Внесение изменений в разрешение на строительство

Внимание.
Для документов, посланных с использованием портала Госуслуг или посредством электронной почты:
— если в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписаны заявление и пакет документов, направленные в электронной форме, будет выявлено несоблюдение установленных условий признания ее действительности, принимается решение об отказе в приеме к рассмотрению заявления и пакета документов.

Департамент архитектуры и градостроительства
Получить услугу в электронном виде

Уведомление о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка (ДАИГ АР-274)
Документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя)
Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя
Правоустанавливающие документы на земельный участок, оформленные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при отсутствии зарегистрированных прав на объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости
Материалы, содержащиеся в проектной документации
Положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации
Решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома,или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ДАИГ АР-274)
Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
Выписка из ЕГРН о правах на земельный участок (ДАИГ)
Решение о предоставлении права пользования недрами и решение о переоформлении лицензии на право пользования недрами (ДАИГ АР-274)
Результаты инженерных изысканий (если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в ЕГРЗ) (АР-274-04)
Подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (АР-274-04)
Подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (АР-274-04)
Заявление о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с продлением срока действия разрешения на строительство) (АР-274 ДАИГ)
Соглашение о проведении реконструкции, определяющее, в том числе, условия и порядок возмещения ущерба, причиненного объекту при осуществлении реконструкции (в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества) (АР-274, ДАИГ)
Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 2.6.2.6 административного регламента случаев реконструкции многоквартирного дома (ДАИГ , АР-274)
Решение об образовании земельных участков в случаях, если в соотвествии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (ДАиГ АР-274)

1. Отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка реквизитов следующих документов:

в случае перехода прав на земельный участок – правоустанавливающего документа на земельный участок;

в случае образования земельных участков путем объединения, раздела, перераспределения земельных участков, выдела из земельных
участков – решения об образовании земельного участка, в случае, если
в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления;

в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения, выдела – градостроительного плана земельного участка;

в случае перехода права пользования недрами – решения
о предоставлении права пользования недрами и решения о переоформлении лицензии на право пользования недрами.

2. Отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, предусмотренном в пункте 2.7.4 административного регламента.

3. Отсутствие документов, предусмотренных в пунктах 2.6.2.2, 2.6.2.5 (если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся
в них) отсутствуют в ЕГРН) 2.6.2.6–2.6.2.8, 2.6.2.9-2.6.2.11 (если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в ЕГРЗ), 2.6.2.12, 2.6.2.13, 2.7.2.2-2.7.2.10, 2.7.2.12, 2.7.2.13 в случае поступления заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения.

4. Недостоверность сведений, указанных в уведомлении
о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами
об образовании земельного участка, о переоформлении лицензии на право пользования недрами.

5. Несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана образованного земельного участка, в случае поступления уведомления о внесении изменений в разрешение
на строительство в связи с образованием земельных участков путем раздела, перераспределения, выдела.

6. Несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка в случае поступления заявления о внесении изменений
в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений
в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения.

7. Несоответствие планируемого объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка
и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство, в случае поступления уведомления о внесении изменений в разрешение
на строительство в связи с образованием земельных участков путем раздела, перераспределения, выдела, или в случае поступления заявления застройщика
о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления
о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи
с продлением срока действия такого разрешения.

8. Несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении
на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, в случае поступления заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство, кроме заявления о внесении изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока действия такого разрешения.

9. Наличие у ДАиГ информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ, если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если внесение изменений в разрешение на строительство связано с продлением срока действия разрешения на строительство.

10. Подача заявления о внесении изменений в разрешение
на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Сроки оказания услуги:

Срок выполнения услуги:

Срок, в течение которого заявление о предоставлении услуги должно быть зарегистрировано:

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги лично:

Порядок регистрации запроса:

Муниципальная услуга предоставляется в течение 7 рабочих дней
со дня поступления заявления (уведомления) в МФЦ или ДАиГ.

Как возобновить строительство объекта, если разрешение на строительство не актуально, всвязи с длительным судебным процессом?

Здравствуйте! Поскажите, каким оброзом и какие документы необходимы для продления аренды договора земельного участка, арендуемого у администрации города для строительства культурно-досугового центра, где есть незавершенное строительство (9%). Был наложен арест судом на данный объект и запрет строительства, после долгих разбирательств — 3 года, судом вынесено решение — арест снять, но все сроки и договора аренды и разрешение на строителство и другие документы просрочены. Для возобновления строительства администрация требует собрать новый пакет документов: проектные изменения, новые соглашения и т.д. Опасаюсь, что снова потеряю время и деньги.

Есть какое-нибудь решение для скорейшого разрешения данной ситуации? Как вы думаете? Спасибо.

Насколько мы поняли по существу вопроса у Вас следующая ситуация: Вами было получено разрешение на строительство объекта капитального строительства. Для получения разрешения на строительство Вами в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса был подготовлен пакет документов, том числе проектная документация и договор аренды земельного участка и др.. В течении действия разрешение на строительство построить объект Вы не успели.

В настоящее время продолжить строительство Вы не можете поскольку срок действия разрешения на строительство истек, а чтобы его продлить Вам необходимо продлить срок действия проекта, экспертизы проектной документации, договор аренды, срок действия технических условий и др. документов.

В соответствии с ч.19 ст.51 Градостроительного кодекса РФ — «Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства».

При этом важно понимать, что сроки действия всех иных документов, таких как договора аренды земельных участков, технические условия, экспертиза должны охватываться сроком действия разрешения на строительство. Так же важно понимать, что да же если бы Вы в установленные законом сроки обратились бы за продлением разрешения на строительство, орган отвечающий за выдачу разрешения на строительство при принятии решения о продлении такого разрешения обязательно бы проверил актуальность (срок действия) договора аренды и иных документов и в случае их просрочки обязал бы вас их продлить или отказал бы в продлении разрешения на строительство.

Таким образом, если вы не успели продлить срок действия разрешения на строительство, то продолжить строительные работы можно только после получения нового разрешения на строительство. При этом, прилагаемые документы к заявлению в соответствии со ст.51 градостроительного кодекса РФ о получении разрешения на строительство, должны быть актуальны на момент подачи заявления и своим сроком действия охватывать указанный в заявлении срок строительства.

С этой точки зрения решение органа отвечающего за выдачу разрешения на строительство считаем законным.
На наш взгляд у Вас есть два выхода из ситуации и оба судебные:

1. Вы обращаетесь в орган отвечающий за выдачу разрешения на строительство с заявлением в порядке ст.51 Градостроительного кодекса РФ о выдаче Вам разрешения на строительство. После получения отказа Вы обращаетесь в суд, в котором обосновываете уважительную причину пропуска срока продления разрешения на строительство с приложением судебного решения из за которого вы пропустили этот срок.
2. По результатам судебного разбирательства вы на руки получите судебное решение в котором суд обязывает орган, отвечающий за выдачу разрешения на строительство восстановить срок действия разрешения на строительство.

Вы актуализируете все документы необходимые для получения разрешения на строительство. А появившиеся затраты в последствии взыскиваете с виновной стороны с которой вы вынуждены были судиться и у которой выиграли суд (то есть компенсируете возникшие издержки).

Подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство

Основания для отказа Несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка в случае поступления заявления, кроме поступления заявления исключительно в связи с продлением срока действия разрешения на строительство. В случае представления для внесе

Несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство или для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка в случае поступления заявления, кроме поступления заявления исключительно в связи с продлением срока действия разрешения на строительство. В случае представления для внесения изменений в разрешение на строительство градостроительного плана земельного участка, выданного после получения разрешения на строительство, такой градостроительный план должен быть выдан не ранее чем за 3 года до дня направления заявления

Несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана образованного земельного участка, в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1.2.1 подраздела 1.2 раздела 1 Административного регламента. При этом градостроительный план земельного участка должен быть выдан не ранее чем за 3 года до дня направления уведомления о переходе прав

Отсутствие в уведомлении о переходе прав реквизитов документов, указанных в пункте 2.6.4 подраздела 2.6 настоящего раздела, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не содержатся сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, либо отсутствие документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае поступления заявления, кроме поступления заявления исключит

Недостоверность сведений, указанных в уведомлении о переходе прав

Наличие у УАиГ информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ, если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если внесение изменений в разрешение на строительство связано с продлением срока действия разрешения на строительство. В этом случае УАиГ обязано запросить такую информацию в соответствующих органе государственной власти или органе местного самоуправления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия

Несоответствие планируемого размещения объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, в случае поступления заявления, кроме поступления заявления исключительно в связи с продлением срока действия разрешения на строительство

Несоответствие планируемого объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство, в случае, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1.2.1 подраздела 1.2 раздела 1 Административного регламента, или в случае поступления заявления, кроме поступления заявления исключительно в связи с продлени

подача заявления менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство

Срок предоставления услуги Срок предоставления услуги: 5 раб.дн.

Максимальный срок ожидания в очереди: 15 мин.

Результат предоставления услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие Администрацией решения:

— о внесении изменений в разрешение на строительство;

— об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство.

В случае принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство процедура предоставления муниципальной услуги завершается выдачей заявителю разрешения на строительство с отметкой «взамен ранее выданного» (далее – разрешение на строительство с изменениями) или разрешения на строительство, выданного Администрацией первоначально, с отметкой о продлении срока его действия, в случае внесения изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока его действия (далее – разрешение на строительство с отметкой о продлении). В случае принятия решения об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство процедура предоставления муниципальной услуги завершается выдачей заявителю письма об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство с указанием причин отказа (далее – письмо об отказе).

Результат предоставления муниципальной услуги может быть передан заявителю в очной или заочной форме.

При очной форме получения результата предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в УАиГ или в МФЦ (в случае если уведомление о переходе прав и прилагаемые к нему документы (при наличии), заявление и прилагаемые к нему документы были поданы через МФЦ и заявитель указал в заявлении в качестве способа получения результата предоставления муниципальной услуги получение результата предоставления муниципальной услуги в МФЦ) лично и ему выдается разрешение на строительство с изменениями, подписанное заместителем Главы города Смоленска — начальником УАиГ — главным архитектором (далее – заместитель Главы города Смоленска), или разрешение на строительство с отметкой о продлении, подписанное заместителем Главы города Смоленска, либо письмо об отказе, подписанное заместителем Главы города Смоленска.

При заочной форме получения результата предоставления муниципальной услуги на бумажном носителе разрешение на строительство с изменениями, подписанное заместителем Главы города Смоленска, или разрешение на строительство с отметкой о продлении, подписанное заместителем Главы города Смоленска, либо письмо об отказе, подписанное заместителем Главы города Смоленска, направляется заявителю по почте (заказным письмом) на адрес заявителя, указанный в заявлении.

При заочной форме получения результата предоставления муниципальной услуги в электронном виде в личный кабинет заявителя посредством Единого портала и (или) Регионального портала направляется:

1) уведомление с информацией о времени и месте получения разрешения на строительство с изменениями или разрешения на строительство с отметкой о продлении либо письма об отказе (в случае выбора заявителем способа получения результата предоставления муниципальной услуги при личном обращении);

2) информация о сроке отправки разрешения на строительство с изменениями или разрешения на строительство с отметкой о продлении либо письма об отказе почтой (в случае выбора способа получения результата предоставления муниципальной услуги посредством почтового отправления);

3) разрешение на строительство с изменениями в формате PDF, подписанное усиленной электронной подписью заместителем Главы города Смоленска, либо письмо об отказе, подписанное усиленной электронной подписью заместителем Главы города Смоленска (в случае выбора способа получения результата предоставления муниципальной услуги в личном кабинете, за исключением случая внесения изменений в разрешение на строительство исключительно в связи с продлением срока его действия).

Как подать документы Информация отсутствует Как получить документы Информация отсутствует Права и обязанности органа власти Информация отсутствует Контроль за исполнением Информация отсутствует Сведения об оплате

Как продлить разрешение на строительство? Пошаговый порядок

Если закончился срок действия разрешения на строительство, продление возможно. Нужно собрать документы для местной администрации – она обычно и выдает разрешения. Рассмотрим, что именно понадобится застройщику, обязательно ли продлевать разрешение и сколько раз можно это делать, каков срок его действия, сколько времени займет рассмотрение документов и в какую сумму это обойдется.

В статье расскажем:

Обязательно ли продлевать текущее разрешение на строительство?

Да, но только если у вас нет в планах получить новое.

Продление срока действия разрешения на строительство (РНС) нужно в тех случаях, когда застройщик не уложился в изначально запланированный график возведения капитального объекта. Скажем, соорудил фундамент и стены, а остальная конструкция жилого дома – еще не готова.

Если срок действия разрешения закончился – документ не имеет юридической силы, и строить дальше нельзя. По крайней мере до тех пор, пока РНС не будет продлено.

Для справки! Согласно изменениям в Градостроительном кодексе, вместо оформления разрешений действует и уведомительный порядок местных властей. Он касается только возведения объектов на землях под ИЖС, ЛПХ и в СНТ. Для их строительства достаточно подать уведомление о начале работ с планом-схемой и дождаться ответного уведомления с РНС от администрации. Такое уведомление выдают на срок до 10 лет.

В каких случаях можно продлить разрешение на строительство:

Отправка заявления в уполномоченный орган не позднее, чем за 10 дней до истечения срока действия первоначального разрешения,
Наличие доказательств того, что стройка как минимум началась (акты о начале работ, справки, договоры подряда и др.).

А недавно было принято Постановление Правительства № 440 от 03.04.2020 года. Минстрой России в своём письме № 33225-ИФ/03 дал разъяснения и указал, что если срок действия разрешений на строительство истёк в период с 07.04.2020 года по 01.01.2021 год, то они автоматически продлеваются еще на один год – в связи с пандемией и распространением коронавируса в России. И если у вас как раз такой случай, необязательно подавать отдельное заявление. Хотя власти и не запрещают этого делать.

Сколько раз и на какой срок?

Количество попыток обращения за продлением сроков разрешения нигде не регламентировано.

Однако, власти устанавливают новый период не более, чем на 3 года. Именно столько даётся застройщику, чтобы он наконец-то закончил строительные работы, ввёл объект в эксплуатацию и отчитался о результатах.

Если вы не уложитесь и в дополнительный 3-летний срок – повторно его не продлят. Остаётся вариант с получением нового разрешения/уведомления.

Чем грозит стройка, если срок действия разрешения истёк?

Строительство без разрешения или уведомления от властей – это нарушение установленного порядка. За это могут наказать в соответствии со ст. 9.5 КоАП РФ:

Для физических лиц – штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей,
Для предпринимателей – от 20 000 до 50 000 рублей,
Для юридических лиц – от полумиллиона до 1 млн рублей,
Альтернативным наказанием для ИП и юр лиц может быть приостановление их деятельности на срок до 90 суток.

Застройщика обяжут получить новое разрешение на строительство. Если же объект не соответствует изначальным техническим параметрам или создаёт угрозу для окружающих – власти обяжут его демонтировать за счёт того, кто соорудил объект. Или снесут постройку самостоятельно, с последующим иском о возмещении расходов к нарушителю.

Как продлить разрешение на строительство? Пошаговая инструкция

Для этого можно воспользоваться стандартной процедурой – путём подачи заявления через МФЦ или отдел архитектуры и строительства, либо направить онлайн-заявку с помощью Госуслуг или сайта Мэра Москвы https://www.mos.ru/.

Продление разрешения через МФЦ

Рассмотрим поэтапный порядок обращения через МФЦ:

Этап 1

Соберите необходимые документы, о которых мы расскажем ниже. Отправляйтесь с ними в ближайший офис МФЦ. Чтобы не стоять в очереди, можно записаться на приём заранее – через их сайт https://md.mos.ru/ или по телефону.

Подойдите к свободному окну и сообщите, что хотите продлить разрешение на строительство. Специалист распечатает бланк заявления и поможет его заполнить на основе имеющихся у вас данных.

Если у вас уже есть заполненное заявление, его вместе с документами можно подать:

По электронной почте – зная e-mail территориального органа, который занимается продлением сроков разрешений (например, почта Комитета госстройнадзора Москвы [email protected]):
через Электронную приёмную Правительства Москвы,
с помощью представителя (по доверенности),
через Госуслуги.

Однако сперва нужно выяснить, куда обращаться, чтобы заявление не ушло в другую инстанцию (и не затерялось).

Этап 2

Специалисты МФЦ обработают заявку на продление разрешения и направят её в целевой орган. На это уходит порядка 1-2 дней, поэтому сроки ожидания ответа увеличатся.

Этап 3

Информация ляжет на стол представителю Стройнадзора или отдела архитектуры и строительства – в зависимости от региона. Затем подключатся исполнители, задача которых выехать по адресу предполагаемой стройки и оценить её масштабы. Правда, инспекторы могут никуда не выезжать. Иногда достаточно оценки приложенных к заявлению доказательств строительных работ. Поэтому решение могут принять «в кабинете» (особенно в регионах).

Этап 4

Итоговая проверка сведений и внесение изменений в действующее РНС или уведомление о строительстве. Бумаги отправятся в офис МФЦ, который изначально пересылал пакет с документами.

Этап 5

Сотрудники МФЦ извещают о готовности по SMS, после чего вам останется еще раз прийти в офис Центра и забрать продлённое разрешение. После этого можно заниматься возведением объекта и дальше.

Заявление о продлении разрешения на строительство (образец)

Универсальной формы заявления нет, поскольку в каждом субъекте РФ свои требования к составлению документов. Желательно изучить местные градостроительные регламенты или взять бланк заявления в отделе архитектуры.

Что входит в содержание:

адресат – кому и куда подаётся заявление,
ФИО или наименование заявителя,
текст «Прошу продлить разрешение на строительство», далее – №, дата выдачи, кем оно было выдано,
указать новый срок взамен истекающего,
перечень документов, где нужно вписать даты, номера, оригиналы/копии,
способ получения результата, например – через МФЦ,
дата и подпись заявителя.

Какие нужны документы?

Во избежание непредвиденных ситуаций с отказом, лучше уточнить, какие документы потребуются в отделе архитектуры вашего региона.

Обычно список следующий:

заявление установленного образца;
паспорт РФ заявителя;
ране выданное разрешение на строительство или уведомление – с истекающим сроком действия;
доказательства текущих работ по возведению объекта;
правоустанавливающие документы на землю.

Что может входить в пакет с доказательствами? Подойдут Акт о начале работ или уведомление о начале строительства (для ИЖС и ЛПХ). Заявитель может подготовить записи в Общем журнале работ, справки по форме КС-2 и КС-3, договоры подряда, накладные и квитанции о закупке стройматериалов, акты обследования строящегося объекта, а также фото– и видеоматериалы.

Сколько ждать?

Согласно положению ч. 21.14 ст. 51 ГрК РФ, итоговое решение о продлении сроков разрешения на строительство выносится в течение 5 дней. Стандартным сроком считается 7 дней. За это время государственный орган должен подготовить мотивированное решение.

Сколько стоит?

Услуга предоставляется бесплатно.

Продление разрешения через Госуслуги

Продлить разрешение через Госуслуги можно, но только если электронная услуга действует в вашем регионе.

Зайдите на официальный сайт Госуслуг – понадобиться свой аккаунт.
Вбейте в поиск фразу «Продление срока действия разрешения на строительство» и посмотрите, оказывают ли такую услугу в администрации вашего региона.Если видите синюю кнопку «Получить услугу» – заполняйте и подавайте заявление через Госуслуги. Если такая кнопка отсутствует, значит дистанционно продлить срок разрешения не получится.
Далее, заполните все пункты заявления, загрузите сканы документов, поставьте электронную цифровую подпись (ЭЦП) и отправьте на проверку.
Проверяйте изменение статуса заявления в папке «Мои заявления» в Личном кабинете Госуслуг. Информация также будет поступать на привязанный к аккаунту e-mail.
Дождитесь, пока придёт официальный ответ и заберите разрешение с обновлённым сроком, например – в том же офисе МФЦ.

Срок оказания услуги – 5-7 дней с момента регистрации заявления в системе.

Могут ли отказать в продлении срока разрешения на строительство? Причины

Да, отказы встречаются по нескольким основаниям.

Уполномоченный орган вправе отказать, если:

Заявитель не уложился в 10-дневный срок на подачу заявления в отдел архитектуры,
Строительные работы так и не начались, то есть по факту участок «голый».

Также откажут, если застройщик не предоставил необходимые документы или допустил ошибки в тексте заявления. Поэтому не нужно откладывать заявку на последний день. Лучше обратиться за месяц и подстраховаться.

Что делать, куда обращаться с жалобой?

Неправомерное решение об отказе в продлении сроков РНС можно обжаловать в установленном порядке. Например, если вам вынесли отрицательное решение на основании того, что отсутствует какой-то из документов (но его нет в обязательном перечне).

Жалоба подаётся в бумажном или электронном виде в адрес:

Замглавы администрации города или района – на действия (бездействия) должностных лиц Управления.
Главы местной администрации – соответственно на его заместителей.
Директора МФЦ – на действия (бездействия) сотрудников конкретного офиса.

Жалоба составляется в произвольной форме. Тут в тексте нужно отразить наименование исполнительного органа или должностного лица – кому подаётся заявление, а также сведения о лице, чьи действия (бездействия) обжалуются. Заявитель должен привести доводы в свою пользу. Например, сослаться на регламент, в котором указывается минимальный перечень документов. Либо приложить доказательства начала строительных работ.

Срок рассмотрения жалобы – 30 дней с момента регистрации (п. 1 ст. 12 ФЗ № 59).

На основе изложенных фактов уполномоченное лицо принимает решение об удовлетворении жалобы или об отказе. Заявитель также вправе дойти до суда.

Ответы юриста на частные вопросы

Нет, не нужно. Если право собственности на ЗУ переходит к другому человеку, а срок действия разрешения на застройку земли еще не истёк, документ будет иметь силу и продлевать его не нужно – в силу ч. 21 ст. 51 ГрК РФ.

Но тут есть исключения. Если землю изымают на муниципальные нужды или переводят в категорию, например, запретной зоны/заповедника – срок действия разрешения на строительство не продлят. Более того, и новое РНС на этот же участок оформить не удастся.

Суд постановил: разрешение на строительство продлить!

ООО «ГРАДСТРОЙ» было выдано администрацией городского округа «город Дербент» (далее – администрация г. Дербента) разрешение на строительство № RU-05303000-090/17 от 28.09.2017 г. 9-тиэтажного многоквартирного жилого дома с подвальным этажом, состоящего из 2-х блоков, на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000035:554, расположенном по адресу: г. Дербент, ул. Сальмана, 57 (далее – разрешение на строительство). Срок действия выданного разрешения на строительство: 2 года (до 28.09.2019 г.).

В связи с тем, что срок действия разрешения на строительство истекал 28.09.2019 г., ООО «ГРАДСТРОЙ» заблаговременно направило в администрацию г. Дербента обращение от 23.07.2019 г. № 54-2194-ОГ/19, содержащее просьбу о продлении срока действия разрешения на строительство. На момент подачи данного обращения застройщиком уже было возведено семь этажей многоквартирного жилого дома.

В удовлетворении обращения ООО «ГРАДСТРОЙ» о продлении срока действия разрешения на строительство Администрацией г. Дербента было отказано, о чем начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Дербента (далее — начальник Управления архитектуры и градостроительства) был дан ответ (письмо)от 07.08.2019 г. № 285-ю (далее – письмо от 07.08.2019 г. № 285-ю). Как следует из письма от 07.08.2019 г. № 285-ю, в удовлетворении обращения ООО «ГРАДСТРОЙ» о продлении срока действия разрешения на строительство отказано «в связи с тем, что земельный участок (кадастровый номер: 05:42:000035:554) на момент выдачи ГПЗУ (градостроительный план земельного участка) располагался в зоне, не предусматривающей размещения объекта многоэтажной жилой застройки».

Общество за юридической помощью обратилось к Вашему покорному слуге, который, проанализировав судебную практику по делам об оспаривании решений органов местного самоуправления об отказе в продлении действия разрешения на строительство, обнаружил подход, свидетельствующий о положительной перспективе обращения в суд. Так, «поскольку строительство объекта капитального строительства начато в период действия разрешения на строительство, которое не отменено и не признано недействительным (незаконным) в установленном порядке, не имелось и предусмотренного частью 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса основания к отказу в продлении срока действия разрешения на строительство, застройщик обратился за продлением выданного разрешения в установленный законом срок, то оспариваемое решение подлежит признанию недействительным, как противоречащее требованию закона» (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27 июня 2019 г. N Ф06-47965/2019; Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21 августа 2019 г. по делу N А68-13351/2018; Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 N 20АП-1823/2019 по делу N А68-13351/2018;решение Арбитражного суда Омской области от 18.03.2018 г. по делу № А46-1171/2018).

10.09.2019 г. ООО «ГРАДСТРОЙ» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Дагестан с требованием о признании решения администрации, выраженного в письме начальника Управления архитектуры и градостроительства от 07.08.2019 №285-ю об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство RU №05-303000-090/17-2017 от 28.09.2017 незаконным, об обязании продлить срок действия разрешения на строительство RU №05-303000-090/17-2017 от 28.09.2017.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен орган местного самоуправления администрация г. Дербента. Тут необходимо пояснить, что оспариваемый ответ был выдан органом местной администрации, не наделенным правами самостоятельного юридического лица (Управление архитектуры и градостроительства).

Однако 21.11.2019 г. налоговым органом было зарегистрировано новое юридическое лицо – Управление архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент». Т.е. во время рассмотрения дела судом, орган местного самоуправления принял решение о наделении органа местной администрации правами юридического лица. Причем, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23.11.2019 г., основанием регистрации Управления послужило решение Собрания депутатов городского округа «город Дербент» от 25.09.2019 г. № 9-5 об утверждении Положения об Управлении (далее – Положение), опубликованное в городской общественно-политической газете «Дербентские новости», № 68-73 от 26.09.2019 г. (электронный экземпляр доступен на официальном сайте администрации г. Дербента в сети «Интернет» (http://www.derbent.ru/press-tsentr/derbent/index.php).

В соответствии с Положением, Управление является структурным подразделением администрации г. Дербента, наделенным правами юридического лица. Предметом деятельности Управления является проведение единой градостроительной политики и регулирование деятельности в области архитектуры и градостроительства на территории городского округа «город Дербент», а также оказание муниципальных услуг в указанной области.

В числе функций управления — выдача разрешения на строительство объектов капитального строительства в установленном законодательством порядке (пп. 58 п. 11 гл. 3 Положения).

Таким образом, Управлению в настоящее время (после возбуждения дела арбитражным судом) делегированы полномочия администрации г. Дербента в области градостроительной деятельности.

С учетом изложенного, возникала необходимость в привлечении Управления к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица (соответчика), а также уточнения ранее заявленных требований (что впоследствии и было сделано).

Заинтересованными лицами (местной администрацией и Управлением) были представлены отзывы на заявление, в которых они просили отказать в его удовлетворении, поскольку «земельный участок с кадастровым номером 05:42:000025:554 по ул. Сальмана, д.57, согласно Правилам землепользования и застройки ГО «город Дербент» расположен в зоне «Ж-1А», которая является зоной застройки индивидуальными жилыми домами, не предусматривающей размещение объекта многоэтажной жилой застройки.».

Решением арбитражного суда Республики Дагестан от 12.02.2020 г. (дело № А15-4896/2019) заявление общества с ограниченной ответственностью «ГРАДСТРОЙ» было удовлетворено: суд признал незаконным отказ администрации городского округа «город Дербент», изложенный в письме начальника Управления архитектуры и градостроительства от 07.08.2019 №285-ю, в продлении срока действия разрешения на строительство RU №05- 303000-090/17-2017 от 28.09.2017 9-этажного многоквартирного жилого дома с подвальным этажом, состоящего из 2х блоков на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000025:554 по адресу: г.Дербент, ул. Сальмана, 57, а также обязать Управление архитектуры и градостроительства городского округа «город Дербент» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу продлить срока действия разрешения на строительство RU №05-303000-090/17-2017 от 28.09.2017 9-этажного многоквартирного жилого дома с подвальным этажом, состоящего из 2х блоков на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000025:554 по адресу: г.Дербент, ул.Сальмана, 57.

В своем решении суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что на момент обращения в орган местного самоуправления с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство от 28.09.2017 RU №05-303000-090/17-2017 обществом возведено семь этажей из девяти (степень готовности объекта составила 80%).

Довод заинтересованных лиц о том, что расположение земельного участка с кадастровым номером 05:42:000025:554 по ул. Сальмана, д.57 в зоне «Ж-1А», которая согласно Правила землепользования и застройки ГО «город Дербент» является зоной застройки индивидуальными жилыми домами и не предусматривает размещение объекта многоэтажной жилой застройки, судом отклоняется как несостоятельный и противоречащий материалам дела.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки городского округа «город Дербент», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «город Дербент» от 11.09.2012 №20-7, к основным видам разрешенного использования недвижимости зоны «Ж-1А» отнесены, в том числе, многоквартирные жилые дома этажностью не выше 12. Данные сведения содержатся и в отзывах заинтересованных лиц.

Доказательств того, что на момент выдачи ГПЗУ земельный участок с кадастровым номером 05:42:000025:554 располагался в зоне, не предусматривающей размещение объекта многоэтажной жилой застройки, в связи с чем невозможно продлить срок действия разрешения на строительство, заинтересованными лицами не представлено.

Таким образом, в рассматриваемом случае единственным основанием к отказу в продлении срока действия разрешения на строительство мог быть установленный факт того, что строительство объекта не начато до истечения срока подачи такого заявления. С учетом вышеназванных обстоятельств, суд приходит к выводу о незаконности изложенного в письме Управлению архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» отказа в продлении ООО «ГРАДСТРОЙ» срока действия разрешения на строительство по указанным в нем основаниям.

Причины продления разрешения на строительство образец