Состав семьи военнослужащего и льготы

Определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 17.01.2017 N 201-КГ16-53

Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Воронова А.В.,

судей Замашнюка А.Н., Сокерина С.Г.

при секретаре Жиленковой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Лукашова А.А. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 9 июня 2016 г. по делу об оспаривании сержантом Лукашовым А.А. действий начальника отделения (территориальное, г. Смоленск) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее — территориальное отделение), связанных со снятием сына супруги административного истца с учета нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Сокерина С.Г., изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия

решением Смоленского гарнизонного военного суда от 25 марта 2016 г. удовлетворено административное исковое заявление Лукашова А.А., в котором он просил признать незаконным решение начальника территориального отделения от 15 января 2016 г. N 45 о снятии сына его супруги от первого брака Каненкова П.А. с учета нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями в связи с непредставлением справки о составе семьи, подтверждающей факт включения в личное дело административного истца в качестве члена семьи указанного лица, а также обязать названное должностное лицо рассмотреть вопрос о внесении Каненкова П.А. в реестр нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями в качестве члена семьи военнослужащего Лукашова А.А.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 9 июня 2016 г. решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Лукашова А.А.

Определением судьи Московского окружного военного суда от 10 августа 2016 г. в передаче кассационной жалобы Лукашова А.А. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, Лукашов А.А. выражает несогласие с апелляционным определением окружного военного суда, просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование своей просьбы Лукашов А.А., указывая на то, что сын его супруги от первого брака, проживающий совместно с ним с 2000 года, был вселен в качестве члена семьи в арендуемое им жилое помещение, полагает, что в силу положений ст. ст. 69, 100 ЖК РФ, п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подлежит обеспечению служебным жилым помещением с учетом Каненкова П.А.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по делам военнослужащих.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание они не прибыли и об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В письменных возражениях на кассационную жалобу Лукашова А.А. начальник территориального отделения просит оставить ее без удовлетворения. В обоснование своей позиции он указывает, что Каненков П.А. не относится к членам семьи военнослужащего, исчерпывающий перечень которых установлен в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Кроме того, в настоящее время Лукашов А.А. с его согласия обеспечен служебным жилым помещением без учета Каненкова П.А. и исключен из числа нуждающихся в служебном жилом помещении.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по делам военнослужащих находит апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 9 июня 2016 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Из материалов дела следует, что Лукашов А.А., заключивший первый контракт после 1 января 1998 г., проходит военную службу в войсковой части <. >, дислоцированной в г. <. >.

Решением начальника территориального отделения от 16 августа 2013 г. N 67-52/283 Лукашов А.А. признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения на состав семьи из 4 человек (административный истец, супруга, его сын и сын супруги от первого брака).

Уведомлением начальника территориального отделения от 15 января 2016 г. N 45 Лукашову А.А. сообщено об исключении сына его супруги от первого брака из списка нуждающихся в обеспечении служебным жильем в связи с непредоставлением справки о составе семьи, подтверждающей факт включения Каненкова П.А. в личное дело административного истца как члена семьи военнослужащего.

Данное решение должностного лица Лукашов А.А. оспорил в судебном порядке.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение служебным жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, необходимо руководствоваться положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Отменяя решение гарнизонного военного суда и принимая новое об отказе в удовлетворении административного искового заявления, окружной военный суд указал, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение служебным жилым помещением, необходимо руководствоваться п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», который содержит перечень лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего. Поскольку между Лукашовым А.А. и Каненковым П.А. отсутствует кровное родство, каких-либо данных о том, что последний находится на иждивении административного истца, не имеется, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении заявленных требований.

Однако такой вывод окружного военного суда основан на неправильном применении норм материального права.

Из п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащие, поступившие на военную службу после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ним члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями регулируется Инструкцией о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 (далее — Инструкция).

Пунктом 2 Инструкции установлено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащему следует подать заявление в структурное подразделение уполномоченного органа, к которому приложить необходимые документы, в том числе справку о составе семьи.

Из материалов дела следует, что в 2013 году в установленном порядке Лукашов А.А. обратился с соответствующим заявлением в территориальное отделение, приложив справку от 22 мая 2013 г. N 211, подписанную командиром войсковой части <. >, о том, что в состав его семьи входит Каненков П.А., <. > года рождения.

То есть на момент принятия на учет нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями необходимые документы Лукашовым А.А. были представлены.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что Каненков П.А. утратил право претендовать на обеспечение служебным жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего Лукашова А.А., является необоснованным по следующим причинам.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых к членам семьи военнослужащего могут относиться не только родственники, но и иные совместно проживающие с ним лица.

Так, согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 того же Кодекса.

Из содержания названных норм следует, что члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Ч. 1 ст. 70 ЖК РФ устанавливает, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из материалов дела усматривается, что в марте 2000 г. Лукашов А.А. заключил брак с Лукашовой Л.В., совместно с которой проживал ее несовершеннолетний сын — Каненков П.А.

Таким образом, с 2000 года, в том числе на момент постановки на учет нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением в 2013 году, Каненков П.А., реализуя предусмотренное ч. 2 ст. 54 СК РФ право ребенка жить и воспитываться в семье, совместно проживал со своей матерью и Лукашовым А.А., что подтверждается их совместной регистрацией по адресу воинской части <. >, договорами найма жилого помещения от 1 января 2015 г. и 1 января 2016 г., из которых следует, что Каненков П.А. вселен в арендуемое Лукашовым А.А. жилое помещение в качестве члена семьи, а также свидетельствами о регистрации по месту пребывания и копией домовой книги.

Вопреки выводам суда апелляционной инстанции, по смыслу взаимосвязанных положений п. п. 1 и 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ч. 5 ст. 100, ст. 65, ч. ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ лица, вселенные военнослужащим в качестве членов его семьи в такое жилое помещение при невозможности предоставления им служебного жилого помещения приобретают права, равные с нанимателем данного жилого помещения. При этом Судебная коллегия учитывает, что по смыслу п. 3 ст. 15 указанного Закона проживание военнослужащих с членами семьи в жилых помещениях на условиях найма (поднайма) при отсутствии возможности предоставления им служебных жилых помещений с выплатой ежемесячной компенсации является одной из форм реализации жилищных прав военнослужащих, влекущей те же правовые последствия, что и совместное пользование этими лицами служебным жильем, в том числе право на улучшение жилищных условий.

На момент снятия Каненкова П.А. с учета нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями сложившиеся ранее условия совместного проживания в составе семьи названных выше лиц не изменились.

Следовательно, вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для признания права Лукашова А.А. на обеспечение служебным жилым помещением с учетом Каненкова П.А. является ошибочным.

По тем же основаниям подлежит отклонению довод административного ответчика, приведенный в возражениях на кассационную жалобу, о том, что правом на обеспечение жилым помещением обладают лишь члены семьи военнослужащего, указанные в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Что касается довода об обеспечении в настоящее время Лукашова А.А. служебным жилым помещением без учета Каненкова А.А., то данные обстоятельства не подлежат учету при рассмотрении дела в кассационном порядке, поскольку они не были предметом рассмотрения и оценки в судах первой и апелляционной инстанций.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт нельзя признать законным, поскольку он принят с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита охраняемых законом публичных интересов.

Это обстоятельство в силу ст. 328 КАС РФ является основанием для отмены в кассационном порядке апелляционного определения окружного военного суда.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, п. 5 ч. 1 ст. 329, 330 КАС РФ, Судебная коллегия по делам военнослужащих

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 9 июня 2016 г. по административному делу об оспаривании сержантом Лукашовым А.А. действий начальника отделения (территориальное, г. Смоленск) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием сына супруги административного истца с учета нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением отменить.

Оставить в силе решение Смоленского гарнизонного военного суда от 25 марта 2016 г. по данному административному делу.

Льготы военнослужащим

Военнослужащие являют собой особую категорию граждан, которая наделена отдельными обязанностями и правами. Отдельная система, подчиненная своей собственной иерархии, своим правилам и законам, однако, в тоже время, зависимая от решения государственных органов. Известно, что военнослужащие имеют разный статус – это призывники; уволенные в запас, военные пенсионеры и военные по контракту. Большая часть прав и льгот военных определяется в Федеральном законе ФЗ №76 от 27.05.98 г. «О статусе военнослужащих».

Льготы военнослужащим по призыву

Обязательный срок службы в армии составляет ровно один год, но несмотря на такой маленький период времени, призывникам, как и военнослужащим другой категории, положены некоторые льготы: стаж службы в рядах армии засчитывается призывнику как 2 дня стажа за каждый день службы;

1. бесплатный проезд на любых видах транспорта, при окончании службы и возращении домой, а также при проезде к месту проведения лечения или дополнительного отпуска;
2. во время прохождения службы призывник должен быть обеспечен бесплатными медикаментами, а также получать бесплатную медицинскую помощь в санаториях и лечебных учреждениях при наличии соответствующих показаний, при этом выплачивается компенсация в размере 400 рублей;
3. во время службы за счет средств федерального бюджета осуществление получения и отправления посылок с личными вещами призывника;
4. право на восстановление на учебе в ВУЗе, с которой призывник был призван на военную службу;
5. призывники, имеющие высшее образование, отслужив по призыву, имеют право на зачисление без очереди на курсы повышения квалификации.

Льготы военнослужащим по контракту

Тем, кто сделал службу в вооруженных силах своей профессией, согласно законодательству, положены следующие виды льгот:

• компенсация денежным средствами дополнительного дня отдыха, положенного за службу во внеурочное время;
• начиная с 10 летней выслуги, военнослужащим прибавляется 5 дней к отпуску за каждые последующие 5 лет службы, тем, кто служит в Крайнем Севере, к отпуску добавляется 15 дней отпуска;
• они могут получить и проживать в служебном помещении в течении всего срока службы;
• они имеют право получить безвозмездную жилищную субсидию, а также жилое помещение в собственность, если на это имеется соответствующая необходимость и регистрация в очереди нуждающихся;
• при сокращении штатов либо ввиду ухудшения состояния здоровья, граждане, состоящие на военной службе, прослужившие более 10 лет и стоящие на очереди на жилье, не могут быть уволены со службы без их согласия либо предоставления им жилья;
• получать бесплатную медицинскую помощь в ведомственных учреждениях здравоохранения;
• получить бесплатное образование в любом ВУЗе России, при наличии у военнослужащего стажа не менее 3-х лет;
• в период командировок, лечения и реабилитация, военнослужащие имеют право на бесплатный проезд всеми видами транспорта, кроме коммерческого, а на бесплатный проезд к месту проведения отпуска и обратно имеют право служащие-северяне;
• за пользование личным транспортным средством во время службы, военные получают компенсацию;
• военнослужащие имеют право на возмещение любого вреда при неправомерном увольнении со службы;
• при следовании к новому месту службы военным предоставляется железнодорожный контейнер для личных вещей и имуществом, в который можно загрузить до 20 тонн.

Льготы для военнослужащих в запасе и на пенсии

За военнослужащими, уволенными в запас в связи с достижением максимального возраста или с сокращением штатов, остаются следующие льготы:

• право на бесплатное лечение в ведомственных медицинских учреждениях;
• при длительности военной службы свыше 10 лет военнослужащие, уволенные в запас, оставляют за собой право на получение жилья за счет средств федерального бюджета;
• сохраняется право на бесплатный проезд к месту жительства, а также на перевозку личных вещей в объеме до 20 тонн в железнодорожном контейнере.

Кроме того, военные пенсионеры имеют льготы при приобретении путевок в курорты санатории, а также на бесплатный проезд один раз в год к месту лечения для себя и одного сопровождающего.

Права и льготы родственников военнослужащих

Законодатель устанавливает особенные льготы и для членов семьи военнослужащих. Так, например:

Вдовьи льготы

alt=» Фото: Александр Демьянчук/ТАСС» />

В пояснительной записке к этому законопроекту говорится, что он подготовлен «в целях распространения социальных гарантий, предусмотренных для членов семей погибших ветеранов боевых действий, на членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в ходе ведения боевых действий (выполнения специальных задач) и не получивших статус ветерана боевых действий при жизни».

Логика такого предложения совершенно очевидна. Напомним, что по действующей ныне практике участвовавшие в боях военнослужащие имеют ряд социальных льгот. Они перечислены в 16-й статье Закона «О ветеранах». Формальным основанием для наделения их такими правами является наличие удостоверения ветерана боевых действий.

Если человек погиб на войне, уже обладая подобным статусом и таким документом, проблем с передачей родным военнослужащего его прав на получение льгот не возникает. Как и положено по закону, вдове военного или, скажем, его детям в военкомате оформят удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий. Надо только предъявить в комиссариате соответствующий документ мужа или отца.

Но как быть, когда участие военного в боях при его жизни не было подтверждено ветеранской «корочкой», а оформлять ее на погибшего никто не собирается? Как вдове служивого и его детям добиться права на предусмотренные законом льготы? А их более десятка, и касаются они различных областей жизни — от пенсионного и жилищного обеспечения до оплаты коммунальных услуг и предоставления медицинской помощи.

Вот тут-то и начинаются проблемы. Ведь, как указано в пояснительной записке к законопроекту, «в настоящее время порядок выдачи удостоверений членам семей погибших военнослужащих не определен». В связи с чем для оформления соответствующего удостоверения они вынуждены обращаться в судебные органы с целью защиты своих прав.

В судах же ссылаются на статью 28 Закона «О ветеранах». Там прямо говорится, что реализация мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для данной категории ветеранов.

Получается замкнутый круг. Человек погиб в бою, но посмертно наделить его ветеранским статусом нельзя. А без этого статуса, подтвержденного соответствующим удостоверением, родственники погибшего военного не получат предусмотренных законом льгот.

Вот почему, как считают авторы законодательной инициативы, и должны заработать новые поправки в Закон «О ветеранах». В разработанном ими документе предлагается отнести к ветеранам боевых действий погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение единого образца. И, тем самым, предоставить членам их семей право на получение социальных гарантий, которые сейчас действуют в отношении близких родственников погибших ветеранов боевых действий.

Какие льготы и гарантии предусмотрены для военнослужащих и членов их семей?

К наиболее значимым льготам и гарантиям для военнослужащих относятся предоставление денежного довольствия, обязательное государственное страхование жизни и здоровья, обеспечение жильем. Для членов семей военнослужащих предусмотрены, в частности, право на отпуск одновременно с супругом-военнослужащим, внеочередное предоставление мест в детсадах, выплаты в случае гибели военнослужащего.

Перечень льгот и гарантий, предоставляемых государством военнослужащим и членам их семей, довольно обширный. Ниже перечислены лишь некоторые из них.

Льготы и гарантии для военнослужащих по призыву

К льготам и гарантиям для военнослужащих по призыву относятся следующие.

1. Выплата денежного довольствия, которое состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат. К числу последних относятся ежемесячные надбавки за командование (руководство) воинским подразделением, за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, и за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (ч. 3, 10 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ).

2. Оказание бесплатной медицинской помощи, в том числе изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгметаллов и других дорогостоящих материалов). Не реже раза в год военнослужащие по призыву проходят медосмотр, диспансеризацию, а после выполнения задач, неблагоприятно отражающихся на их здоровье, — бесплатную медико-психологическую реабилитацию продолжительностью до 30 суток (при наличии показаний к этому). В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии военнослужащих по призыву направляют на бесплатное санаторно-курортное лечение (п. п. 2, 2.1, 6 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

3. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья, в частности, на случай, если военнослужащий получит увечье (ранение, травму, контузию), погибнет (умрет) в период прохождения военной службы или если ему будет установлена инвалидность в период прохождения военной службы либо до истечения года после увольнения с военной службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных во время военной службы (ст. ст. 1, 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ).

4. Право на бесплатный проезд, например, железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту использования дополнительного отпуска (п. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

5. Сохранение за военнослужащим жилого помещения, которое он занимал до призыва на военную службу. Военнослужащий не может быть снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (п. 11 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

6. Льготы при поступлении в вузы. Например, граждане, прошедшие службу по призыву, при наличии рекомендации командира принимаются на обучение на подготовительные отделения федеральных государственных вузов за счет бюджетных средств. Если гражданин прошел службу по призыву и имеет высшее образование, при прочих равных условиях ему предоставляется преимущественное право зачисления в образовательные организации для получения, в частности, высшего образования в области экономики и управления (п. 9 ч. 7 ст. 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ; п. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ). Указанные лица принимаются на подготовительные отделения при наличии у них среднего общего образования (пп. 9 п. 3, п. 4 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 13.08.2019 № 602).

Льготы и гарантии для военнослужащих по контракту

К льготам и гарантиям, которые полагаются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, можно отнести следующие.

1. Выплата денежного довольствия, которое состоит из оклада месячного денежного содержания и дополнительных выплат. К числу последних относятся, в частности, ежемесячные надбавки за выслугу лет, за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс), за особые достижения в службе. Также к числу дополнительных выплат относятся премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодная материальная помощь (ч. 2, 12, 21, 22 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ).

2. Обеспечение жилыми помещениями. Военнослужащим могут выделяться денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставляться жилые помещения за счет бюджетных средств. Служебные жилые помещения предоставляются им не позднее трех месяцев со дня прибытия на новое место службы. Указанные военнослужащие имеют право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов. Предоставление таких земельных участков не является основанием для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

3. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья (ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ).

4. Оказание бесплатной медицинской помощи, а также предоставление бесплатных или льготных путевок в санатории, дома отдыха, пансионаты, турбазы федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба (п. п. 2, 4 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

5. Право на бесплатный проезд в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы и в иных случаях. Военнослужащие, которые проходят военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также на территории субъектов РФ, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, имеют право на бесплатный проезд раз в год по территории РФ к месту использования основного отпуска и обратно (п. п. 1, 1.1 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

6. Льготы при поступлении в образовательные организации. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту непрерывно не менее трех лет (за исключением офицеров), имеют право обучаться очно-заочно либо заочно по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных вузов за счет бюджетных средств (п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ). Указанные лица принимаются на подготовительные отделения при наличии у них среднего общего образования (пп. 9, 10 п. 3, п. 4 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 13.08.2019 № 602).

Льготы и гарантии для членов семей военнослужащих

По общему правилу к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, относятся (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ):

• дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

• дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

• иные лица, находящиеся на иждивении у военнослужащего.

Члены семьи военнослужащего имеют право на следующие льготы и гарантии.

1. Обеспечение жилыми помещениями, например предоставление военнослужащему по контракту и совместно проживающим с ним членам семьи служебного жилья по прибытии на новое место службы. При наличии трех и более детей такое жилье предоставляется вне очереди (п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

Также при переезде на новое место службы военнослужащий по контракту получает подъемное пособие, в том числе 1/4 оклада денежного содержания на каждого члена семьи (п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ).

2. Санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на турбазах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба. При наличии у военнослужащего необходимой выслуги лет члены его семьи могут приобрести путевки за 50% их стоимости (п. п. 4, 5 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

3. Первоочередное предоставление детям военнослужащих по месту жительства их семей мест в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях и летних оздоровительных лагерях (п. 6 ст. 19 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

4. Предоставление отпусков одновременно с супругом-военнослужащим. При этом по желанию супругов военнослужащих продолжительность их отпуска может быть такой же, как у отпуска военнослужащих (п. 11 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

5. Единовременные и ежемесячные выплаты в случае гибели военнослужащего. Членам семьи погибшего выплачивается, в частности, единовременное пособие, а также ежемесячная денежная компенсация. Также в этом случае предусмотрены страховые выплаты (ч. 2.4, 8, 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ; ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 52-ФЗ).

6. Получение денежного довольствия, а также отдельных выплат и денежных компенсаций, причитающихся погибшему (умершему) в период прохождения военной службы военнослужащему, которые не были им получены ко дню гибели (смерти), за исключением премии, выплачиваемой за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности. Довольствие выплачивается полностью за весь месяц, в котором погиб (умер) военнослужащий.

Право на получение довольствия, отдельных выплат и денежных компенсаций военнослужащего по контракту имеют его супруга (супруг), при ее (его) отсутствии — проживавшие совместно с военнослужащим совершеннолетние дети, законные представители (усыновители) несовершеннолетних детей или инвалидов с детства независимо от возраста и лица, находившиеся на иждивении военнослужащего, а при отсутствии таковых — родители военнослужащего.

Право на получение довольствия военнослужащего по призыву имеют его супруга, при ее отсутствии — законные представители (усыновители) несовершеннолетних детей военнослужащего, а при отсутствии таковых — родители военнослужащего (ч. 31.1, 31.2 ст. 2, ч. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ; п. 1.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

7. Дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболеваний, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, имеют право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет федерального бюджета (п. 5 ч. 7 ст. 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, пп. 5 п. 3 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 13.08.2019 № 602). Указанные лица принимаются на подготовительные отделения при наличии у них среднего общего образования (п. 4 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки России от 13.08.2019 № 602).

Какие льготы положены военнослужащим и их семьям в 2021 году?

Военнослужащие – это такие граждане, которые в обязательном порядке получают преференции от государства. Сегодня мы с Вами поговорим о том, какие льготы военнослужащим и их семьям положены в текущем году, каковы особенности их предоставления.

В последние годы были внесены определенные корректировки, затронувшие непосредственно проходящих военную службу граждан – призывную, по договору, находящихся в запасе либо вышедших на пенсию.

Какие льготы положены военнослужащим и их семьям?

Практически все компенсации и преференции военных закреплены Федеральным Законом от 27-го мая 98-го года. Кроме того, два раза в год в закон вставляются корректировки.

Для начала те, кто служат по контракту, могут воспользоваться правом на получение денежной суммы – главного метода стимулирования к работе. То есть, мы говорим про обязательные выплаты – про заработную плату.

Она включает в себя такие части: прописанную сумму оклада, а также оклад по той должности, которую занимает гражданин. Также у военнослужащего по контракту есть право на оформление дополнительных денег – иными словами, премий.

С 2015-го года у граждан есть право на получение финансовой компенсации вместо бонусного дня отдыха (если они работают во внеурочный период времени). Кроме того, служащий имеет право выбрать – что конкретно ему нужнее – выходной или же денежная сумма.

Федеральный закон N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», редакция от 20.07.2018:

Ваш браузер не поддерживает фреймы

Скачать Федеральный закон N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», редакция от 20.07.2018 (.pdf)

Особенности предоставления права на жилое помещение

У военных, находящихся на службе по контракту, есть возможность получить жилье служебного типа – и жить в нем вместе с членами своих семей.

В такой ситуации законодательными актами Российской Федерации фиксируется следующее: квартиру или дом выдают не позднее, чем за 90 дней со дня перехода на новое служебное место. Выделение квартиры либо частного дома осуществляется в том регионе, где располагается само воинское подразделение.

Если у военнослужащего многодетная семья, жилье предоставляют без очереди. Если же рассматриваемый регион – место расположения части, не имеет нужного жилого помещения, его находят в самом ближнем регионе.

Особенности предоставления субсидии на приобретение жилого помещения

Находящиеся на военной службе и подписавшие договор до 1998-го года граждане могут воспользоваться своим правом на государственную поддержку на покупку жилья в собственность.

В данной ситуации поддержка – это выделение денег на покупку любого жилого помещения – будь то квартира, дом либо постройка. Эту меру предлагают лишь семьям нуждающегося типа.

Если общий временной период службы человека превышает 20 лет, у него появляется право на получение субсидии при покупке либо строительном процессе жилья.

Интересный момент: получить жилье из федерального фонда можно без очереди. Если до 2015-го года военнослужащему приходилось стоять в очереди так же, как и гражданским семьям, теперь предоставление жилых помещений этой категории граждан осуществляется по отдельности.

Какие положены льготы образовательного и медицинского характера?

Военнослужащему, проходящему контрактную службу, предоставляется право на получение медицинской помощи по месту своего нахождения на бесплатной основе.

В этой ситуации медицинская помощь – это не просто лечение болезни, это еще и разные операции. При этом существует одно ограничение – лечить должны исключительно на российской территории. Если военного или члена его семьи отправляют в другое государство, оказание медицинской помощи происходит на обычных условиях.

Если работник сдает кровь или ее составляющие, в этот день его освобождают от исполнения своих обязательств. И еще, после такой сдачи он имеет право получить дополнительный выходной.

И еще один важный момент: законодательством Российской Федерации предусмотрено следующее: у гражданина есть право на бесплатное обучение в высших и средних профессиональных гражданских учебных организациях. Форма обучения – заочная либо очно-заочная (вечерняя) – если гражданин планирует служить по контракту более трех лет.

Это требование не распространяется на учащихся военных учебных заведений.

Особенности предоставления права на выходное пособие

Если закончилась контрактная служба, человек может не продлевать ее, и получить свое выходное пособие.

Сумма этой выплаты зависит от следующего фактора: какое количество лет человек отработал? Если срок службы составил менее 20-ти лет – у него есть право на 2 оклада по должности , если более 20-ти лет – на 7 окладов .

Кроме того, если гражданина уволили без особых на то причин, у него появляется право на получение моральной и денежной компенсации.

Право на проезд

Перечень прав в этой сфере выглядит следующим образом:

1. Право бесплатно проехать к служебному месту в момент переезда, на бесплатный проезд в командировки по службе, а также с целью лечения. Если гражданину предстоит перевод на новое служебное место, ему выдают контейнер – чтобы он мог перевезти вещи объемом до 20 тонн.
2. Те, кто находятся на службе на Крайнем Севере, имеют право на бесплатный проезд в места отдыха и назад – причем, не только для себя, но и для всей своей семьи.
3. Если гражданином используется свой собственный транспорт под служебные цели, у него появляется право на компенсацию расходов. Допустим, ему должны оплатить бензин. Основанием для выдачи компенсационной выплаты является документ – доказательство использования личного авто под служебные цели.

Налоговые льготы

С 2016-го года военным не нужно уплачивать земельный и имущественный налог.

Это новшество ввели по той причине, что у многих военных отсутствует собственное имущество, в том числе и земля – они живут в съемном либо служебном жилом помещении в период нахождения на службе.

Какие еще льготы могут быть предоставлены тем, кто служат по контракту?

Служба срочного характера составляет 1 год. Но и эти военнослужащие имеют право на самые разные категории льгот. Всеми ими они вполне могут пользоваться.

Для начала, гражданин может бесплатно получать лекарственные препараты и медицинское обслуживание на весь служебный период. Если же человеку нужно будет стационарное лечение, его также будут осуществлять на бесплатной основе – даже тогда, когда лечение будет проводиться в другом населенном пункте (то есть, не в воинской части). Также предоставляются льготы по санаторно-курортному лечению.

Военнослужащий, находящийся на воинской призывной службе, может отправлять почту и персональные вещи благодаря федеральному бюджету.

Что полагается военным пенсионерам?

Ветеранам военной службы предоставляются те же самые льготы, которые уже были рассмотрены нами выше. Никаких изменений в этом плане нет. Лимиты преференций устанавливаются каждым конкретным регионом по отдельности.

На что могут рассчитывать семьи таких граждан?

Семья военнообязанного (контрактника либо призывника) может рассчитывать на такие льготы:

1. Супруга такого гражданина имеет право на получение детских пособий большего размера, нежели все другие супруги.
2. Супругам военных выдаются не просто единовременные выплаты – в момент рождения малыша, но и дотации ежемесячного типа. Их сумму определяет каждый регион по отдельности.
3. Детей зачисляют в образовательные организации без очередей. Кроме того, компенсируется оплата детского сада – на 90%, семьям военных предоставляется бесплатный проезд к местам отдыха и обратно – в любой регион России. Если отдых – в другом государстве, эта льгота не действует.
4. Кроме того, такие семьи являются льготной категорией граждан – им полагаются скидки при оплате съемной квартиры. Часть выплачивается государством. Компенсационная сумма фиксируется каждым регионом самостоятельно.

Планируются ли какие-то изменения в текущем году?

Существенные корректировки в нормативно-правовых актах Российской Федерации пока не предполагаются – льготы останутся такими же.

Несмотря на это, государство по-прежнему имеет право на установку новых льгот, а также дополнительных денежных компенсаций для рассматриваемой нами категории граждан.

Таким образом, из нашей статьи Вы узнали про последние новости о льготах военнослужащим. Надеемся, что информация принесла Вам пользу, и Вы смогли почерпнуть для себя что-то новое и полезное.

Льготы военнослужащим и их семьям в 2021 году

Если вы не нашли в этой статье ответ на вопрос о льготах военнослужащих и их семьях в 2021 году, задайте его, а также другие интересующие вас вопросы нашим юристам (консультация бесплатная):