Какова периодичность проведения повторных инструктажей по пожарной безопасности

Как провести инструктаж по пожарной безопасности (нюансы)

Что представляет собой инструктаж по пожарной безопасности на рабочем месте

В соответствии с п. 3 Правил противопожарного режима, установленных постановлением Правительства России от 16.09.2020 № 1479, лица, нанятые на работу организацией или ИП, допускаются к выполнению своих обязанностей только после того, как обучатся необходимым мерам пожарной безопасности. Он может быть проведен по программам противопожарного инструктажа либо программам дополнительного профобразования.

Исходя из положений п. 5 приложения к приказу МЧС России от 12.12.2007 № 645, под противопожарным инструктажем можно понимать комплекс мероприятий, направленных на информирование работников организаций:

• о базовых требованиях пожарной безопасности;
• об особенностях пожарной опасности отдельных технологических процессов, устройств;
• о способах использования средств противопожарной защиты;
• порядке действий в случае пожара.

Содержание противопожарного инструктажа должно, в соответствии с п. 8 приказа МЧС № 645, включать ознакомление сотрудников:

• с правилами пользования территорией, зданиями, помещениями, в частности, имеющимися в них эвакуационными путями, водопроводом, пожарными сигнализациями и системами управления эвакуацией;
• противопожарными требованиями, определяемыми исходя из особенностей технологических процессов и инфраструктуры производства и их пожарной опасности;
• конкретными мероприятиями, направленными на обеспечение защиты от пожара;
• правилами использования открытого огня, а также проведения огневых работ;
• правилами вызова пожарных служб, применения различных средств пожаротушения.

Противопожарный инструктаж бывает пять видов:

• вводный (проводится с новыми сотрудниками);
• первичный пожарный инструктаж на рабочем месте (как правило, проводится с сотрудниками, которые переводятся с одной должности на другую);
• повторный (проводится 1 раз в полгода);
• внеплановый (осуществляется при существенных изменениях режима противопожарной безопасности на предприятии, а также при больших перерывах в работе);
• целевой (проводится в рамках конкретного мероприятия или задания с участием работников).

Порядок проведения каждого этапа инструктажа подробно описан в «КонсультантПлюс». Зарегистрируйтесь бесплатно на 2 дня, и вы узнаете, как правильно проводить инструктаж.

Этапы противопожарного инструктажа

Все виды инструктажа должны проводиться ответственным сотрудником, который назначается руководителем фирмы (пп. 12, 17, 22, 27, 29 приложения к приказу МЧС № 645) с изданием соответствующего приказа, заключением между работодателем и сотрудником дополнительного соглашения к трудовому договору, а также подписанием обновленной должностной инструкции (если в изначальные обязанности работника не входила подобная деятельность). В этом состоит первый этап инструктажа.

Вводный и первичный инструктажи по пожарной безопасности должны проводиться компанией-работодателем в соответствии со специальными программами, утверждаемыми руководством (п. 6 приложения к приказу МЧС № 645).

Повторный инструктаж по пожарной безопасности осуществляется по программе первичного. Внеплановые и целевые инструктажи не предполагают составления программы, и алгоритм их проведения определяется исходя из конкретных задач компании-работодателя.

Второй этап проведения инструктажа (вводного, первичного, повторного) — это разработка программы для него. При решении данной задачи работодатель может воспользоваться рекомендуемыми перечнями вопросов, которые должны быть затронуты программой — определены они в приложении № 2 к приказу МЧС № 645.

Следующий этап противопожарного инструктажа — определение графика участия работников в нём.

И наконец, непосредственно сам инструктаж, проводимый на основании утвержденных руководством графика и программы.

Как правило, самый сложный и трудозатратный этап проведения инструктажа по пожарной безопасности — составление программы. Рассмотрим, в какой структуре она может быть представлена.

Что должно быть в программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте

В зависимости от предпочтений работодателя могут быть составлены отдельные программы для инструктажей разных видов или же сформирована одна, содержащая в своей структуре разделы с вопросами, актуальными для конкретной разновидности инструктажа — вводного, первичного или же повторного.

Программа (или раздел), отражающая специфику вводного инструктажа, может включать в себя предписания об информировании сотрудников о (об):

• сфере деятельности компании-работодателя в тех аспектах, которые имеют значение с точки зрения пожарной безопасности;
• перечне обязанностей и ответственности сотрудников за соблюдение норм пожарной безопасности;
• основных сведениях, отражающих специфику противопожарного режима на предприятии;
• перечне локальных нормативных актов, устанавливающих нормы противопожарного режима на предприятии, а также об их ключевых положениях;
• наличии инструкций по безопасности, способах получения доступа к ним, а также консультаций по их использованию;
• основных факторах возникновения пожароопасных ситуаций на предприятии;
• способах эффективного задействования средств тушения пожаров, мерах реагирования на возникшую нештатную ситуацию.

Программа первичного и повторного инструктажей может включать положения о (об):

• особенностях плана эвакуации в соответствии с местами размещения средств пожаротушения;
• факторах возгорания, которые могут наблюдаться на тех или иных рабочих местах или территориях предприятия;
• пожарной опасности используемого сырья, материалов, выпускаемой продукции;
• пожарной опасности тех или иных участков технологического процесса;
• установленных мерах ответственности сотрудников за соблюдение норм пожарной безопасности;
• применяемых в организации разновидностях огнетушителей;
• требованиях, установленных для тушения электрооборудования;
• рекомендуемых действиях сотрудников в случае задымления, при обнаружении возгорания;
• способах информирования других сотрудников, а также экстренных служб о пожаре;
• практических мерах защиты себя и коллег при возникновении пожара;
• способах оказания помощи пострадавшим.

Структура программы инструктажа по пожарной безопасности может быть представлена разделами о (об):

• общих положениях программы;
• целях и задачах инструктажа;
• особенностях организации и проведения инструктажа на предприятии.

Где можно скачать основной документ противопожарного инструктажа на рабочем месте (образец программы)?

Скачать образец программы противопожарного инструктажа на рабочем месте вы можете на нашем портале.

Итоги

Составление противопожарного инструктажа — процедура, которая, с одной стороны, достаточно детально регламентирована действующим законодательством, с другой — ее проведение во многом определяется приоритетами конкретной организации. Так, в части составления программы инструктажа по пожарной безопасности компания вправе использовать как рекомендуемую нормативными актами структуру этого документа, так и свою собственную. Однако схему программы инструктажа, предложенную в приказе МЧС № 645, можно считать в достаточной мере подробной, универсальной и затрагивающей ключевые аспекты обеспечения эффективной противопожарной защиты в современной организации.

Узнать больше об особенностях решения работодателями иных задач в сфере охраны труда вы можете в статьях:

Периодичность проведения инструктажей по пожарной безопасности: требования, нормы и рекомендации

На всех предприятиях обязательным является приказ начальника, в котором установлено, как будут происходить, время в которое необходимо провести, и периодичность проведения инструктажей по пожарной безопасности.

Инструктаж по ПБ все сотрудники организации, предприятия, фирмы, компании проходят по специально разработанной программе.

Программа по пожарной безопасности

Программу разрабатывает отдел, отвечающий за охрану труда на предприятии. Все пункты составлены согласно стандартам пожарной безопасности, учитывается его специализация. После того как программа готова, её утверждает начальник организации или учебного заведения. Периодичность проведения инструктажей по пожарной безопасности назначается и прописывается в этой программе. Обычно руководящие лица совмещают проведение мероприятий по профилактике возгораний и их устранению и технике безопасности.
Инструктаж по правилам пожарной безопасности — это ряд действий, которые проводят на каждом предприятии с целью ознакомления персонала с действиями, которые необходимо проделать в случае воспламенения. Также на занятиях до работников доносится, как правильно пользоваться средствами защиты и объясняются все требования ПБ.

Противопожарные инструктажи: виды, необходимость

При приёме сотрудников на работу начальник должен ознакомить новый персонал с основами и требованиями ПБ и ТБ на предприятии.
Что должен знать каждый рабочий:

• Правила ПБ.
• Как проходят рабочие процессы на предприятии.
• Устройство оборудования и принцип его работы.
• Как используются средства безопасности при пожаре.
• Что необходимо предпринять при возгорании.

Именно руководитель отвечает за ознакомление сотрудников с этими сведениями. А также начальник определяет:

• Периодичность проведения инструктажей по пожарной безопасности.
• Время, когда должен быть проведён инструктаж.
• В каком порядке будут проведены занятия.

Противопожарные инструктажи делят на 5 категорий:

• Вводный — для каждого человека при трудоустройстве на работу.
• Первичный — уполномоченное лицо проводит инструктаж на рабочем месте в момент приёма на должность.
• Повторный — стабильно два раза в год уполномоченный человек проводит специальные мероприятия, целью которых является напомнить всему коллективу правила безопасности при пожаре.
• Внеплановый — обычно проходит без предупреждения, проверяют знания и требования ПБ.
• Целевой — назначают, если появляется необходимость.

Какая периодичность проведения инструктажа по пожарной безопасности

Периодичность инструктажей по пожарной безопасности:

1. Вводный — проводится в момент принятия человека в штат сотрудников, новый специалист, ознакамливается и расписывается за это в специальном журнале учёта.
2. Первичный — уполномоченное лицо, ознакамливает новенького с правилами ПБ на рабочем месте, проходит один раз.
3. Повторный — проходит не реже 2 раз в году на обычных предприятиях или раз в 3 месяца в организациях с опасными условиями труда.
4. Внеплановый инструктаж может быть проведён по желанию начальника, без предупреждения.
5. Целевой инструктаж назначают при появлении оснований для его прохождения специалистами организации.

Каждый работник организации без исключения должен пройти вводный и первичный инструктаж при трудоустройстве и два раза в год повторить и закрепить изученный материал. Но стоит помнить, что в любой момент начальник может провести внеплановую проверку по правилам ПБ.

Кто отвечает за ПБ

Периодичность проведения инструктажей по пожарной безопасности остается в компетенции руководителя, решение заносится в подготовленную программу. В каждой организации имеется сотрудник, который отвечает за проведение мероприятий по пожарной безопасности. Назначается он приказом начальника. После этого уполномоченное лицо проходит специальное обучение и получает действующее удостоверение.

Основной инструктаж при приеме на работу

Вводный инструктаж обязателен для всех работников при приёме на работу. Все штатные, командированные сотрудники, а также студенты и практиканты должны прослушать вводный инструктаж. За его проведение и ознакомление сотрудников предприятия отвечают руководители, поэтому при необходимости они могут утвердить и дополнительные требования к инструктажу.

Инструктаж по пожарной безопасности обычно проходит в специально оборудованном для этого кабинете. Обычно после теоретической части сотрудники должны выполнить практические задания.
Первичный инструктаж проводится при приёме на работу. Основной целью первичного инструктажа является введение сотрудника в курс о правилах пожарной безопасности на его рабочем месте. Обычно первый инструктаж проводится для каждого сотрудника отдельно, но разрешено устраивать первичные инструктажи с небольшой группой людей, в случае если все они заняты одинаковой деятельностью на производстве.

Повторный инструктаж по ПБ

Периодичность проведения повторного инструктажа по пожарной безопасности зависит от вида деятельности предприятия.

Обычно повторный инструктаж проводят раз в полгода. Проходит он под контролем лица, ответственного за ПБ на предприятии. При проведении повторного инструктажа обязательно проверяются, знают ли сотрудники стандарты, нормы и правила по ПБ.

На практических занятиях определяется, могут ли рабочие пользоваться средствами, предназначенными для тушения пожаров, знают ли пути, по которым можно быстро покинуть помещение, работают ли системы оповещения о возгорании и как должна происходить эвакуация сотрудников из помещения.

Незапланированный инструктаж

Внеплановый инструктаж назначается, если у человека был большой перерыв в трудовой деятельности. Для обычных предприятий такой перерыв может составлять более двух месяцев. Если человек устраивается на работу на потенциально опасное место, с ним обязательно проведут инструктаж при отсутствии его более тридцати дней.

Обычно работодатель может провести внеплановую проверку сотрудников на рабочем месте или в специально оборудованных кабинетах. Чаще всего внеплановые инструктажи проходят, если:

• В акты по пожарной безопасности были внесены новые пункты.
• Проведено усовершенствование оборудования и основных процессов производства.
• Закуплены новые приборы, влияющие на производственный процесс.
• Рабочими регулярно нарушаются правила безопасности на работе, ПБ, а также в случаях травм или пожаров.
• У рабочих нет положенных знаний о необходимой безопасности при возгорании.

Журналы учёта

Проведение инструктажей по пожарной безопасности стало основным требованием для каждой организации, и это установлено законодательством Российской Федерации. Именно поэтому после ознакомления с инструктажем по ПБ рабочие должны расписаться в журнале учёта, где ответственное лицо указывает дату, когда он был проведён, и его вид. Обязательно указывается фамилия, имя и должность рабочего, с которым был проведён инструктаж.

В этой статье полностью показано, с какой периодичностью проводится инструктаж по пожарной безопасности.

Периодичность обучения пожарному минимуму

Периодичность обучения ПТМ — от одного раза в год до одного раза в три года. Некторые специалисты могут не учиться в первый год трудоустройства, но в дальнейшем обязаны проходить учебу как все.

О чем идет речь

Ряд предприятий нуждается в специализированной подготовке персонала с определенной периодичностью обучения пожарному минимуму — мерам противопожарной безопасности. Целью обучения является:

• приобретение нужных знаний и умений в плане противопожарной культуры персонала;
• овладение приемами и способами действий при угрозе или возникновении пожара;
• выработка практических навыков по организации спасения жизни людей и имущества организации.

Поскольку предприятия отличаются друг от друга в плане взрывопожароопасности, и периодичность обучения по пожарно-техническому минимуму для разных предприятий различна. Основными регламентирующими документами являются:

, посвященный вопросам пожарной безопасности; , регулирующий общий порядок учебы по пожарной безопасности безопасности и ее периодичность.

Кого учить и с какой периодичностью

Навыкам пожаротушения должны обучаться все без исключения сотрудники предприятий, этому обязывает статья 37 федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ. Согласно пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390, учеба сотрудников мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения ПТМ с нормативно установленной периодичностью. Порядок и сроки проведения пожарного минимума определяются ЛНА организации, и они вправе устанавливать периодичность обучения ПТМ чаще, чем это предписывает действующее законодательство, но не реже.

Нюанс заключается в том, что противопожарный инструктаж должны пройти все, и без его прохождения сотрудник к исполнению своих обязанностей допущен не будет, независимо от занимаемой должности.

Ответ на вопрос, с какой периодичностью проводится обучение руководителей и специалистов организаций ПТМ, изложен в пункте 32 Норм, утвержденных приказом МЧС от 12.12.2007 № 645 — от одного раза в год до одного раза в три года, в зависимости от специфики предприятия.

Пожарный минимум согласно приказу МЧС от 12.12.2007 № 645 проходят:

• генеральные директоры и их заместители;
• начальники структурных подразделений;
• главные специалисты по профилю деятельности организации;
• ответственные за обеспечение противопожарной безопасности на предприятии;
• персонал, труд которых связан с выполнением опасных видов работ, связанных с огнем и другие специалисты.

Обучение нового сотрудника проводится в течение месяца со дня приема на работу. Если предприятие не связано с взрывопожароопасным производством, то периодичность обучения работников пожарно-техническому минимуму — один раз в три года. Если организация имеет взрывопожароопасные риски по профилю деятельности, то ПТМ проводят один раз в год. Сотрудники с квалификацией инженера (техника) пожарной безопасности или стажем непрерывной работы в области пожарной безопасности от пяти лет в первый год трудоустройства учебу не проходят. Всех остальных сотрудников законодательство позволяет учить как в отрыве от производства, так и без отрыва.

С отрывом от производства, согласно пункту 36 Норм, утвержденных приказом МЧС от 12.12.2007 № 645, обязаны обучиться:

• руководители организации и специалисты, которые исполняют их обязанности;
• ответственные за пожарную безопасность;
• персонал, занятый на работах с открытым огнем и др.

Учебу проходят в образовательном учреждении пожарно-технического профиля или учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям региона. Перед заключением договора об оказании услуги по обучению персонала следует уточнить, какая периодичность проведения занятий по пожарно-техническому минимуму, для обеспечения своевременной замены отсутствующего работника.

Заказать расчет стоимости

Без отрыва от производства вправе пройти подготовку все другие работники, но для этого потребуется:

• разработать и утвердить программу обучения;
• согласовать ее с территориальным органом МЧС;
• определить ответственного исполнителя из числа работников предприятия (того, кто станет обучать остальных ПТМ).

Сотрудник, который учит работников в организации, сам изначально обязан пройти соответствующий курс в специальном учебном центре, и в дальнейшем регулярно проходить переобучение. С какой периодичностью должны проходить обучение по пожарно-техническому минимуму лица, ответственные за учебу работников в компании, зависит от самой организации, в которой они работают. Если предприятие не связано с взрывопожароопасным производством — один раз в три года. Если связано — каждый год.

Чтобы самостоятельно проводить обучение ПТМ, предприятию не требуется образовательная лицензия, поскольку такая деятельность не является реализацией образовательной программы (см. письмо МЧС России от 20.10.2016 № 19-2-4-4259 и письмо Рособрнадзора от 25.04.2014 № 01-52-716/06-1730).

Как проверить знания

Чтобы проверить знания сотрудников по программе ПТМ, в организации необходимо создать комиссию. Численность комиссии не менее трех человек. Затем разрабатывают перечень контрольных вопросов. Этим занимается или директор, или работник, ответственный за пожарную безопасность. Перечень разработанный вопросов необходимо согласовать с территориальным органом МЧС России. После согласования с МЧС руководитель предприятия утверждает график проверки знаний, при этом периодичность проверки знаний по пожарной безопасности, как мы уже неоднократно упоминали, зависит от наличия взрывопожароопасных факторов.

Всех работников, которые сдают экзамен, необходимо заранее ознакомить с вопросами и графиком проверки. Закон не уточняет, насколько заранее, это решает руководитель предприятия. По окончании проверки знаний по утвержденной программе составляется протокол, и тем, кто успешно прошел проверку, выдается квалификационное удостоверение.

Часто задаваемые вопросы по ПТМ

Какая периодичность обучения пожарно-техническому минимуму установлена для руководителей и специалистов организаций, связанных с взрывопожароопасным производством?

Один раз в год, если предприятие связано с взрывопожароопасным производством. Если нет, то один раз в три года. Подробнее см. пункт 32 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645.

С какой периодичностью проходят обучение по программе пожарно-технического минимума для руководителей и специалистов, ответственных за пожарную безопасность учреждений (офисов)?

Поскольку офисы никак не подходят под определение взрывопожароопасного объекта (см. статью 66 федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ), то периодичность составляет один раз в три года.

Какова периодичность получения знаний по пожарно-техническому минимуму (для работников, работа которых не связана с взрывоопасным производством)?

Согласно требованиям, изложенным в пункте 32 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, такие работники обучаются один раз в три года. Если есть производственная необходимость проводить обучение чаще — пожалуйста, за дополнительные тренировки по пожарному минимуму не накажут, а вот если необходимый объем учебы не проведен вовремя, наступает ответственность, предусмотренная статьей 20.4 КоАП РФ.

Обучение по пожарной безопасности: новый порядок

25 ноября 2021 года «регуляторная гильотина» добралась до обучения по пожарной безопасности.

Федеральным законом № 170-ФЗ[1] с 1 июля дополняется ст. 76 Федерального закона № 273-ФЗ[2]. Таким образом законодательно установлена необходимость утверждения МЧС России типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности.

Это означает, что на смену обучению по пожарно-техническому минимуму (ПТМ) придет дополнительное профессиональное образование. Реализовывать его имеют право только образовательные организации (далее — учебные центры) на основе соответствующей лицензии. В своей организации вне учебного центра можно будет проводить только противопожарные инструктажи.

Данные изменения нашли свое отражение в нормативном регулировании.

Согласно Приказу № 645 обучение по пожарной безопасности в учебном центре проводилось в форме ПТМ, который вообще ни к какому образованию не относился. В Приказе № 806 обучение по пожарной безопасности в учебном центре отнесено к «дополнительному профессиональному образованию в области пожарной безопасности ‎по дополнительным профессиональным программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки».

По Приказу № 645 обучение по пожарной безопасности внутри организации проводилось в двух видах: ПТМ и противопожарные инструктажи. Согласно Приказу № 806 такое обучение проводится только в виде противопожарных инструктажей.

Обратите внимание

В соответствии с п. 5 Приказа № 806 его действие не распространяется на лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности в соответствии с Приказом № 645, до даты истечения сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности им предусмотренных.

Обучение в данном случае включает ПТМ и противопожарные инструктажи.

То есть удостоверения по ПТМ, выданные до 1 марта 2022 г. на основании Приказа № 645, будут действительны до истечения указанного в них срока действия. Все это время (1 или даже 3 года) на их владельцев новый Порядок обучения не распространяется!

А если вы провели повторный инструктаж до 1 марта 2022 года, то следующий будет проводиться в срок, установленный старым Порядком, а вступление в силу нового Порядка не потребует проведения внепланового инструктажа. Все это время (между двумя повторными инструктажами) Приказ № 806 на проинструктированных не распространяется!

Приказом № 806 утверждены:

• порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа;

• требования к содержанию программ противопожарного инструктажа;

• категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.

Рассмотрим новый Порядок обучения более подробно именно в этой логике.

Обучение внутри организации: противопожарные инструктажи

Следует быть готовым к тому, что придется:

• заново разрабатывать порядок обучения по пожарной безопасности в организации;
• заново разрабатывать программы вводного и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте;
• оформлять в новой форме журналы регистрации инструктажа;
• проходить курсы повышения квалификации или профпереподготовку в области пожарной безопасности в учебном центре.

Что из этого придется делать именно вам, зависит от многих обстоятельств. Разберемся подробнее.

Требования к видам, периодичности и объему проведения инструктажей

Требования к виду инструктажей не изменились. Их по-прежнему пять:

1. вводный;
2. первичный на рабочем месте;
3. повторный;
4. внеплановый;
5. целевой.

Изменения коснулись периодичности проведения повторных противопожарных инструктажей для отдельных категорий работников.

1 раз в полгода нужно будет проводить повторный инструктаж работников:

• на объектах с массовым пребываем людей;

Объекты с массовым пребыванием людей — это объекты защиты, предназначенные для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно (к ним могут относиться учреждения образования, торгово-развлекательные и досуговые учреждения, предприятия торговли, спорта и общепита).

• на объектах, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности;

Отнесение объектов к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности осуществляется в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 123-ФЗ[5] (к ним могут относиться взрывопожароопасные и химически опасные производственные объекты I, II и III классов опасности[6]).

• в организации, связанной с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации (например работники частных охранных предприятий (ЧОП)).

1 раз в год нужно будет инструктировать работников всех остальных объектов.

Обратите внимание

Объект защиты ≠здание

Объект защиты — продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре[7].

В здании торгово-развлекательного центра (далее — ТРЦ) могут одновременно находиться несколько тысяч человек, что автоматически относит его к объектам с массовым пребыванием людей. То есть объектом защиты для владельца ТРЦ (или управляющей им компании) является все здание полностью. Это обязывает руководителя организации-владельца назначить ответственного, который будет проводить инструктажи всем, кто трудится в этой организации не реже 1 раза в полгода.

Если магазин, открыт юридическим лицом, то для него именно эта торговая точка в пределах границ договора аренды является объектом защиты. Если в нем могут одновременно находиться менее 50 человек, то инструктажи проводить нужно не реже 1 раза в год. Забегая вперед, скажем, что инструктажи для их работников может проводить ответственный владельца ТРЦ по договору гражданско-правового характера. Он же может разработать программу проведения инструктажа (но утвердит ее владелец торговой точки), и такой порядок может быть изначально прописан в договоре аренды.

Однако там же находятся небольшие магазины на 5-10 посетителей и их владельцы почти сплошь индивидуальные предприниматели или самозанятые, на которых Приказ № 806 не распространяется. Они никого не должны инструктировать. Такими магазинами может быть полностью заполнен ТРЦ.

По факту в этом огромном здании противопожарные инструктажи будут проходить только работники самого ТРЦ или управляющей им компании (рабочие по обслуживанию здания, сантехники, электромонтеры, лифтеры, уборщицы) — всего несколько десятков человек, охранники ЧОП и небольшая часть работников арендаторов

Помните, что было в кемеровском ТРЦ «Зимняя вишня»? Очевидно, что разработчики выводов не сделали.

В новом Порядке уточнено, что целевой противопожарный инструктаж перед выполнением огневых работ и других пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ проводится не всегда, а только в том случае, если на них оформляется наряд-допуск.

В Приказе № 806 введено новое требование. Так, согласно п. 17 Приложения № 1 к данному приказу необходимо проводить внеплановый противопожарный инструктаж в случае перерыва в осуществлении трудовой (служебной) деятельности более чем на 60 календарных дней перед началом осуществления трудовой (служебной) деятельности на объектах защиты организации, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также у лиц, осуществляющих трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации.

РЕЗЮМЕ

Новый порядок вступает в силу с 1 марта 2022 г. У нас есть время детально изучить его и приложить к специфике деятельности организации. Для этого необходимо:

• провести анализ обученных лиц по ПТМ. Тех, у кого он пройден, новый Порядок не касается до истечения срока действия удостоверений;
• проверить наличие необходимого образования у ответственных лиц;
• составить перечень лиц, которых нужно обучать по программам повышения квалификации или профпереподготовки в образовательной организации;
• заключить договор с учебным центром на проведение обучения;
• актуализировать программы проведения противопожарных инструктажей;
• завершить и сдать в архив старые журналы противопожарных инструктажей, а также завести новые журналы;
• прописать в локальных нормативных актах процедуру проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа;
• прописать в локальных нормативных актах периодичность обучения по дополнительным профессиональным программам.

[1] Федеральный закон от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»».

[2] Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 сентября 2021 г.); далее — Закон об образовании.

[3] Далее — Приказ № 645 или старый Порядок.

[4] Далее — Приказ № 806 или новый Порядок.

[5] Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. от 30 апреля 2021 г.); далее — Федеральный закон № 123-ФЗ.

[6] Согласно Постановлению Правительства РФ от 12 октября 2020 г. № 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» (в ред. от 30 июня 2021 г.).

[7] Согласно п. 15 ст. 2, ст. 6.1 Федерального закона № 123-ФЗ.

Ермолина О. Н., Подберезина С. В.

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Промышленная безопасность» № 6, 2021.

Инструктажи по пожарной безопасности: виды и сроки проведения

Изучение правил ПБ в нашей стране является обязательным для всех категорий руководителей, ИТР, работников, служащих. Это требование ППР, определяющего весь комплекс знаний о пожарной безопасности, говорит о том, что любые лица могут быть допущены к работе только после изучения мер ПБ путем прохождения противопожарных инструктажей и обучения ПТМ; при этом, как и когда будет обучаться весь персонал решает руководитель организации предприятия.

О необходимости вести противопожарную пропаганду, обучение мерам ПБ прямо указывает и 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

При этом говорится, что регулярное/систематическое образование в этой области должно проводиться на основании нормативных документов, к которым, в первую очередь, следует отнести Приказ МЧС № 645 в редакции 2010 года об утверждении НПБ об обучении мерам ПБ работников организаций; причем под последними подразумеваются все юридические лица, предприниматели, а также органы местного/государственного управления, т.е. везде, где работают граждане России.

В этом документе как раз и указано какие виды систематического обучения в сфере ПБ, с какой регулярностью должны проводиться на защищаемых объектах.

Инструктаж по пожарной безопасности

Виды противопожарных инструктажей

Собственникам, руководству предприятий, учреждений, организаций, частным предпринимателям, а также всем работникам, заключившим с ними трудовые договоры, следует знать, что на них по закону возложена обязанность организовать/пройти своевременное обучение в области ПБ, а контроль за неукоснительным исполнением этого процесса возложен на местные органы ГПН.

Противопожарный инструктаж по назначению, целям, срокам проведения может быть:

Вводный

Он проводится в специально оборудованном зале/кабинете, другом специально выделенном помещении, оснащенным/укомплектованным наглядными пособиями – ручными огнетушителями, индивидуальными средствами защиты, учебно-методическими материалами всего один раз для всех сотрудников/служащих, поступающих на работу в независимости от их новых должностей/обязанностей, образования, профессии, квалификации, стажа работы; а также для прибывающих на производственную стажировку/практику студентов/учащихся, в командировку, специалистов сторонних/подрядных организаций, сезонных рабочих. Инструктаж проводит, назначенное приказом должностное лицо, ответственное за ПБ, или инженер по ТБ/ПБ на крупных предприятиях.

Первичный

Осуществляется уже прямо на рабочих местах для всех категорий работников, прошедших вводный инструктаж, а также с собственными работниками, переведенными из другого подразделения предприятия/организации, а также теми из них, кому предстоит выполнять новую работу/обязанности.

Повторный

Он проводится с каждым сотрудником предприятия/организации в целях проверки/контроля знаний в области ПБ, действий при возникновении пожара.

Внеплановый

Его проводят, если нужно довести до персонала информацию об изменении требований правил ПБ, происшедших пожарах с гибелью людей, крупным ущербом, разрушением/обрушение зданий/сооружений по вине работников, в т.ч. на предприятиях подобного технологического/технического профиля, одного ведомства/компании.

Целевой

Проводится перед началом временных работ, выдачей разрешения/наряда-допуска для выполнения пожароопасных работ с использованием открытого пламени, при устранении аварийных ситуаций.

Про наряд-допуска подробно можете прочитать в данном материале.

Итак, сколько существует всего различных видов инструктажей по мерам ПБ – 5.

Все они используются для следующих основных целей:

• Ознакомить новых работников/сотрудников с территорией, планировкой зданий, сооружений организации, ознакомить с основными эвакуационными путями/выходами, планами организации эвакуации, обязанностями/действиями при возникновении пожара, основными требованиями по соблюдению ПБ на предприятии.
• Дать представление о специфики деятельности предприятия – опасности сырья, промежуточных/готовых продуктов, хранящихся на складах, транспортируемых, используемых в технологическом процессе, оборудовании/аппаратах, мерах предосторожности, требованиях ПБ при обращении с ними.
• Проинформировать о наличии, способах приведения в действие стационарных систем пожаротушения, местах установки первичных средств борьбы с возможными очагами пламени – воздушно-пенных, порошковых, углекислотных огнетушителей, укомплектованных стволами и рукавами ПК внутреннего водопровода, пожарных щитов, ящиков с песком, ручных пожарных извещателей для подачи сигнала тревоги, запуска установок СОУЭ, систем дымоудаления.
• Ознакомить с правилами ПБ при производстве огневых, окрасочных работ, нюансах подготовки площадок/мест проведения временных, аварийных работ, возможности отключения электрооборудования работников сторонних/субподрядных строительно-монтажных организаций.

Многолетний опыт показывает, что только такой комплексный подход к инструктированию всех постоянных сотрудников предприятия, представителей подрядных организаций, специалистов, проводящих огневые работы, позволяет обеспечить соблюдение противопожарного режима как на территории, так и в зданиях/сооружениях. Особенно важно это на промышленных предприятиях с повышенной категорией по взрывопожарной опасности, где, без преувеличения, любая искра, окурок могут привести к тяжким последствиям, в первую очередь, для нарушителей правил/норм ПБ.

Порядок проведения инструктажа и периодичность

Нормами четко установлены только сроки проведения повторного инструктажа, предназначенного как для проверки знаний, умений действовать в случае возникновения пожара, так и для ознакомления работников с новой информацией в сфере ПБ:

• Раз в год.
• Дважды за тот же период, если предприятие относится к объектам с пожароопасным технологическим процессом/производством.

Остальные сроки устанавливается как из практических соображений/здравого смысла, так и одновременно с предусмотренным нормами/правилами периодом прохождения инструктажей по ТБ, который чаще всего организуют/проводят те же должностные лица – инженеры по ТБ/ПБ предприятия:

• Вводный – однократно чаще всего группой в течение месяца после заключения трудового соглашения/договора в установленные дни, в т.ч. для командированных, работников сторонних организаций, практикантов из учебных заведений, сезонных работников.
• Первичный, называемый также инструктажем на рабочем месте – перед началом работы, чаще всего индивидуально, но при бригадном/сменном образе работы в одном помещении (участке, цехе, складе) – групповым методом. Первичный инструктаж проводят на основании программы, разработанной с учетом специфики данного предприятия, утвержденной руководителем структурного подразделения.
• Внеплановый. В связи с наступлением определенных событий/обстоятельств, требующих информирования сотрудников – о происшедших пожарах, выявленных в ходе проверки инспектором ГПН нарушениях противопожарного режима, а также для работников с длительным отсутствием на предприятии по болезни или другим обстоятельствам.
• Целевой – перед выполнением временных, в т.ч. аварийных, пожароопасных работ, а также если на предприятии планируются массовые мероприятия, где будет больше 50 участников.

Ответственность за не проведение инструктажа по пожарной безопасности

Обязательная запись о выполнении любого вида инструктажа в журнале учета их проведения по форме прил. 1 Приказа МЧС № 645 с обязательными подписями должностного лица, проводившего обучение и тех, с кем проводятся такие занятия – вещественное подтверждение этого важного мероприятия, довольно часто проверяемого инспектором ГПН в ходе планового/внепланового посещения предприятия/организации.

Хотя, само по себе непроведение противопожарных инструктажей, равно как и отсутствие журнала, подтверждающего обратное, не является грубым нарушением правил ПБ, караемым согласно ст. 20.4 КоАП РФ на десятки тысяч рублей для должностных лиц/предпринимателей, на сотни – для юридических лиц: но сразу наводит на мысль, что с организацией обеспечения ПБ на предприятии дела обстоят, мягко говоря, неважно.

А значит практически наверняка будут затребованы и другие документы, касающиеся, например, расчета необходимого количества огнетушителей, договорных отношений с организациями, обслуживающими установки/системы АПС, АУПТ, СОУЭ и многое другое. Далеко не факт, что ответы на эти вопросы не послужат основанием для привлечения к административной ответственности.

Поэтому стоит обратить внимание на противопожарные мероприятия, по сути, не требующие материальных затрат; назначить лиц, ответственных за ПБ, в т.ч. за инструктажи, организовать их регулярное проведение с отражением в журнале учета, что в случае серьезного ЧП может сыграть для собственника/руководства предприятия/организации весьма важную роль.