Договор обслуживания внутридомового газового оборудования
Хотелось бы узнать, насколько законно поступают наши газовые службы. Мы проживаем в дачном товариществе. Газ проводили за свой счет. Оплачиваем все правильно. Но теперь ежегодно нас заставляют заключать договор на обслуживание газа. Приходит газовщик, проверяет краны и за это берет 1500 руб. Если не соглашаемся впускать, угрожают отрезать газ. Разве обслуживание не входит в стоимость за куб газа?
Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила).
Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.
Порядок заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового (для домовладений) и внутриквартирного газового оборудования установлен Правилами.
Пункт 16 Правил предусматривает, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.
Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является в отношении внутридомового газового оборудования в домовладении – собственник домовладения (пп. «б» п. 17 Правил).
Заключение договора со специализированной организацией – это обязательное условие обеспечения безопасного использования и содержания газового оборудования.
Обратите внимание, что неисполнение такой обязанности собственником помещения является основанием для привлечения к административной ответственности.
Так, в силу ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 2 тыс. руб.; на должностных лиц – от 5 до 20 тыс. руб.; на юридических лиц – от 40 до 100 тыс. руб.
Вопрос о полноте исполнения обязательства специализированной организацией и оплаты оказанных ею услуг находятся несколько в иной плоскости.
В вашем договоре должен быть определен объем работ, подлежащих выполнению. Минимальный перечень обязательных к выполнению работ (услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования установлен тем же постановлением Правительства РФ (приложение к Правилам).
Если услуги оказываются не в полном объеме, отражайте это в акте выполненных работ, который предоставляет вам исполнитель. Фиксируйте, что кроме проверки кранов никакие работы выполнены не были. На основании акта можно будет обратиться к исполнителю с претензией о снижении стоимости услуг.
Чем грозит отсутствие договора на техническое обслуживание газового оборудования
В учебно-консультационный центр ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» по телефону поступил вопрос:
«Можно ли расторгнуть договор с организацией, обслуживающей газовое оборудование в квартире, доме? Раз в год придут, помылят, а деньги берут немалые. Чем грозит отсутствие договора?»
Любое газовое оборудование является источником повышенной опасности, а когда нет договора на обслуживание, не выполняются своевременные необходимые работы по его техническому обслуживанию, и опасность возрастает многократно. Особенно это относится к оборудованию, установленному в многоквартирных домах, где опасности подвергается не только сам собственник квартиры, но и все жители дома.
Кроме того, соответствие технического состояния внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования установленным требованиям является одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении).
Согласно п. 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в отношении внутриквартирного газового оборудования с собственником жилого или нежилого помещения.
Отказ потребителя в допуске исполнителя для проведения проверки состояния внутридомового, внутриквартирного газового оборудования и (или) отсутствие действующих договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования, может стать основанием приостановления подачи газа потребителю. О приостановлении подачи газа исполнитель должен уведомить потребителя в письменной форме за 30 дней.
Подача газа будет восстановлена после устранения всех замечаний, однако повторное подключение не будет бесплатным.
Договор на обслуживание газового оборудования — это соглашение об оказании услуг, поэтому к нему применяются соответствующие нормы гражданского законодательства.
Правительством Российской Федерации определены дополнительные сведения и условия, которые должны быть закреплены в таком договоре. Так, обязательными для включения являются дата, место заключения соглашения, наименование и реквизиты счета обслуживающей компании, личные данные заказчика, адрес жилого помещения, перечень обслуживаемого газового оборудования, перечень работ и услуг, которые выполняются на основании данного соглашения. Обязательными условиями являются также цена оказываемой услуги, порядок и сроки внесения платежей собственником жилья.
Периодичность техобслуживания в индивидуальных жилых домах – один раз в год, в многоквартирных – не реже 1 раза в 3 года.
Если внутренние газопроводы жилого дома находятся в эксплуатации более 30 лет, техобслуживание проводится один раз в год.
Оплата работ по ремонту, подключению внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется заказчиком по ценам, установленным исполнителем и действующим на дату поступления от заказчика соответствующей заявки.
Оплата работ по ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется заказчиком в срок, предусмотренный договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой срок этим договором не установлен, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (оказаны услуги).
Оплата выполненных работ (оказанных услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется заказчиком, в том числе в виде абонентской платы в срок, предусмотренный договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой срок указанным договором не установлен, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были выполнены работы (оказаны услуги).
Требования к организациям, осуществляющим работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также случаи и периодичность выполнения работ по такому диагностированию определяются утверждаемыми Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору правилами.
Лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не может быть принудительно к его заключению в следующих случаях:
— если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме;
— если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования домовладения и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549;
— если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.
Заключение договора на техническое обслуживание газового оборудования необходимо и для того, чтобы обеспечить безопасность себе, своей семье, соседям, имуществу.
ВАЖНО.
Договор на техническое обслуживание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования заключить несложно, а вот какие трудности ждут Заказчика при расторжении такого договора с АО «Газпром газораспределение».
Обязанность иметь договор о техническом обслуживании газового оборудования со специализированной организацией предусмотрена Правилами №410 от 14.05.2013г.:
— для ТСЖ, ТСН, ЖСК, УК — в части внутридомового газового оборудования (ВДГО), относящемуся к общедомовому имуществу;
— для собственников газового оборудования (граждан) — в части внутриквартирного газового оборудования (ВКГО): газовая плита, газовая колонка, газовый котел и т.п.
Со дня вступления в силу Решения Верховного Суда РФ от 10.12.2013 г. № АКПИ 13-826, отдельные положения Правил № 410, в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа, признаны недействующими.
Данным решением Верховного Суда РФ были обеспечены условия для развития добросовестной конкуренции на рынке оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО.
За последнее время совместными усилиями АО «Газпром газораспределение», Государственной жилищной инспекции, прокуратуры в ходе проведенных проверок удалось добиться практически 100% заключения договоров о техническом обслуживании ВДГО и ВКГО, в подавляющем большинстве — с АО «Газпром газораспределение».
Результат неплохой, но в условиях монополизации рынка у отдельных граждан и управляющих организаций возникают законные и не всегда приятные вопросы по обслуживанию своего газового оборудования.
Причины недовольства обслуживающей организацией группируются так:
— не соблюдается периодичность проведения технического обслуживания;
— техническое обслуживание не проводится или проводится формально;
— об индивидуальных условиях договора и стоимости работ по техническому обслуживанию ВДГО И ВКГО с Газпромом договориться невозможно;
— цены на данную услугу растут темпами, опережающими инфляцию (так например в 2018 году стоимость ТО ВДГО и ВКГО в увеличилась более, чем в 2 раза).
В этих условиях у многих собственниках газового оборудования и управляющих организаций назревает потребность разорвать договорные отношения с Исполнителем услуги — АО «Газпром газораспределение».
В подп. «д» п. 41 Правил 410 указано, что Заказчик вправе требовать расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в одностороннем порядке в случаях и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами и заключенным договором.
Вместе с тем, п. 65 Правил 410 допускает расторжение договора о техническом обслуживании и ремонте ВКГО по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской федерации.
Исходя из определения понятия «технического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», данного в п. 2 Правил 410, договор о техническом обслуживании ВДГО и ВКГО является договором возмездного оказания услуг.
В соответствии с действующим законодательством в рамках договора оказания услуг заказчик и исполнитель имеют право на односторонний отказ от исполнения договора (ст. 782 ГК РФ). Условием отказа заказчика от исполнения обязательств по договору является оплата исполнителю фактически понесенных им расходов.
В пункте 1 ст. 450.1 ГК РФ установлено, что право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено путем уведомления другой стороны о таком отказе. При этом договор прекращается с момента получения такого уведомления, если иное не установлено законом или договором.
Особенностью договора возмездного оказания услуг является право заказчика на немотивированный отказ от исполнения договора возмездного оказания. Оно носит безусловный характер (не оговаривается в законе какими-либо уважительными причинами) и возможно в любое время: как до начала оказания услуг, так и в процессе их оказания.
При этом для заказчика установлены имущественные последствия такого отказа – заказчик обязан оплатить исполнителю фактически понесенные им до момента отказа расходы (п. 1 ст. 782 ГК РФ). Как следует из пункта 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 21 декабря 2005 г. № 104, заказчик также обязан оплатить исполнителю «необходимые расходы, которые он понес в счет еще не оказанных до момента одностороннего отказа заказчика от исполнения договора услуг».
Если стороной договора выступает гражданин, то к отношениям сторон также применяется Закон РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Чтобы отказаться от исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартиного газового оборудования, заказчику необходимо:
1. Отказаться от исполнения договора до завершения оказания услуг исполнителем (направить ему соответствующее уведомление). После их надлежащего оказания отказаться не получится.
2. Учитывая обязательность договора о техническом обслуживании ВДГО и (или) ВКГО, заключить аналогичный договор с другой специализированной организацией с даты предполагаемого расторжения договора.
3. После отказа от исполнения договора прекратить пользоваться услугами и не оплачивать счета Исполнителя. Договор не будет считаться расторгнутым, если Заказчик после отказа будет пользоваться услугами.
Совет:
Уведомление о расторжении договора необходимо составить в письменной форме и направить на указанный в договоре адрес Исполнителя, желательно ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. таким образом будет соблюден досудебный порядок урегулирования споров.
В уведомлении необходимо указать дату расторжения договора, но не ранее 30 дней с момента направления уведомления (требование Закона).
Необходимо также указать, что аналогичный договор заключен с другой специализированной организацией (не обязательно указывать, с какой).
Порядок Ваших действий по расторжению договора на техническое обслуживание ВДГО (ВКГО):
1. Заключить договор с ООО «Центргазсервис» на техническое обслуживание ВДГО (ВКГО).
2. Направить уведомление в АО «Газпром газораспределение Ижевск» о расторжении договора.
3. После получения немотивированного отказа от расторжения договора направить в АО «Газпром газораспределение Ижевск» претензию.
4. После неполучения ответа обратиться в Суд по месту нахождения ответчика с исковым заявлением.
Вывод:
Если Вы приняли решение расторгнут договор на ТО ВДГО и (или) ВКГО, действуйте решительно, правда на Вашей стороне.
Складывающаяся судебная практика направлена в пользу собственников газового оборудования.
Могу отказаться от договора на техобслуживание с Горгаз?
Проверка газового оборудования вещь крайне важная. Если оно у вас есть, то без подобных мероприятий не обойтись, ведь это напрямую связано со здоровьем владельца жилплощади и его близких.
— Газоиспользующее оборудование — это системы повышенной опасности. Их нужно регулярно проверять и обслуживать, чтобы они работали корректно, в штатном режиме и не угрожали жизни владельца и всем окружающим, — рассказывает Роман Гладких, технический директор компании Frisquet.
По словам Романа, проверкой занимаются специалисты, имеющие допуски к работе с подобным газовым оборудованием. Их гражданам могут посоветовать уже при покупке соответствующей техники:
— Многие компании, которые занимаются поставками отопительной техники, создают собственные авторизованные сервисные центры, в которых таких специалистов обучают работе с котлами конкретного производителя, — отмечает Роман Гладких.
Директор аналитического отдела Dominfo.ru Артур Меркушев добавляет, что проверка внутриквартирного газового оборудования регулируется постановлением правительства РФ № 410, п. 43.
— Там сказано, что специальная организация, которая отвечает за работу газового оборудования, должна осуществлять проверку минимум раз в год. Это правило относится и к квартирам, и к частным домам, — отмечает он.
Роман Гладких объясняет, что при проверке газового оборудования в квартире должно быть проведено несколько видов обязательных работ. Пошаговая инструкция выглядит следующим образом.
1 шаг. Проверка герметичности всех газовых соединений.
2 шаг. Проверка работы во всех режимах и корректировка параметров, если она требуется.
3 шаг. Чистка и замена расходных элементов.
4 шаг. Проверка автоматики безопасности.
5 шаг. Проведение контрольных замеров.
— Показатели по двум последним пунктам обязательно заносятся в протокол, — указывает спикер.
Артур Меркушев подчеркивает, что специалисты осматривают целостность газопровода в квартире или доме, оборудования — плита, колонка или котел и приборы учета газа.
— Абонентов должны заранее уведомить о готовящейся проверке. Сообщить дату и время, чтобы жильцы пустили сотрудников службы в дом, — уточняет Артур Меркушев. — Уведомить абонента о проверке можно любым способом. Главное, чтобы он был проинформирован не позднее чем за 7 дней до проведения работ.
Согласно федеральному законодательству, компании, отвечающие за исправность работы газового оборудования, должны осуществлять проверку минимум раз в год:
- не реже 1 раза в год должен проводиться обход трасс надземных или подземных газопроводов;
- не реже 1 раза в 3 года проводится приборное обследование состояния газопроводов;
- не реже 1 раз в год — техническое обслуживание.
Если срок службы газового прибора закончился, его осмотр и техническое обслуживание обязательно нужно проводить ежегодно.
— Если владелец котла почувствовал запах газа или оборудование отключилось, нужно немедленно вызвать специалистов, потому что отключающая автоматика современных котлов корректно срабатывает в 99,99 % случаев, — предостерегает Роман Гладких. — А дальше обычно происходит что? Правильно, попытки самостоятельно запустить котел, потому что денег на сервис жалко, или потому что «я же не дурак, чего там сложного». Правильный алгоритм только один: перекрыть газ, обеспечить проветривание и дождаться специалистов.
Эксперты настоятельно рекомендует ничего не делать самим. Даже инструкция вам не всегда поможет.
Стоимость проверки газового оборудования может разниться. Она зависит от сложности, мощности, типа размещения.
Так, если в помещении установлена только газовая плита, то стоимость ее проверки начинается от 500 рублей. Если есть газовая колонка или котел, то расценки начинаются от 1 тысячи рублей.
Внеплановые проверки проводятся бесплатно, за плановые нужно платить.
К слову, с 2021 года для жителей нашей страны может стать обязательным введение умных счетчиков на газ. Эти приборы призваны самостоятельно передавать показания в службы учета. Это решает многие вопросы с определением стоимости услуг и вычетами за используемый газ.
Важно помнить, что ответственность за состояние газового оборудования у себя в квартире несет владелец. За нарушения, например, недопущение специалистов для плановых проверок, ему грозит штраф от тысячи рублей и отключение газа. При аварийной ситуации, которая привела к угрозе жизни и/или порче чужого имущества, штрафные санкции начинаются от 10 тысяч рублей. В таких случаях даже возможна уголовная ответственность.
Могу отказаться от договора на техобслуживание с Горгаз?
VI. Основания, порядок и условия изменения,
расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте
внутридомового и (или) внутриквартирного
60. Изменение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе перечня оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оформляется путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения к этому договору.
61. Заказчик, полностью оплативший выполненные работы (оказанные услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, выполненных исполнителем по заключенному с ним договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, вправе расторгнуть такой договор в одностороннем порядке в случаях:
а) прекращения действия агентского договора, заключенного с собственниками помещений многоквартирного дома, в интересах которых был заключен договор с исполнителем, — если при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования управляющая организация (товарищество или кооператив) выступала в качестве агента собственников помещений в многоквартирном доме;
б) расторжения договора поставки газа в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, — если заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования домовладения выступает собственник домовладения;
в) расторжения договора поставки газа в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, — если заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома выступает управляющая организация (товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель или собственники помещений в многоквартирном доме;
г) расторжения договора поставки газа в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, — если заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования выступает собственник (пользователь) помещения в многоквартирном доме;
д) прекращения обязанности управляющей организации (товарищества или кооператива) по содержанию внутридомового газового оборудования многоквартирного дома — если заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома выступает управляющая организация (товарищество, кооператив).
62. Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случаях, указанных в пункте 61 настоящих Правил, считается расторгнутым со дня получения исполнителем соответствующего письменного уведомления заказчика при условии, что ко дню поступления такого уведомления выполненные работы (оказанные услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования полностью оплачены, или со дня, следующего за днем выполнения указанных условий.
63. Утратил силу. — Постановление Правительства РФ от 09.09.2017 N 1091.
(см. текст в предыдущей редакции)
64. Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по иску исполнителя может быть расторгнут в судебном порядке в случае, если срок не погашенной заказчиком задолженности по оплате выполненных работ (оказанных услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового или внутриквартирного газового оборудования превышает 6 месяцев подряд.
65. Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования может быть расторгнут по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
