Могут ли отключить канализацию за неуплату коммунальных услуг и насколько это законно

В качестве законного взыскания средств за неоплаченные коммунальные услуги практикуется ограничение водоотведения должникам. На первый взгляд процедура сложная и маловероятная. Но при наличии специального оборудования перекрыть канализацию на конкретную квартиру вполне можно. Пользование сантехническими точками в доме будет затруднительным.

Могут ли перекрыть канализацию за долги

Законом установлено, что при наличии долгов по водоснабжению у физлиц, коммерческих организаций УК имеет право взыскивать средства через суд либо прибегать к радикальным мерам — ограничению возможности использования коммуникаций. Это четко прописано в постановлении Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (п.119). Запрет на последние действия распространяется только на систему отопления и холодного водоснабжения. Коммунальщики не имеют права перекрывать подачу тепла, ХВС.

Законность действий УК

Несмотря на то, что блокировать и перекрыть канализацию должникам по закону коммунальщики могут, все же есть некоторые моменты, свидетельствующие о неправомерности действий сотрудников предприятий ЖКХ, УК и др. Существует ряд норм и правил, которые специалисты должны соблюдать при отключении должников:

Просто так «сегодня и сейчас, потому что так решили» никто никого не отрезает от центральных коммуникаций. Перекрыть систему водоотведения могут только при более чем 3-месячной задолженности по услуге.
Перед отключением обслуживающая организация обязана согласно законам РФ выслать должнику уведомление о задолженности и просьбе погасить ее. В бумаге обязательно прописывается сумма неуплаты, месяцы, за которые она насчитана. Здесь же пользователю услуги предлагают внести средства на счета УК сроком до 20 дней от момента получения уведомления.

В остальном обслуживающая организация имеет полное право перекрыть систему водоотведения. Принцип блокировки коммуникации прост: вода в квартиру поступает как прежде. А вот её отведение становится невозможным ввиду установленной заглушки по стояку в зоне квартиры должника.

Виды оборудования для блокировки канализации

При блокировке канализации за долги применяют различные системы. Самые популярные из них просты в применении.

Спрут

Главные составляющие — зонд с видеокамерой и манипулятор. Принцип действия оборудования таков:

Первоначальная проверка стояка квартиры должника на предмет протечек. Производится при помощи щупа через трубу стояка со стороны чердачного помещения/крыши. При наличии протечек блокировка запрещена.
Если с герметичностью системы все в порядке, оператор опускает через фановую трубу заглушку. Её правильное положение отслеживают при помощи видеокамеры. Этажность размещения заглушки определяют при помощи специального измерительного прибора. В результате все квартиры по стояку продолжают пользоваться сточной трубой. А должник — нет.

При монтаже заглушки остается маленький зазор 3-5 мм. С его помощью какая-то вода медленно уходить будет. Но фекальные массы, другие стоки быстро скопятся в унитазе, раковине, ванне.

Система Кит

Главные рабочие элементы:

Зонд с видеокамерой. Все составляющие блока герметичны и не подвергаются агрессивному воздействию канализационных стоков. Видеокамеры имеют настолько хорошую оптику, что позволяют досконально отслеживать состояние стояка.
Пульт управления. С его помощью оператор определяет глубину погружения зонда и точку расположения заглушки. Изображение выводится на маленький монитор.
Электропровод, позволяющий подключить систему к питанию от сети 220 вольт.
Заглушка с фиксатором. Благодаря последнему никто не сможет изнутри квартиры вытолкнуть её внутрь общего стояка. При помощи фиксатора заглушка может оставаться в системе 15-20 лет без реакции на любые температурные изменения.

Принцип блокировки канализации Китом такой же, как и с применением системы Спрут.

Оборудование имеет те же рабочие узлы, что и две предыдущие системы. Принцип блокировки также заключается в установке заглушки. Чтобы её убрать, следует выполнить обратный порядок действий.

Система СОВ

Работает так же, как и предыдущие виды оборудования. Из преимуществ системы выделяют:

Возможность регулировать сечение заглушки. В результате пробку можно ставить при любом диаметре труб с наличием засоров.
Трубчатый зонд, что позволяет вводить его в стояк снизу без необходимости остановки канализации по всем этажам.
Невозможность самовольного извлечения заглушки или её проталкивания в общую трубу.

Хорошая оптика камер исключает вероятность ошибки при выполнении работ.

Терминатор

Имеет тот же принцип и технологию работы. Заглушка может быть полимерной, пластиковой бронированной или резиновой эластичной. Возможно частичное перекрытие системы. Главные преимущества оборудования:

возможность установки пробки на высоте до 33 этажей;
универсальность применения (можно использовать на чугунных и полимерных стояках).

Убрать заглушку от Терминатора своими силами невозможно.

Порядок отключения канализации

Несмотря на законность отключения канализации за неуплату коммунальных услуг ни одна обслуживающая организации не имеет права делать это без уведомления должника и ранее, чем через 30 дней после вручения бумаги. При блокировке системы водоотведения счет идет на минуты. Это определяют естественные потребности человеческого организма. Поэтому заниматься оспариванием действий коммунальщиков лучше до отключения системы, чем после него.

Если денежное положение совсем плохое, лучше заключить с управляющей компанией договор на рассроченный платеж задолженности. Такое решение оптимально и правомерно для обеих сторон.

Что делать, если перекрыли канализацию

Если водоотведение все же перекрыли — единственный выход — платить. Причем незамедлительно. Либо до разрешения денежного вопроса съезжать к друзьям, соседям, родственникам. Пользоваться квартирой при таких условиях просто невозможно.

По закону блокировка канализационной системы должна быть снята в течение 2 дней после полной оплаты долга.

Все расходы, которые несет обслуживающая компания на установку и снятие блока, возмещает должник. Стоимость снятия пробки стартует от 2000 руб. Цена может меняться в зависимости от региона проживания неплательщика. То же самое касается возможных аварийных ситуаций при неосторожном самостоятельном извлечении заглушки и нанесение ущерба имуществу соседей.

Могут ли поставить заглушку на канализацию, если есть небольшой долг, но он оплачивается.

Ответы на вопрос:

Поставить заглушку могут, однако Верховный Суд РФ недавно признал, что это действие незаконно.

В Вашем случае Не могут. 1. Ограничение водоотведения как одного из видов коммунальных услуг предусмотрено действующим законодательством.

В случае когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в установленные порядки и сроки.

Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 МЕСЯЧНЫХ размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В случае, если прекращение работы системы канализации делает жилое помещение непригодным для проживания и не соответствующим нормам санитарно-эпидемиологической безопасности, действия по прекращению водоотведения могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем суды признают соответствующими закону ограничения в предоставлении коммунальной услуги, что означает не полное прекращение водоотведения.

Если будет установлена незаконность прекращения или ограничения водоотведения, лицо, пострадавшее от этих действий, может требовать компенсации морального вреда.

2. Согласно ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

1.1) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора;

2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;

5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;

6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;

7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Как ограничивают водоотведение должникам за неуплату коммунальных услуг

Практически все управляющие компании сталкиваются с проблемой неуплаты за поставляемые ими коммунальные услуги. РСО (ресурсоснабжающая организация) предъявляет претензии неплательщикам и заставляет разбираться с нарушителями.

Если человек не в силах выплатить долги за водоотведение, он должен знать о том, как перекрывают канализацию за долги и что с этим делать, а также законно ли устанавливать заглушки на канализацию должникам.

Блокировка канализации должникам — законно ли это?

Для борьбы с должниками в распоряжении управляющей компании есть ст.21 ФЗ №416 от 07.12.2011 года “О водоснабжении и водоотведении”. Согласно ей допускается частичное ограничение или полная остановка водоотведения у налогоплательщика, если он в течение двух месяцев и более не оплачивал предоставленный ему счёт по оплате услуги. Следовательно, можно установить законность ограничения водоотведения должников.

Прежде чем приступать к процедуре установки блокиратора, управляющая компания должна уведомить об этом должника, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти по санитарно-эпидемиологическому надзору и пожарной безопасности.

Согласно п.122 “Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, утверждённых в Постановлении Правительства РФ” №354 от 06.05.2011 года, устанавливаемое ограничение не должно препятствовать проживанию или нарушать требования пригодности жилого помещения остальных жителей многоквартирного дома.

В пп.”а” п.117 Правил указано, что управляющая компания может ограничить или отключить водоотведение у должника спустя 30 дней после официального письменного уведомления (если он не успеет в это время оплатить задолженность).

Исходя из п.14 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (Постановление Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года), необходимо, чтобы жилые помещения соответствовали требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Подготовка к процессу отключения

Как же блокируют канализацию за долги? Этот процесс происходит не за один день. Подготовительные работы длятся долго и включают в себя следующий ряд действий:

Коммунальные службы обнаруживают, что жилец не проводит оплату за водоотведение уже более двух месяцев.
Для предотвращения дальнейшего накопления задолженности в сторону должника составляется официальное предупреждение.
После получения письма у должника есть месяц на то, чтобы начать выплачивать свой долг. Размер выплаты может быть таким, чтобы общая сумма платежа не была выше долга за один месяц. Если и этого не происходит, то ЖКХ высылает уведомление о том, что система водоотвода будет перекрыта.
Данное уведомление должно содержать точную дату отключения водоотведения за неуплату, чтобы жилец квартиры на момент приезда бригады был дома. Не обходится без таких случаев, когда жильцы всячески пытаются препятствовать рабочей бригаде и просто закрываются у себя дома. Такие методы выручают ненадолго, и они незаконны. После всего этого на должника могут “повесить” штраф.

Как отключают канализацию за неуплату коммунальных услуг

У других жильцов дома, которые стараются исправно вносить оплату по услугам ЖКХ, могут появиться некоторые вопросы. А именно, есть ли опасность того, что установка заглушки повлияет не только на ограничение водоотведения должникам, но и на их водоотведение. Для того, чтобы это выяснить, рассмотрим подробности проведения этой операции.

Бригада рабочих приходит в назначенный в заявлении срок. Сама процедура много времени не занимает. Перед установкой производится расчёт расстояния от места входа в стояк до места отключения водоотведения. Для этого рабочие используют камеру. Далее блокиратор канализации (заглушка) устанавливается в просчитанном отверстии. Вся процедура также проводится с помощью видеокамеры.

Примечание. Вся работа по стандарту не занимает больше сорока минут, но время может немного меняться в зависимости от месторасположения (этажа) квартиры должника. Монтаж должен проходить строго по правилам, поскольку любое отклонение и ошибка могут привести к засору в общей трубе. А устранение этих последствий ляжет на управляющую компанию.

Срок службы таких заглушек зависит от материала изготовления и текущей изношенности. Управляющая компания вправе как сама установить заглушку в квартире должника (если у неё в штате есть специалисты), так и привлечь к заданию подрядчиков. Специальных допусков для проведения описанных работ не требуется.

При выполнении установки подрядчиками может в дальнейшем возникнуть нарушение сроков демонтажа. Чтобы управляющая компания не навредила жильцу и самой себе, необходимо в договоре с подрядчиком прописать меры ответственности за нарушение сроков снятия и нанесение ущерба имуществу должника или кому-либо из других жильцов.

Как снять ограничение

В сети можно найти рекомендации по самостоятельному демонтажу заглушки, что незаконно. Проще выплатить имеющийся долг, чем потом доплачивать штрафы.

Если у вас нет возможности возместить сразу весь долг, можно договориться с управляющей компанией и разбить оплату на несколько месяцев. В этом случае также гарантируется снятие заглушки. Для этого потребуется подать заявление о возобновлении услуг и отослать его в РСО либо управляющую компанию. У обеих сторон должна остаться копия документа.

Важно. Коммунальные службы или нанятые подрядчики не имеют права требовать деньги за снятие ограничителя.

После погашения задолженности или заключения договора рассрочки выплат водоотведение в течение двух дней должны вернуть. Работы по извлечению устройства могут выполнять и в выходные/праздничные дни.

Демонтаж производится теми же методами, которые были оглашены ранее, только в обратном порядке. Факт снятия и дата указываются в акте выполненных работ, который должник должен подписать.

Заключение

Блокировка канализации должникам — законная мера против нерадивых жильцов. Если пользователь не внял предупреждениям ЖЭКа, ему ставят заглушки, поскольку компания имеет полное право лишить потребителя тех услуг, за которые он не платит. Единственный законный способ снять заглушку — оплатить долг или даже просто начать его выплачивать.

Жильцам и управляющей компании будет намного проще и легче жить, если все жильцы дома будут исправно платить по своим счетам. Или хотя бы идти на переговоры и добиваться компромиссного варианта оплаты, а не запирать двери перед сотрудниками коммунальных служб.

Отсрочка или списание: что делать, если накопился долг по коммуналке Вместе с экспертами и юристами рассказываем, что делать человеку, у которого накопился долг по коммунальным платежам

Коммунальные долги — одна из больных точек российской системы ЖКХ. По последним данным, общая сумма задолженности россиян за коммуналку достигла 625 млрд руб. Среди должников есть как те, кто намеренно не платит за ЖКХ, так и те, кто попал в сложную жизненную ситуацию и не может погасить долг.

Вместе с экспертами и юристами рассказываем, что делать человеку, у которого накопился долг по коммунальным платежам.

Коммунальный долг и санкции
Каждый месяц до 10 числа россияне обязаны оплачивать счета за коммунальные услуги (если не установлен другой срок). После этого наступает просрочка. Если не платить за ЖКУ больше двух месяцев, образуется долг и начисляются пени.

«В каждом случае неуплаты коммунальных услуг нужно разбираться индивидуально. Если неплательщик относится к льготной категории граждан (ветеран труда, нетрудоспособный, малоимущие, многодетные и т. д.), необходимо обратиться в органы социальной поддержки для предоставления помощи в виде льгот и субсидий», — рассказывает член Ассоциации юристов России (АЮР) Вита Завацкая.

Если неплательщик испытывает временные финансовые трудности, необходимо обратиться к поставщику коммунальной услуги за отсрочкой, рассрочкой или реструктуризацей задолженности. Должнику разрешат выплачивать долги частями в течение определенного срока. О каждом из возможных вариантов погашения долгов за ЖКУ рассказываем подробнее.

Существует несколько мер, которые могут применяться к неплательщику коммунальной услуги:

Начисление пени за несвоевременную оплату предоставленной услуги. «Но в 2020 году в связи с пандемией COVID-19 был введен мораторий на начисление штрафов, неустоек. Начислять пени (штрафы) за период с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года незаконно», — напомнила член АЮР. Сейчас мораторий снят, и пени снова начисляются за коммунальные долги.
Претензия управляющей компании с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность. В ней указывается сумма задолженности, период ее образования и пени, начисленные за несвоевременную оплату услуги. Также документ содержит реквизиты для перечисления денежных средств и срок, в течение которого нужно погасить задолженность.
Отключение коммунальных ресурсов. Управляющая организация может ограничить или приостановить поставку ресурсов должнику. Но сначала его уведомят о предстоящем отключении и попросят погасить долг. Если он не исполнит просьбу, могут ограничить коммунальный ресурс. Сейчас в многоквартирном доме можно отключать три вида ресурсов: электричество, горячее водоснабжение и водоотведение. Но на практике сделать это достаточно сложно.
Обращение в суд за взысканием задолженности. Управляющая компания и ресурсоснабжающая организация вправе обратиться в суд за взысканием задолженности. По решению суда в счет погашения долга может быть изъята бытовая техника, наложен арест на автомобиль и недвижимость, банковские счета и ценные бумаги.
Выселение неплательщиков. Законодательство позволяет выселить потребителя за долги по ЖКХ. Но это крайняя мера, и обычно она распространяется на муниципальное жилье. «Не допускается обращение взыскания на жилое помещение или его части, если для должника и членов его семьи это единственное пригодное для постоянного проживания помещение», — отметил юрист адвокатского бюро «S&K Вертикаль» Дмитрий Кириллов.
Рассрочка
Прежде всего, должнику следует обратиться непосредственно в организацию, перед которой у него образовался долг, с заявлением о предоставлении информации о его размере и правильности начисления, рекомендует эксперт Общественного совета при Минстрое России, директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер.

Если платежи начислены правильно, а долги подтвердились, человек может попросить организацию дать ему возможность погасить долг в рассрочку. Для этого нужно с заявлением обратиться в управляющую компанию или напрямую к поставщику ресурса, если заключены прямые договоры. «Представление рассрочки означает, что долг будет гаситься частями в течение такого количества месяцев, о котором договорились потребитель и организация, предоставляющая коммунальную услугу», — отметила Ирина Генцлер.

После предоставления рассрочки в самом платежном документе появляется информация о ней и размер ежемесячного платежа. Рассрочка не освобождает должника от текущих счетов.

Законодательство не регулирует условия предоставления рассрочки. В начале марта губернатор Подмосковья Андрей Воробьев призвал профильные ведомства региона разработать систему рассрочки платежей за коммунальные услуги и не начислять штрафы жителям региона за несвоевременную оплату счетов за электроэнергию. Решение облегчить ежемесячный платеж жителей он объяснил холодной зимой, из-за которой в домах выросло энергопотребление и увеличились платежи. В ближайшее время власти введут рассрочку коммунальных платежей для ряда городских округов, в частности для Подольска, Мытищ и Лобни.

Коммунальные каникулы
Если денег на оплату коммунального долга нет совсем, то необходимо договариваться с управляющей компанией или ресурсоснабжающей организацией о предоставлении отсрочки или каникул — погашение долга (в один прием или частями) через какой-то период времени. При этом отсрочка, как и рассрочка, не снимает обязанностей с человека платить за ЖКХ по текущим счетам.

«Можно попробовать обратиться в организацию, исполняющую коммунальные услуги, с просьбой о предоставлении отсрочки не только по погашению долга, но и по внесению текущих платежей (например, до того месяца, с которого начнется предоставление субсидии). Но решение о таких каникулах зависит исключительно от доброй воли этой организации», — отметила Ирина Генцлер.

Законодательство не регулирует условия, на которых можно достигнуть такой договоренности, это договоренность двух сторон, подтвердила председатель комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ строительству и дорогам, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. «Есть прецеденты, когда люди, у которых нет денег, договариваются отработать свой долг за счет труда — работают дворниками или уборщиками. Но иногда условия, которые выставляют управляющие компании или ресурсники, очень жесткие — дешевле взять кредит и заплатить», — добавила она.

Поэтому, если у человека совсем нет средств на оплату коммунальных услуг, необходимо также как можно быстрее обратиться за субсидией.

Достигнутые договоренности по поводу погашения долга обязательно должны быть оформлены в виде письменного соглашения о погашении задолженности, содержащего условия отсрочки или рассрочки. Соглашение подписывается потребителем и уполномоченным представителем организации — исполнителя коммунальных услуг.

Субсидии и льготы
Еще один вариант решения проблемы коммунальных долгов — это субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг. Она выплачивается, если расходы на оплату ЖКУ превышают определенный порог совокупного дохода семьи. В каждом регионе этот показатель разный. В большинстве субъектов — 22% от совокупного дохода семьи. Но может быть и меньше (например, в Москве — 10%).

«Для получения самой субсидии нужно либо не иметь долгов вовсе, либо иметь договоренность с поставщиками жилищных и коммунальных услуг об их постепенном погашении. После получения субсидии также важно не допускать просрочку платежа более чем за два месяца — иначе субсидию перестанут выплачивать», — уточнила исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль».

Получателям субсидий необходимо каждые полгода подтверждать уровень доходов. Чтобы воспользоваться субсидией, нужно обратиться в уполномоченный орган по месту постоянного жительства или МФЦ. Москвичи могут сделать это на официальном сайте мэра Москвы mos.ru.

Помимо субсидий, также существуют различные льготы на оплату услуг ЖКХ. Их могут получить отдельные категории граждан — ветераны, военные, люди, состоящие на инвалидности, их семьи, малоимущие, дети-сироты, пенсионеры и т. д. Размер субсидий зависит от конкретного региона и льготной категории.

Читайте также Как получить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг

Списание долгов
Законодательство позволяет списывать коммунальные долги. Но это касается случая, когда пропущен срок исковой давности — три года. «Если задолженность за коммунальные услуги более трех лет, то в судебном порядке можно заявить о пропущенном сроке исковой давности и суд откажет во взыскании задолженности. То есть суд взыщет долги только за последние три года», — пояснила Вита Завацкая из АЮР.

Также возможно списание задолженности, если должник признан банкротом. Это означает что по решению суда он освобожден от уплаты долгов, а у поставщика коммунальной услуги имеется основание списания задолженности в соответствии с принятым судебным решением. «Но следует учитывать, что абонент не освобождается от уплаты текущих начислений за услуги ЖКХ», — добавила эксперт.

Физлицо имеет право самостоятельно инициировать процедуру банкротства, уточнил Дмитрий Кириллов. Сейчас существует два варианта банкротства физического лица: внесудебное (если общий размер задолженности от 50 до 500 тыс. руб) и судебное (если требования к гражданину составляют не менее чем 500 тыс. руб.).

«Банкротство физического лица — это серьезная процедура, требующая финансовых и временных затрат. Кроме того, отсутствует однозначная гарантия, что физическое лицо будет освобождено от задолженности, поскольку существуют установленные законом ограничения для освобождения лица от задолженности», — предупредил юрист.

Списание задолженности возможно в связи со смертью должника. Однако, когда жилье передается по наследству, вместе с ним наследник получает и обязанность выплачивать долги. Также списание долгов по ЖКХ допускается на основании вынесенного судебным приставом постановления о невозможности взыскания задолженности.

ВС пояснил порядок приостановки предоставления коммунальных услуг неплательщикам

5 марта Верховный Суд РФ вынес Постановление № 47-АД19-2 по делу о привлечении к административной ответственности руководителя управляющей компании, распорядившегося поставить заглушку на канализацию должника за коммунальные услуги.

В июле 2017 г. ООО «Управляющая компания «Северо-Восточная» направило оренбуржцу извещение о наличии просроченной задолженности за содержание жилого помещения на сумму около 50 тыс. руб. В октябре того же года должнику было приостановлено оказание коммунальной услуги по водоотведению путем установки заглушки в систему квартирной канализации.

Указанный факт вынудил собственника квартиры обратиться в прокуратуру Оренбургской области. Против руководителя УК в лице Сергея Безрукова было возбуждено дело об административном правонарушении. Впоследствии мировой судья оштрафовал генерального директора общества на 50 тыс. руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП. Решение судьи устояло в апелляции и кассации.

При вынесении решений суды руководствовались тем, что вина правонарушителя была полностью доказана материалами дела, согласно которым коммунальная услуга по водоотведению была приостановлена УК безосновательно. При этом суды назначили административное наказание в минимальном размере, предусмотренном вышеуказанной статьей КоАП РФ.

Руководитель УК обратился с кассационной жалобой в Верховный Суд РФ, указав на незаконный характер вынесенных в отношении него судебных решений, однако судья высшей судебной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Со ссылкой на подп. «а» п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354) ВС пояснил, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя при неполной ее оплате последним.

В свою очередь под неполной оплатой услуги потребителем понимается наличие у него задолженности по оплате 1 коммунальной услуги, превышающей сумму двух месячных размеров ее платы, исчисленных исходя из норматива ее потребления независимо от наличия/отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса. При этом между исполнителем и потребителем-должником отсутствует соглашение о погашении задолженности или последний не выполняет его условия.

Вышеуказанные Правила детализируют порядок введения ограничительных мер в отношении должника. Так, исполнитель предупреждает должника, что в случае непогашения задолженности в течение 20 дней со дня его уведомления коммунальная услуга может быть сначала ограничена, а затем приостановлена либо сразу же приостановлена в отсутствие технической возможности ее ограничения. Введение ограничительных мер в отношении должника возможно только при непогашении им задолженности в течение установленного в предупреждении срока.

Как пояснил ВС, из материалов дела следует, что УК не доказала факт направления собственнику квартиры извещения о задолженности по коммунальной услуге водоотведения, поскольку задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги рассчитывается отдельно, а ограничению либо приостановлению в случае неполной оплаты потребителем подлежит конкретная (не полностью оплаченная) коммунальная услуга. При этом Суд отметил, что в направляемом должнику извещении общество не отразило наличие или отсутствие технической возможности введения ограничения коммунальной услуги. Сведений о том, что потребителю был временно уменьшен объем подачи коммунального ресурса, в материалах дела не имеется. В связи с этим ВС указал на недопустимость приостановления коммунальной услуги, минуя стадию ее ограничения, если для последней имеется техническая возможность.

Со ссылкой на Постановление Пленума ВС РФ от 27 июня 2017 г. № 22 Суд пояснил, что что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для ее приостановления или ограничения, которые должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих. Указанные ограничительные меры не должны нарушать установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

С учетом изложенного Суд пришел к выводу о том, что управление многоквартирным домом осуществлялось с нарушением лицензионных требований, а спорная коммунальная услуга была приостановлена незаконно. Из-за действий УК были нарушены санитарно-гигиенические условия проживания в квартире и установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. Таким образом, Верховный Суд оставил в силе судебные акты нижестоящих инстанций.

Адвокат АП г. Москвы Алина Емельянова отметила актуальность постановления ВС для судебной практики по спорам, связанным с предоставлением жилищно-коммунальных услуг: «Суд обратил внимание на ряд принципиальных обстоятельств, которые должны учитываться при рассмотрении таких дел». Эксперт предположила, что документ будет способствовать формированию единообразной судебной практики и снизит количество нарушений закона со стороны управляющих компаний.

В свою очередь руководитель проектов Бюро присяжных поверенных «Фрейтак и Сыновья» Виктор Спесивов не согласился с выводами Суда, постановление которого «производит удручающее впечатление».

«У УК и так немного практических рычагов для борьбы со злостными неплательщиками коммунальных услуг. Судебная практика достаточно часто признает приостановление коммунальных услуг незаконным при несоблюдении процедурных моментов. И в этой части (неуказание управляющей компанией конкретной суммы задолженности неплательщика за водоотведение) постановление ВС РФ подтвердило сложившуюся позицию, – отметил Виктор Спесивов. – Суды нередко прибегают и к понятию соразмерности приостановления коммунальной услуги имеющейся задолженности (хотя такой подход судов чрезмерно расширительный и необоснован)».

Эксперт отметил, что, исходя из постановления ВС, любое приостановление коммунальной услуги, по сути, нарушает установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан. «Следовательно, теперь судебная практика может пойти по пути закрытия последних лазеек для УК в целях приостановления коммунальных услуг злостным неплательщикам, что может привести к усугублению и без того близкой к катастрофической ситуации в ЖКХ. И пострадают из-за этого добросовестные плательщики, которые не будут получать качественные услуги из-за злостных неплательщиков и отсутствия реальных механизмов для призвания их к ответу благодаря такой судебной практике», – заключил Виктор Спесивов.

Ограничение канализации, если ежемесячно погашаю задолженность