах прохождения им промежуточных аттестаций в соответствии Договор о целевом обучении с учебным планом и выполнении обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка образовательной организации;
б) обеспечить гражданину трудоустройство в иной медицинской организации Тверской области в случае:
— реорганизации, ликвидации медицинской организации, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора;
— отсутствия вакантных должностей по полученной специальности в медицинской организации, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора;
3. Организация обязана:
а) предоставить гражданину по его заявлению в период обучения следующие меры социальной поддержки:
— материальное стимулирование (оказание материального поощрения по итогам экзаменационных сессий за учебный год в соответствии с постановлением Правительства Тверской области);
— оплата платных образовательных услуг (при необходимости);
б) организовать прохождение гражданином практики в соответствии Договор о целевом обучении с учебным планом;
в) обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в ГБУЗ «Оленинская районная больница»
(наименование медицинской организации)
г) в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина
в течение месяцев выплатить гражданину компенсацию в двукратном
размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки;
д) уведомить гражданина об изменении местонахождения, банковских реквизитов (при их наличии) или иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней со дня возникновения указанных изменений;
(иные обязанности Организации)
4. Гражданин вправе:
а) по заявлению получать от Организации меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктом «а» пункта 3 настоящего договора;
б) в случае необходимости получать информацию о Договор о целевом обучении деятельности организации, в которой организовано прохождение практики в соответствии с учебным планом;
5. Гражданин обязан:
а) осваивать образовательную программу по специальности 31.05.03 , педиатрии___________________________________________________________
(код, наименование профессии, направление подготовки (специальности), уровень образования)
б) представлять по требованию Организации информацию о результатах прохождения промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом и выполнении обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка образовательной организации;
в) проходить практику, в соответствии с учебным планом на базе, определенной Организацией;
г) соблюдать нормативные акты организации, в которой организовано прохождение практики в соответствии с учебным планом;
д) заключить с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, трудовой договор Договор о целевом обучении (контракт) не позднее чем через один месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации (аккредитации);
е) возместить Организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае:
— отчисления гражданина из образовательной организации не освоившего образовательную программу по специальности и (или) не прошедшего аккредитацию;
— неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором;
— увольнения из медицинской организации ранее срока, указанного в подпункте «з» пункта 5 настоящего договора;
ж) уведомить Организацию об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), паспортных данных, банковских реквизитов (при их наличии) и иных сведений Договор о целевом обучении, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней со дня возникновения указанных изменений;
з) отработать в медицинской организации, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, не менее трех лет.
III. Ответственность сторон
6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Основаниями для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству являются:
а) наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в организацию, указанную в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, и подтвержденных заключениями уполномоченных органов;
б) признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы, если работа Договор о целевом обучении по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга);
в) установление ребенку гражданина категории «ребенок-инвалид», если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства супруги (супруга) или ребенка;
г) признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы;
д) гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги).
IV. Срок действия договора, основания его
8. Настоящий договор вступает в силу с _31 августа 2014 года__ и действует до полного исполнения сторонами обязательств по нему Договор о целевом обучении.
9. Договор может быть изменен, расторгнут по письменному соглашению сторон или в судебном порядке.
10. Основаниями для досрочного прекращения настоящего договора являются:
а) отказ организации, осуществляющей образовательную деятельность, в приеме гражданина на целевое место, в том числе в случае, если гражданин не прошел по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
б) неполучение гражданином в течение месяцев мер социальной поддержки от Организации;
в) отчисление гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, до окончания срока освоения образовательной программы;
г) наступление и (или) обнаружение обстоятельств (медицинские показания), препятствующих трудоустройству гражданина в организацию, указанную в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора.
V. Заключительные положения
11. Изменения Договор о целевом обучении, вносимые в настоящий договор, оформляются дополнительными соглашениями к нему.
12. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.
13. Возникшие по настоящему договору споры разрешаются путем переговоров. При недостижении согласия споры разрешаются в суде общей юрисдикции по месту нахождения Организации.
14. В случае предоставления Студенту академического отпуска действие договора продлевается на срок академического отпуска.
VI. Адреса и реквизиты сторон
Министерство здравоохранения _____Орлова Ольга Борисовна________
Тверской области ____________________________________
адрес: 170100, г. Тверь, Дата рождения__30.08.1996________________
ул. Советская, дом 23 Адрес проживания___Тверская обл.,пгт
телефон: (4822) 32 04 82 Оленино, ул.Чехова, д.13, кв. 4_____
факс: (4822) 32 03 51
ИНН/КПП 6905044950/695001001 Паспорт: серия_28 10_номер____026347______
Л Договор о целевом обучении/с 03034042000 ГРКЦ ГУ Банка Наименование органа, выдавшего документ
России по Тверской области г. Тверь ТП УФМС России по Тверской области в Оленинском
БИК 042809001 районе ____________________________________
Р/с 40201810700000000019 ____________________________________
ОГРН 1026900516246 ОКПО 00095578 Дата выдачи______08.09.2010г.___________-
ОКОНХ 97410 ОКТМО 28701000
Министра здравоохранения Тверской области
__________________ / Т.Н. Соцкая/
________________________________________Орлова Наталья Алексеевна (мать)
(подпись законного представителя) (расшифровка подписи)
*Заполняется законными представителями (родителями, усыновителями или попечителем) при заключении договора лицом, не достигшим 18-летнего возраста.
Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Пункт 2 статьи 450 и статья 451 ГК РФ предусматривают, что договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон в судебном порядке, в том числе при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором , а также в связи с существенным изменением обстоятельств.
Согласно пункту 3 части 6 статьи 56 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» существенным условием договора о целевом обучении является, в частности, основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.
Из указанной нормы права следует, что при заключении договора о целевом обучении стороны самостоятельно определяют перечень оснований для освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.
В силу пункта 13 Правил заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении , утвержденных Постановлением от 27 ноября 2013 года N 1076 договор о целевом приеме и договор о целевом обучении расторгаются по соглашению сторон (в том числе в связи с отчислением гражданина из образовательной организации), в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли гражданина и образовательной организации, в том числе в связи с ликвидацией образовательной организации, органа или организации, смертью гражданина, а также в судебном порядке.
Согласно п.10 вашего договора:
10. Основаниями для досрочного прекращения настоящего договора являются:
а) отказ организации, осуществляющей образовательную деятельность, в приеме гражданина на целевое место, в том числе в случае, если гражданин не прошел по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
б) неполучение гражданином в течение месяцев мер социальной поддержки от Организации;
в) отчисление гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, до окончания срока освоения образовательной программы;
г) наступление и (или) обнаружение обстоятельств (медицинские показания), препятствующих трудоустройству гражданина в организацию, указанную в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора.
Расторжение договора о целевом обучении по инициативе целевика в период его обучения
Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302 (далее –Положение), предусмотрены основания. по которым договор о целевом обучении (далее – Договор) может быть расторгнут по инициативе целевика и стороны Договора освобождены от ответственности за неисполнение обязательств по Договору, если эти основания возникли не ранее даты заключения Договора.
Так. в соответствии с п.19 Положения после поступления целевика на обучение в образовательную организацию в соответствии с Договором он по своей инициативе может расторгнуть Договор по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения Договора:
— целевик признан в установленном порядке инвалидом I или II группы;
— целевик обучался по очной или очно-заочной форме обучения и отчислен из образовательной организации по его инициативе:
в связи уходом за сыном, дочерью, родителем, супругом (супругой), признанными в установленном порядке соответственно ребенком- инвалидом, инвалидом I группы, и постоянно проживающих не по месту обучения целевика;
целевик является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если целевик обучался не по месту военной службы супруга (супруги).
Целевик, желающий расторгнуть Договор по возникшему основанию, уведомляет в письменной форме заказчика о наличии такого основания с приложением подтверждающего документа (документов). Договор расторгается, стороны Договора освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по Договору.
Кроме того, в соответствии с п. 16 Положения Договор может быть расторгнут по соглашению сторон Договора. При этом также исполнение сторонами обязательств прекращается, стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств. Однако, в соответствии с п.52 Положения Договор не может быть расторгнут по соглашению сторон, если целевик принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение.
Если целевик поступал на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение и не поступил в пределах установленной квоты и в срок, указанный в Договоре, или поступил на обучение не в пределах квоты приема на целевое обучение, то он в соответствии с п.50 Положения информирует об этом в письменной форме заказчика. И в этом случае Договор расторгается, стороны Договора освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. Однако, если целевик поступил в пределах установленной квоты, то согласно п. 52 Положения Договор не может быть расторгнут по соглашению сторон.
Обратим внимание, что если целевик отчислен из образовательной организации, в которой он обучался в соответствии с Договором (за исключением перечисленных выше случаев и отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с Договором , или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе целевика (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 ТК РФ до истечения установленного срока (не менее 3 лет), то согласно п.30 Положения Договор расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по Договору, а целевик несет ответственность за неисполнение обязательств по Договору.
Согласно п.61 Положения целевик освобождается от выплаты штрафа при наличии следующих оснований:
— если он освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по Договору;
— если он является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.
Источник:
Постановление Правительства РФ от 21 марта 2019 г. № 302
«О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076»
http://static.government.ru/media/files/iA7kLUOVYwHAqepKL0ftATZFfcJV2FAl.pdf
Также в блоге:
Как устанавливается квота приёма на целевое обучение в вузе
Как поступить на целевое обучение в вуз по новым правилам
Утверждены новые правила целевого обучения
Права, обязательства и ответственность «целевика»
Меры поддержки целевиков
Добавить комментарий Отменить ответ
Рубрики
Свежие комментарии
- Инна к записи Вправе ли родители требовать замены учителя, классного руководителя?
- eduinspector к записи Вправе ли родители требовать замены учителя, классного руководителя?
- Анастасия к записи Защищаем права ребенка в школе
- Инна к записи Вправе ли родители требовать замены учителя, классного руководителя?
- eduinspector к записи Применение мер физического или психологического воздействия к обучающимся недопустимо
Свежие записи
- Выпускник-2022: утверждено расписание ГВЭ-11 в 2022 году
- Выпускник-2022: утверждено расписание ГВЭ-9 в 2022 году
- Утверждено расписание ЕГЭ-2022 для выпускников прошлых лет
- Выпускник-2022: утверждено расписание ЕГЭ — 2022
- Выпускник-2022: утверждено расписание ОГЭ — 2022
Сайт использует файлы Cookie. Ознакомьтесь с Политикой конфиденциальности, что бы узнать подробности.
Если Вы не хотите, что бы файлы Cookie были использованы отключите их в своём веб-браузере.
Данный блог выражает личное, субъективное мнение автора (ст. 29 конституции РФ) на вопросы образования, создан исключительно в ознакомительных целях, не несёт в себе призывов к каким-либо действиям и не позиционируется как истина в последней инстанции. Подробнее О Блоге
Каковы условия расторжения контракта о целевой подготовке?
Комментарий к статье 56
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со ст. 100 Закона № 273-ФЗ контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Пунктом 116 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2014/15 учебный год, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.01.2014 № 3 установлено, что организации вправе проводить целевой прием в пределах установленных им контрольных цифр.
Квота целевого приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры по каждой специальности и по каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций.
Квота целевого приема устанавливается учредителем организации:
а) по организации в целом либо с детализацией по организации и ее филиалам;
б) с детализацией либо без детализации по формам обучения;
в) по специальности или направлению подготовки в целом либо с детализацией по программам бакалавриата в пределах направления подготовки, программам специалитета в пределах специальности, программам магистратуры в пределах направления подготовки (см. подробнее: комментарий к ст. 100 Закона № 273-ФЗ).
Целевой прием проводится в пределах установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого организацией с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования
Существенными условиями договора о целевом приеме являются:
а) обязательства организации по организации целевого приема гражданина, заключившего договор о целевом обучении;
б) обязательства органа или организации по организации учебной и производственной практики гражданина, заключившего договор о целевом обучении.
Согласно ч. 4 ст. 56 Закона № 273-ФЗ право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема.
Договор о целевом обучении заключается между федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и или муниципального образования гражданином или обучающимся и включает в себя:
— меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);
— обязательства органа или организации и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;
— основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.
Права и обязательства по договорам о целевом обучении и о целевом приеме возникают с даты, указанной в соответствующем договоре.
Федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации вправе заключать договоры о целевом обучении с обучающимися по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования, принятыми на обучение не на условиях целевого приема.
Заключение договора о целевом обучении между федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и гражданином с обязательством последующего прохождения государственной службы или муниципальной службы после окончания обучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе.
Типовая форма договора о целевом приеме утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении» (вместе с Правилами заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении)[1].
Орган или организация направляет в образовательную организацию предложение в письменной форме о заключении договора о целевом приеме, содержащее сведения о количестве граждан, подготовку которых необходимо осуществить по направлениям подготовки и специальностям в рамках целевого обучения для органа или организации, а также сведения о направлениях деятельности органа или организации.
Образовательная организация в течение 10 календарных дней со дня получения предложения в письменной форме о заключении договора о целевом приеме в письменной форме сообщает органу или организации о своем согласии на заключение договора о целевом приеме и информирует орган или организацию о количестве граждан, которые могут быть приняты образовательной организацией в рамках целевого приема, или об отказе в заключении договора о целевом приеме в связи с отсутствием по соответствующей специальности или направлению подготовки контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
При получении от образовательной организации согласия на заключение договора о целевом приеме орган или организация в течение 5 календарных дней со дня его получения направляют образовательной организации подписанный проект договора о целевом приеме и список граждан, изъявивших желание участвовать в целевом приеме, определенных органом или организацией самостоятельно.
Образовательная организация подписывает проект договора о целевом приеме в течение 5 календарных дней со дня его получения. После подписания проекта договора о целевом приеме 1 экземпляр договора о целевом приеме остается у образовательной организации.
Договор о целевом обучении заключается органом или организацией и гражданином или обучающимся.
Договор о целевом обучении заключается в простой письменной форме в двух экземплярах (по одному экземпляру для каждой из сторон).
Договор о целевом обучении заключается с гражданином до начала целевого приема. Орган или организация до начала целевого приема в письменной форме информируют образовательную организацию, заключившую договор о целевом приеме, о количестве граждан, с которыми заключены договоры о целевом обучении, с приложением копий указанных договоров.
Договор о целевом обучении с обучающимся заключается на любом этапе освоения им образовательной программы в образовательной организации. Несовершеннолетние граждане и обучающиеся заключают договор о целевом обучении с письменного согласия родителей (законных представителей).
Договор о целевом приеме и договор о целевом обучении расторгаются по соглашению сторон (в том числе в связи с отчислением гражданина из образовательной организации), в связи обстоятельствами, не зависящими от воли гражданина и образовательной организации, в том числе в связи с ликвидацией образовательной организации, органа или организации, смертью гражданина, а также в судебном порядке.
Соглашения о расторжении договора о целевом приеме и договора о целевом обучении совершаются в простой письменной форме.
Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Если же успешно окончивший образовательную организацию студент не будет принят на работу, орган или организация выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.
Плохое регулирование целевого обучения вредит всем. Кучембаев о главном вопросе выпускников школ – как впоследствии расторгнуть соответствующий договор
Договор на целевое обучение с работодателем позволяет поступить в вуз на облегченных условиях. Но требует многолетней отработки после обучения. Можно ли этого избежать, учитывая, что принудительный труд запрещен, сейчас вопрос номер у многих. В том числе у одной жительницы Ульяновской области, которая мечтает работать эндокринологом. Но не может доучиться, хотя уже шесть лет она потратила на образование. Учиться дальше и работать по выбранной и востребованной специальности девушке не дает ее же работодатель – Клиническая больница №172 Федерального медико-биологического агентства в Димитровграде.
Трудовые права медиков нарушаются повсеместно
При этом государство продолжает обещать ульяновским медикам поддержку, стараясь привлечь в отрасль и сохранить в ней молодых специалистов. На днях губернатор Ульяновской области Сергей Морозов анонсировал ежемесячные доплаты в 10 тысяч рублей врачам, отработавшим на своем месте пять лет и остающимся в регионе. Увы, официально заявленных высоких зарплат и других мер поддержки явно недостаточно[i]. Согласно базе вакансий Агентства трудовых ресурсов и развития человеческого капитала региона, медицинским и социальным учреждениям в Ульяновске и области сейчас не хватает более 600 врачей. Причем в списке вакансий и вправду есть места с зарплатой в 30 и более тысяч рублей.
Но, как известно, зарплаты медиков высчитываются невероятно сложным способом, который не всегда гарантирует получение заявленной суммы. Кроме того, деньги — это не все. Условия, в которых приходится работать российским врачам, в последнее время нельзя назвать благоприятными. Не зря же именно медики первыми из бюджетников стали создавать независимые профсоюзы, пытаясь защититься от государства и отстоять свое право работать в нормальных условиях. Существующие сейчас профсоюзы «Альянс врачей» и «Действие» юридически помогают медработникам в случае необоснованных увольнений, невыплат положенных денег, организуют акции протеста и так далее.
Важнейшая проблема в работе врачей — это практически полная зависимость от госструктур. Государство диктует условия, в которых медикам приходится трудиться, меняет их по своему усмотрению, а несогласных просто выкидывает из системы.
Всесильное ФМБА
Именно под угрозой получить запрет на работу в профессии врача из-за прихоти работодателя оказалась молодая жительница Ульяновской области. В 2013 году, закончив школу, девушка выбрала для себя профессию врача. Со специальностью она определилась — хотела стать эндокринологом.
Но не была уверена, что сможет поступить в ВУЗ. Поэтому согласилась на заключение договора целевого обучения с Клинической больницей №172 Федерального медико-биологического агентства в Димитровграде. Благо, при наборе абитуриентов представители больницы, которой руководил тогда Сергей Романов, говорили о возможности получения студентами узкой специальности. Пункт об этом также был включен в договор между будущей студенткой, больницей и вузом — Самарским государственным медицинским университетом. «По окончании университета предоставить студенту возможность прохождения послевузовской подготовки: в клинической интернатуре или клинической ординатуре по избранной им специальности в соответствии с потребностью работодателя», – значится в нем среди обязанностей больницы.
При зачислении подтвердилось, что у девушки и вправду есть задатки для работы в медицине — оказалось, что она набрала проходной балл и могла бы поступить в ВУЗ сама, и без договора целевого обучения. Но было поздно — все бумаги студентка уже подписала.
Во время обучения стало понятно, что никакой послевузовской подготовки Больница №172 ФМБА своей студентке обеспечивать не планирует. Девушку после окончания ВУЗа по специальности «лечебное дело» ждали в Димитровграде на работу на место педиатра, предлагая забыть об ординатуре.
Уже во время обучения и после окончания вуза студентка и ее старшие родственники предлагали больнице расторгнуть договор о целевом обучении, возместив понесенные расходы. Но тщетно: сотрудники Больницы №172 ФМБА, которой сейчас руководит уже Дмитрий Васильев, в личных разговорах разрывать договор и отпускать медика отказались, настаивая на ее отработке договора.
Как расторгнуть договор на целевое обучение?
В итоге девушка лишена возможности продолжать обучение по выбранной специальности, в ВУЗе также отсылают к не расторгнутому договору. Кроме того, при личном общении, представители ФМБА обещают внести студентку в «черный список», чтобы она не смогла найти себе работу как врач. Заявление подтвердилось действиями. Когда девушка попыталась пойти учиться в ординатуру в медицинский университет «Реавиз» на эндокринолога, Больница №172 ФМБА отправила в ВУЗ письмо, составленное начальником отдела кадров Светланой Валиуллиной и сотрудницей Щетининой, потребовав не принимать медика на учебу в связи с невыполненными условиями договора.
Сейчас жительница Ульяновской области работает в Самаре медсестрой, надеясь все же закончить образование по выбранной ею самой специальности. Убедившись, что Больница №172 отказываться от договора целевого обучения добровольно не собирается, семья медика намерена обратиться в суд за его расторжением.
Юрист, член Общественной палаты Ульяновской области Алмаз Кучембаев, изучивший ситуацию, в которую попал молодой врач, указывает на проблемы в законодательстве из-за отсутствия прямой нормы на расторжение договора на целевое обучение, но уверен, что подобное регулирование неконституционно и работодатель, по сути, принуждает к труду.
Так, согласно договору, отучившись в ВУЗе, девушка должна отработать на ФМБА пять лет. Но, как указывает Постановление правительства РФ от 19 сентября 1995 года N942 “О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием”, действовавшее на момент заключения договора, максимальный срок отработки обучения может составлять три, а не пять лет.
В трудовом законодательстве, отмечает господин Кучембаев, договор целевого обучения идентичен ученическому договору. Обучающийся имеет право расторгнуть его в любой момент, возместив работодателю понесенные им расходы на обучение.
Если взяться подсчитывать расходы, потраченные Больницей №172 ФМБА на образование студентки, окажется, что финансового обеспечения учебы со стороны работодателя фактически и не было. Стипендию ФМБА студентке не платило. За проживание в другом городе, в том числе в общежитии, девушка также платила сама.
«В одном из писем Клинической больницы №172 ФМБА отмечается, что при расторжении договора врач обязана будет возместить расходы на обучение, понесенные федеральным бюджетом», – отмечает Алмаз Кучембаев. – «Но, согласно судебной практике, это не так. Назначается возмещение расходов именно работодателя».
Это подтверждается, к примеру, решением судебной коллегии Московского городского суда по делу Областного перинатального центра к отказавшемуся работать в нем ординатору. В нем говорится о возмещении расходов на стипендию, которую получала медик. На это же указывает определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 №1005-О-О. «Заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока – возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение», – говорится в нем.
И наконец, главный вопрос в том, что обучение граждан это обязанность государства. Если работодатель при целевом обучении вообще не несет никаких расходов, то о какой отработке речь? Да, получается, что при наличии договора на целевое обучение может быть ниже проходной балл. Но обучение и даже выплата академической стипендии вполне входят в канву государственных интересов по образованию. Льготный проходной балл не причиняет убытков и ВУЗу.
Плохое регулирование целевого обучения вредит всем
Пока шли разбирательства с Больницей №172 ФМБА, молодой врач потеряла год — поступить в ординатуру в этом году она уже не смогла. Сколько еще может понадобиться времени, чтобы желание девушки получить достаточные знания, чтобы помогать больным наконец смогло воплотиться в жизнь?
Тем временем Клинической больнице №172 ФМБА, согласно базе данных Агентства трудовых ресурсов, требуется порядка 200 врачей. Медиков в Димитровграде не хватает, несмотря на обещание зарплат выше средних по региону.
[i] 50,7 тысячи рублей составила средняя по Ульяновской области зарплата врача в первом полугодии 2019 года, подсчитал Ульяновскстат. Это почти в два раза выше среднемесячной зарплаты по региону.
