Кадастровая экспертиза для суда

Оспорить кадастровую оценку будет сложнее: что меняет новая инициатива

Давать экспертную оценку по делам, связанным с оспариванием кадастровой стоимости объектов недвижимости, возможно, смогут только государственные оценщики — такой подзаконный акт разработало Министерство юстиции России. Разбираемся вместе с экспертами, что это значит для граждан и какие у него есть преимущества и недостатки.

Инициатива затрагивает целый ряд экспертиз, включая те, что проводятся по уголовным делам. С недвижимостью связаны два предлагаемых изменения. Минюст хочет передать государственным оценщикам судебные строительно-технические экспертизы и судебные землеустроительные экспертизы. Оба типа экспертиз проводятся при оспаривании собственником недвижимости кадастровой оценки своего объекта. Сейчас документ проходит общественные обсуждения и антикоррупционную экспертизу.

В министерстве поясняют, что подзаконный акт, в частности, направлен на реализацию норм закона № 273-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве». В пояснительной записке указывается, что изменения предлагаются «с целью совершенствования порядка установления рыночной стоимости объектов недвижимости в части проведения судебной экспертизы при оспаривании кадастровой стоимости».

Юрист, управляющий партнер AVG Legal Алексей Гавришев, отмечает, что новшество напрямую не связано с 273-ФЗ. «Прямой взаимосвязи нет: инициатива Минюста урегулирует вопросы проведения экспертиз при оспаривании кадастровой стоимости, а 273-ФЗ вносит изменения, касающиеся ответственности застройщика перед участником долевого строительства, — говорит юрист. — При этом, велика вероятность, что документ затронет вопрос оспаривания кадастровой стоимости квартир, купленных по ДДУ на стадии котлована».

Алексей Гавришев считает, что инициатива Минюста минимизирует риски проведения некорректных экспертиз по оценке кадастровой стоимости и подкупа собственниками частных экспертов, чтобы повлиять на результаты оценки. Эксперт обращает внимание на то, что таких судов становится все больше: граждане активно оспаривают кадастровую оценку своей недвижимости, поскольку она влияет на величину имущественного налога. «В ходе этих судов обязательно проводятся экспертизы по оценке кадастровой стоимости, на основании выводов которых суд может принимать решения о ее снижении», — поясняет Гавришев.

Общественный омбудсмен по вопросам судебной экспертизы, кадастровой оценке и оспариванию кадастровой стоимости в Москве Кирилл Кулаков уверен, что нововведение нарушает права владельцев недвижимости. «Оспаривание кадастровой стоимости недвижимости и земельных участков это, по сути, спор налогоплательщика с государством. И арбитром в этом споре предлагается стать исключительно государственным судебно-экспертным учреждениям, которые априори зависят от государства, — говорит Кулаков. — Это нарушает и принцип независимости, и принцип состязательности в ходе судебного процесса. Данное нововведение, тем самым, продолжит планомерное сужение возможностей защиты законных прав налогоплательщиков».

Сейчас с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной можно обращаться или сразу в суд, или в специальную комиссию. После перехода на схему оспаривания кадастровой стоимости, предусмотренную в 269-ФЗ, возможности напрямую обратиться в суд не будет, подчеркнул общественный омбудсмен: перед этим налогоплательщику придется обратиться с заявлением и отчетом об оценке рыночной стоимости в учреждение, которое проводило кадастровую оценку — то есть, пожаловаться государственному оценщику на его же действия.

И только после отказа ГБУ в пересмотре стоимости можно будет обратиться в суд. «Если постановление примут, то теперь, даже дойдя до суда, владелец недвижимости не сможет апеллировать к независимой судебной экспертизе. Экспертизу для оспаривания кадастровой стоимости в суде, после введения в действие указанного выше документа, сможет делать только государственное судебно-экспертное учреждение. Очевидно, что в этих условиях количество оспариваний результатов ГКО может существенно сократиться, равно как сократится и число судебных решений в пользу владельцев недвижимости», — резюмирует Кулаков.

С 2022 года кадастровая стоимость жилья в Москве вырастет в среднем на 21,4% (до 181 тыс. руб. за 1 кв. м) относительно 2018 года, когда в последний раз проводилась государственная кадастровая оценка (ГКО). Соответственно, налоговое бремя для москвичей может вырасти пропорционально увеличению кадастровой стоимости — более чем на 20%.

Экспертизы

Проведение судебных и несудебных строительно-технических, землеустроительных, оценочных и комплексных экспертиз.

ЭКСПЕРТИЗЫ В МОБТИ

Для получения объективной и достоверной информации об объекте недвижимости зачастую требуется проведение специальной экспертизы.

Московское областное БТИ с 2004 года выполняет различные виды судебных и несудебных экспертиз:

За это время для арбитражных судов Москвы и Московской области, а также судов общей юрисдикции и органов следствия специалистами Московского областного БТИ проведено более 3-х тысяч судебных экспертиз и подготовлено свыше 3-х тысяч технических заключений (несудебных экспертиз) для юридических и физических лиц.

Московское областное БТИ имеет необходимые лицензии, свидетельства, сертификаты, подтверждающие высокий уровень оказываемых услуг.

Эксперты МОБТИ сертифицированы в «Системе добровольной сертификации негосударственных судебных экспертов в области производства экспертиз в отношении объектов кадастрового учета». Данная система была основана Московским областным БТИ и зарегистрирована в Росстандарте в 2012 году. Она предназначена для проведения независимой квалифицированной оценки и подтверждения компетентности негосударственных судебных экспертов по экспертным специальностям.

Строительно-технические экспертизы

Данный вид экспертиз проводится для объектов строительства и территорий, связанных с ними функционально. Для проведения строительно-технических экспертиз экспертам требуются специализированные знания в области строительства. Строительно-технические экспертизы позволяют установить фактические сведения о:

· состоянии и параметрах зданий, сооружений и отдельных конструкций;

· возможности преобразования объектов строительства и функциональной связанных с ними участков земли (раздела, изменения назначения, этажности и др.);

· соответствии объектов недвижимости нормативно-техническим данным;

· стоимости объектов строительства и объема выполненных работ;

· как, почему и при каких обстоятельствах объектами недвижимости частично или полностью были утрачены функциональные и эксплуатационные характеристики, свойства безопасности.

Строительно-техническую экспертизу проводят, если требуется:

· разделить домовладения и другие объекты недвижимого имущества;

· определить порядок пользования объектами недвижимого имущества;

· установить, соответствуют ли строительные объекты требованиям проектной документации или нормативных документов;

· определить соответствие застройки земельных участков градостроительным и иным требованиям;

· определить, соответствуют ли фактические параметры инсоляции, естественной освещенности и микроклимата жилых и нежилых помещений установленным техническим и иным требованиям;

· определить техническое состояние строительных объектов и несоответствия конструкций какому-либо параметру, установленному проектом или нормативным документом, с установлением причин, условий, обстоятельств и механизма их возникновения;

· определить перечень и сметную стоимость работ по устранению дефектов, произошедших в результате строительства и/или ненадлежащего содержания имущества собственников помещений, в том числе эксплуатирующими службами;

· исследовать строительные объекты, их отдельные элементы, инженерные системы, оборудование и коммуникаций для установления объема, качества и стоимости фактически выполненных строительных работ;

Экспертизы в области земельных отношений

Данный вид экспертиз устанавливает фактические данные на основе специализированных знаний в области земельных отношений, геодезии и кадастра. В процессе экспертизы в области земельных отношений уточняются:

· границы и площади земельных участков, а также их частей;

· месторасположение объектов капитального строительства и элементов благоустройства;

· возможность преобразования земельных участков (раздел);

· соответствие земельного участка землеотводным, правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам;

· данные о трассировке подземных коммуникаций.

При производстве экспертизы в области земельных отношений решают следующие задачи:

· раздел земельных участков;

· определение порядка пользования земельными участками;

· установление местоположения земельных участков в соответствии с кадастровыми планами;

· определение соответствия земельного участка и его границ, землеотводным, правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам, в том числе сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости (ГКН);

· определение местоположения (координирование) наземных и подземных объектов недвижимости, в том числе определение соответствия застройки земельных участков требованиям проектной документацией, градостроительным и иным требованиям норм и правил;

· решение вопросов о возможности и необходимости установления сервитута, с определением его границ, соответствующих нормативно-техническим требованиям;

· определение размера земельного участка, требуемого для эксплуатации и обслуживания объектов капитального строительства;

Оценочные экспертизы

Оценочные экспертизы на основе специальных знаний в сфере оценки недвижимости устанавливают данные о стоимости объектов недвижимости промышленной, жилищной и градостроительной сферы.

Оценочная экспертиза потребуется, чтобы:

· определить рыночную стоимость имущества (и других объектов гражданских прав, в отношении которых законодательством РФ установлена возможность их участия в гражданском обороте);

· определить уровень ущерба, причиненного пожаром, заливом и т.д.;

· определить стоимость восстановительного ремонта;

· определить рыночную стоимость объекта недвижимости или отдельных прав на него (включая стоимость доли, права аренды, права пользования, сервитута и т.д.);

Комплексные экспертизы

Комплексные экспертизы – экспертизы, для выполнения которых необходимо одновременное проведение исследований с использованием различных областей знаний (например, раздел жилого дома и земельного участка).

При производстве комплексной экспертизы могут одновременно решаться сразу несколько задач, перечисленных в предыдущих разделах.

При обращении в Московское областное БТИ вы можете быть уверены в результате и качестве выполняемых работ:

► Государственное учреждение, предоставляющее комплексные услуги в сфере недвижимости с 1927 года;

► Учредителем МОБТИ является министерство имущественных отношений Московской области;

► Регулярное обновление технической базы, использование высокоточного современного оборудования;

► Наличие собственной системы точного позиционирования (СТП-МОБТИ), действующей на всей территории Московской области и позволяющей получать точные данные;

► Собственный архив по более чем 3,8 миллионам объектов недвижимости, могут быть использованы в рамках проведения экспертных работ;

► Высокая квалификация и профильное образование экспертов МОБТИ;

► Все эксперты Московского областного БТИ сертифицированы в Системе добровольной сертификации негосударственных судебных экспертов;

► Московское областное БТИ оказывает более 70 видов услуг в сфере недвижимости, среди которых: кадастровые и геодезические работы, инвентаризация, оценка, предоставление сведений из архива, лесное проектирование и другие. После решения суда по результатам проведенной специалистами МОБТИ экспертизы клиент может заказать услуги для исполнения решения суда и подготовки необходимых документов в Московское областное БТИ;

► Заказать услуги МОБТИ можно онлайн на Портале онлайн-услуг МОБТИ;

► Для удобства клиентов запущена услуга бесплатного выездного приема и передачи документов по Московской области.

Кадастровая экспертиза земельных участков и кадастровая инженерия

Кадастровая инженерия, кадастровая экспертиза земельных участков — область работ по обследованию земельных участков, определению их границ, фактического расположения, площади, формированию соответствующей документации. Используется для осуществления государственного кадастрового учета. Такие работы выполняются кадастровыми инженерами при выполнении операций с участками, разрешении возникающих в отношении них споров.

Услуги

• измерение для определения, восстановления границ участка, их фактического расположения, площади объекта, других характеристик, а также определение фактического расположения зданий с установкой межевых знаков или их восстановлением;
• определение специфики, назначения и статуса участков, а также находящихся на них строений;
• составление межевого плана — для территорий в собственности муниципалитетов или государства, а также при разделе, объединении, выделе, перераспределении;
• вынос в натуру границ участка на основе существующей документации;
• оформление документации для предоставления в надзорные органы при постановке на кадастровый учет, его восстановлении и пр.

Правом проведения работ по кадастровой инженерии, проведения землеустроительной экспертизы обладают только специалисты, имеющие необходимую квалификацию, состоящие в профильных СРО, успешно выдержавшие государственную аттестацию. При оказании услуг такие специалисты дополнительно контролируют наличие у заказчика необходимых для операции с земельным участком документов, предоставляют подробные консультации.

Кадастровые инженеры компании «Инвест Консалтинг» несут профессиональную и материальную ответственность за корректное проведение работ и предоставление достоверных данных.

Документы для проведения землеустроительной экспертизы

• удостоверение личности;
• правоустанавливающие документы на исследуемый объект;
• другую имеющую отношение к вопросам экспертизы документацию; (форма для заполнения представлена на сайте, сведения могут быть переданы в устной форме).

Проведение работ по кадастровой инженерии

Техническое заключение необходимо при выполнении любых правовых операций с земельным участком. Компания «Инвест Консалтинг» выполняет оформление заключений кадастрового инженера:

• по строению;
• при оформлении межевого плана;
• для уточнения границ участка;
• при разделе, объединении, других операциях с такой собственностью.

Проведение таких работ может потребоваться в случаях:

• при оформлении права собственности на землю, в том числе при его наследовании, купле или продаже, дарении и т.п.;
• при возникновении споров между соседями в отношении фактического расположения границ;
• при оформлении разрешения на строительство и последующей регистрации возведенного здания;
• при переоформлении дачных участков, изменении статуса земель (в том числе с использованием «дачной амнистии»);
• при подключении отдельных коммуникаций и т.п.

Подготовка технического заключения выполняется в несколько этапов:

• анализ предоставленной заказчиком информации;
• измерения, другие исследования;
• формирование необходимых планов и чертежей;
• формирование технического заключения, а также пакета документов для подачи в государственные органы.

Независимая строительная экспертиза

Нажимая кнопку «Отправить», вы автоматически выражаете согласие на обработку своих персональных данных и принимаете условия Пользовательского соглашения.

Кадастровая экспертиза для суда

Необходимость в проведении землеустроительной экспертизы появилась одновременно с возможностью оформить земельный участок в собственность.Благодаря вступлению в силу Федерального закона 136-ФЗ от 25 октября 2001 года для юридических и физических лиц появился новый вид права — собственность на землю.

Активная практика оформления земли в собственность началась с 90-х годов. В данный период межевание земельного участка проводилось чаще всего без закрепления границ на местности, что впоследствии привело к несоответствию фактических площадей, границ земельных участков данным указанным в правоустанавливающих документах. К тому же в тот период система ведения земельного кадастра находилась в зачаточном состоянии. Итогом бессистемного подхода к оформлению прав на землю стало возникновение земельных споров.
Помимо земельного спора основанием для проведения экспертизы может послужить назначение суда или желание правообладателя узнать соответствуют ли границы и площадь землепользования свидетельству на собственность. Так же причиной для проведения землеустроительной экспертизы может послужить наложение границ земельных участков. Наиболее распространенной причиной для проведения экспертизы является самозахват земли.
Кто имеет право проводить землеустроительную экспертизу?
Правом проведения землеустроительной экспертизы на сегодняшний день обладает Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). Экспертиза земельного участка, проводимая Росреестром, может быть инициирована как в соответствии с установленным планом проверок, так и по заявлению землепользователя. В случае возникновения споров относительно границ смежных земельных участков между их владельцами, полномочиями для проведения экспертизы по назначению суда наделяются лицензированные землеустроительные организации, имеющие в своем штате квалифицированных специалистов-экспертов в области землеустроительных работ.
На какие виды подразделяется землеустроительная экспертиза?
Экспертизу земельных участков в случае возникновения земельных споров условно можно разделить на два основных вида:
•досудебная экспертиза;
•экспертиза по назначению суда.
В первом случае экспертные работы могут быть заказаны с целью предоставления результатов смежному землепользователю в качестве аргумента, для разрешения территориального спора. При проведении землеустроительной экспертизы по назначению суда результаты экспертных работ служат неопровержимым доказательством для принятия решения суда в пользу одного из участников земельного спора.
Каким образом проводятся экспертные работы по земле?
Перед проведением экспертных работ заказчик-истец подбирает несколько, подходящих, по его мнению, организаций выполняющих такие работы и предоставляет его на рассмотрение судье. По определению суда назначается организация, которая будет проводить экспертизу, при этом суд устанавливает перед экспертами список вопросов, ответы, на которые должны быть представлены в материалах экспертизы. По результатам экспертизы составляется отчет, содержащий в себе наиболее приемлемые, по мнению специалистов проводивших экспертизу варианты для разрешения конфликтной ситуации и заключение эксперта.
Все вышеописанные материалы предоставяются в суд. Специалисты, которыми были подготовлены отчет и техническое заключение приглашаются на заседание суда в качестве экспертов. В том случае, когда суд принимает весьма спорное решение, возникает необходимость проведения независимой землеустроительной экспертизы. Результаты ранее проведенной экспертизы подвергаются подробному изучению и анализу специалистами организации проводившей независимую экспертизу, и составляется рецензия на заключение по предыдущей экспертизе. Таким образом, у истца появляется еще одна возможность подтвердить свою правоту и выиграть суд.

Экспертиза кадастровой ошибки

Автономная некоммерческая организация «Центр по проведению судебных экспертиз и исследований», расположенная в городе Москва, осуществляет производство экспертиз кадастровых ошибок. Экспертные исследования такого рода относятся к землеустроительной экспертизе. Инициаторами проведения экспертизы кадастровой ошибки могут являться частное лицо (при несудебном исследовании), судебный орган или следователь(если проведение экспертизы назначено в ходе судебного разбирательства). Стоимость проведения экспертизы кадастровой ошибки определяется судом или следователем или же обсуждается заказчиком и исполнителем в процессе составления договора.

Что такое кадастровая ошибка

Под кадастровой ошибкой понимаются неверные сведения о границах земельных участков, которые содержались в документах, поданных в орган кадастрового учета.

Лица, которые могут совершить кадастровую ошибку:

• Государственные органы или органы местного самоуправления (в случае неправильно подготовленных документов на земельный участок (схема расположения границ спорного земельного участка);
• Кадастровые инженеры (в случае если они неточно определили границы спорного земельного участка и эта неточность перешла в последующие документы).

Причины возникновения кадастровых ошибок

• Использование при обмере земельного участка неповеренных геодезических приборов;
• Неточность, допущенная геодезистом при нанесении точек границ земельного участка на карту;
• Использование условной системы координат, которая не привязана к государственной.

Все вышеперечисленные факторы ведут к таким нарушениям, как: нарушение градостроительного законодательства, наложение земельного участка на смежный, пересечение дома границами участка. Данные нарушения, в свою очередь, мешают оформлению земельно-имущественных отношений.

Центр по проведению судебных экспертиз и исследований АНО «Судебный эксперт» располагает экспертами в области землеустроительных экспертиз, которые помогут найти причину возникновения кадастровой ошибки и устранить её.

Требования к эксперту-землеустроителю

Эксперт, осуществляющий проведение экспертизы кадастровой ошибки, обязан иметь документы, подтверждающие его квалификацию (диплом о высшем образовании, сертификат эксперта в области землеустроительных экспертиз, свидетельства о повышении квалификации и т.д.). Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» контролирует деятельность эксперта (или комиссии экспертов) во время проведения экспертизы кадастровой ошибки. Эксперт-строитель также предупреждается руководителем экспертной организации об уголовной ответственности за намеренное составление ложного заключения землеустроительной экспертизы ошибки, внесенной в кадастровые документы, а также за осознанную дачу в суде ложных показаний, которая предписывается статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Методы

• Повторный выезд на спорный земельный участок с целью проведения повторного обмера с использованием поверенных геодезических приборов;
• Исследование межевого плана, сравнение его с поданными в кадастровый орган документами в целях определения неточностей, возникших при переносе информации из одного документа в другой.

Заключение

Независимая экспертиза кадастровой ошибки, выполненная в Автономной некоммерческой организации «Центр по проведению судебных экспертиз и исследований», поможет устранить неверные сведения, имевшиеся в документах, которые были поданы в кадастровый орган, поспособствует корректному отображению границ участка в кадастровых картах Российской Федерации.

Проведение экспертизы по уголовному делу

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам» экспертиза по уголовному делу может быть проведена либо государственным экспертным учреждением, либо некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О некоммерческих организациях», осуществляющих судебно-экспертную деятельность в соответствии с принятыми ими уставами.

Коммерческие организации и лаборатории, индивидуальные предприниматели, образовательные учреждения, а также некоммерческие организации, для которых экспертная деятельность не является уставной, не имеют право проводить экспертизу по уголовному делу. Экспертиза, подготовленная указанными организациями в рамках уголовного процесса, может быть признана недопустимым доказательством, т.е. доказательством, полученным с нарушением требований процессуального закона.

Недопустимые доказательства не могут использоваться в процессе доказывания, в том числе, исследоваться или оглашаться в судебном заседании, и подлежат исключению из материалов уголовного дела.

Так как АНО «Судебный эксперт» является автономной некоммерческой организацией, а проведение судебных экспертиз является её основной уставной деятельностью (см. раздел «Документы организации»), то она имеет право проводить экспертизы в том числе и по уголовным делам.