Может ли работодатель отказать?

Гарантии при заключении трудового договора по ст. 64 ТК РФ

Статья 64 ТК РФ запрещает работодателю отказывать потенциальному работнику в заключении трудового договора при отсутствии надлежащих оснований. Такое условие, закрепленное в трудовом законодательстве, является:

• для работодателя — ограничителем самоуправства при приеме сотрудников на работу;
• для работника — гарантией того, что при его соответствии требованиям к соискателям на должность не последует немотивированный отказ потенциального работодателя.

В отдельных случаях трудовое законодательство не оставляет работодателю ни малейшего шанса на самостоятельное принятие решения, заключать трудовой договор или нет. Например, запрещено отказывать в приеме на работу:

• женщине, имеющей детей или ожидающей рождения малыша (абз. 3 ст. 64 ТК РФ);
• работникам, пришедшим от другого работодателя по письменному приглашению, если это произошло в течение месяца с момента увольнения с предыдущей работы (абз. 4 ст. 64 ТК РФ);
• работникам, избранным на должность (ст. 16, 17 ТК РФ) или прошедшим соответствующую конкурсную процедуру (ст. 16, 18, 332 ТК РФ);
• лицам, предъявившим работодателю вступившее в силу решение суда, предписывающее заключить с ними трудовой договор (ст. 16 ТК РФ);
• больным ВИЧ, если причиной отказа является болезнь (ст. 17 ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)» от 30.03.1995 № 38-ФЗ);
• работнику-инвалиду, если он трудоустраивается по установленной для данного работодателя квоте (ст. 16 ТК РФ, ст. 13 закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 19.04.1991 № 1032-I);
• в иных предусмотренных законодательством случаях.

Вправе ли работодатель отказать в приеме на работу, если соискатель отказывается представить сведения о трудовой деятельности по форме СТД-Р или СТД-ПФР? Овет на этот вопрос есть в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Если работодатель не примет во внимание законодательные запреты, для него возможно наступление административной (а в отдельных случаях и уголовной) ответственности.

Как накажут работодателя, если он нарушит запрет, установленный ст. 64 ТК РФ?

Если работодатель единожды безосновательно откажется заключать с потенциальным работником трудовой договор и эта ситуация будет обнаружена контролерами, компания и ее руководитель могут пострадать материально.

За неправомерный отказ от заключения трудового договора возможен штраф по ст. 5.27 КоАП РФ:

• от 10 000 до 20 000 руб. — для должностных лиц;
• от 5 000 до 10 000 руб. — для ИП;
• от 50 000 до 100 000 руб. — для компаний.

Если работодатель систематически допускает подобного рода отказы и ранее уже привлекался к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, возможна дисквалификация должностного лица на срок от 1 года до 3 лет и штраф на компанию в размере от 100 000 до 200 000 руб. Предприниматель в такой ситуации будет наказан на сумму от 30 000 до 40 000 руб.

Немотивированный отказ в приеме на работу инвалида, пришедшего на рабочее место в соответствии с квотой, может привести к наказанию должностного лица по ст. 5.42 КоАП РФ в виде штрафа в размере от 5 000 до 10 000 руб.

Об иных видах административной ответственности работодателя см. в статье «Какие штрафы за несдачу бухотчетности в статистику?».

Может ли работодателю грозить уголовная ответственность за отказ в заключении трудового договора?

Если работодатель отказался оформить трудовые отношения с беременной женщиной или женщиной с детьми в возрасте до 3 лет, что является нарушением требований ст. 64 ТК РФ, он может понести уголовную ответственность.

ВАЖНО! По ст. 145 УК РФ на должностное лицо может быть наложен штраф 200 000 руб. или в размере зарплаты осужденного за 1,5 года. Возможны и обязательные работы (до 360 часов).

В данном случае под должностным лицом понимается директор компании или специалист, имеющий доверенность на заключение с работниками трудовых договоров.

Когда Трудовой кодекс РФ позволяет работодателю отказать соискателю?

Отказать потенциальному работнику в оформлении трудового договора администрация компании вправе, если:

• деловые качества соискателя не отвечают предъявляемым требованиям;
• федеральными законами предусмотрены ограничения при приеме на работу.

К деловым качествам можно отнести совокупность следующих способностей и свойств:

• трудовые — способность лица выполнять конкретную трудовую функцию;
• профессиональные (квалификационные) — наличие у него определенной профессии, необходимой квалификации;
• личностные (персональные) — состояние здоровья, уровень образования, опыт работы, профессиональные навыки;
• специфические — связанные с особенностями работы (владение иностранными языками, специализированными компьютерными программами и др.).

В ст. 64 ТК РФ перечислены вероятные преимущества или ограничения прав, наличие (или отсутствие) которых никак не может повлиять на решение работодателя, если деловые качества потенциального работника соответствуют всем предъявляемым требованиям. Например:

• пол и (или) раса соискателя (дискриминация по расовому или половому признаку запрещена);
• генетические и иные индивидуальные особенности (цвет кожи, национальность, происхождение, язык);
• возраст (слишком молодой или пожилой);
• положение (имущественное, семейное, должностное, социальное);
• место жительства (в том числе отсутствие регистрации по месту жительства или регистрации);
• религиозная принадлежность, убеждения, членство (или его отсутствие) в объединениях или общественных группах.

Это означает, что при одинаковых деловых качествах холостяка и многодетного гражданина, богача и бедняка, афроамериканца и европейца, киргиза и татарина, мусульманина и христианина отказать им в работе работодателю будет затруднительно.

Многие вновь поступающие на работу мужчины не представляют военные билеты, ссылаясь на их отсутствие. Обязан ли работодатель заключать с такими лицами трудовой договор? Нужно ли от них заявление об отсутствии военного билета? Отеты на эти и другие вопросы есть в КонсультантПлюс. Получите бесплатный демо-доступ к К+ и переходите в Готовое решение, чтобы узнать все подробности.

Какие законодательные ограничения могут стать поводом для отказа в заключении трудового договора?

Законодательные ограничения, позволяющие работодателю в отдельных случаях отказывать потенциальному работнику в оформлении трудовых отношений, можно классифицировать следующим образом:

• возрастные;
• «женские»;
• физические;
• квалификационные;
• специализированные;
• иные.

Возрастные

Данная группа ограничений связана с особенностями физического здоровья, работоспособности или способности переносить нагрузки в зависимости от возраста потенциального работника.

К примеру, возрастные ограничения, установленные трудовым законодательством, запрещают малолетним (несовершеннолетним) подросткам поступать на работу без согласования условий трудового договора с родителями или органами опеки. Кроме того, к выполнению отдельных видов работ могут допускаться только лица, достигшие 18-летнего возраста (ст. 265 ТК РФ).

Женские

«Женская» группа ограничений вызвана заботой государства о женском здоровье и будущих поколениях.

К примеру, если женщина претендует на работу, которая упоминается в ст. 253 ТК РФ (связанную с переносом сверхнормативных тяжестей, подземными работами и др.), работодатель вправе отказать ей в приеме и оформлении трудового договора.

Физические

Физические ограничения обусловлены требованиями к уровню здоровья соискателя при выполнении им определенных работ и (или) труде в определенной сфере.

К примеру, работники, претендующие на рабочие места в транспортной отрасли, обязаны соответствовать определенным физическим критериям. Лицам, не прошедшим медосмотр и не получившим положительное врачебное заключение (допуск), работодатель будет вынужден отказать в заключении трудового договора.

Квалификационные

Совокупность квалификационных ограничений связана с требованиями к конкретному соискателю. Отсутствие у него квалификации и (или) образования может стать препятствием для заключения трудового договора с ним.

К примеру, на должность сварщика 5-го разряда бесполезно претендовать специалисту, в квалификационном документе которого указан более низкий уровень.

Специализированные

Специализированные запреты налагаются в связи с профессиональными особенностями труда в различных сферах деятельности.

К примеру, ст. 331 ТК РФ устанавливает ограничения для отдельных лиц по их допуску к педагогической деятельности (судимых за определенные виды преступлений, признанных недееспособными и др.).

Аналогичные запреты согласно ст. 351.1 ТК РФ налагаются на определенный круг лиц при осуществлении ими трудовой деятельности, связанной с несовершеннолетними подростками (по воспитанию, развитию, медобслуживанию и др.).

Что по ст. 64 ТК РФ обязан сделать работодатель после отказа в заключении трудового договора?

С 2015 года у работодателей появилась дополнительная обязанность по ст. 64 ТК РФ. Возникает она при следующих условиях:

• работодатель отказал в заключении трудового договора;
• лицо, которому отказано в работе, попросило письменно объяснить причину отказа.

При исполнении этого обязательного действия от работодателя потребуется:

• письменно обосновать причину отказа;
• оформить ответ в течение 7 рабочих дней с момента получения требования.

Текст такого объяснения работодателя может содержать подробные мотивы отказа либо в краткой форме описывать только главное — причину, по которой трудовой договор не был заключен.

Объяснение может выглядеть следующим образом.

28 апреля 2021 года № 189-К

на вх. № 3896 от 27.04.2021

Уважаемая Анастасия Андреевна!

В ответ на Вашу просьбу объяснить причину отказа в заключении с Вами трудового договора (в соответствии со ст. 64 ТК РФ) сообщаем, что на должность инженера по качеству Вы не приняты в связи с недостаточной квалификацией и отсутствием опыта работы в производственной сфере.

Генеральный директор ООО «Промсвет» Фалеев /Фалеев А. Е./

Образцы отказа работодателя в приеме на работу по иным причинам, например, отказ по мед.показаниям или в связи с недостижением необходимого возраста, подготовили эксперты КонсультантПлюс. Чтобы все сделать правильно, получите пробный доступ к системе и переходите в Готовое решение. Это бесплатно.

ВАЖНО! Несостоявшийся работник может обжаловать отказ в заключении трудового договора в судебном порядке.

В результате установленной ст. 64 ТК РФ дополнительной обязанности работодателя письменно пояснять причины отказа у работника появляется больше шансов отстоять свои права в суде, если работодатель отказал ему безосновательно.

Трудовые войны: можно ли не выйти на работу, если работодатель отказал в предоставлении отгула

На повестке дня: Определение Верховного Суда РФ от 22.06.2020 № 13-КГ20-1-К2.

Предыстория: сотрудница попросила предоставить ей отпуск за свой счет в связи с похоронами близкого родственника. Работодатель на словах согласился предоставить ей отгул. После возвращения на работу ее уволили на основании пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул, поскольку письменного приказа о предоставлении отгула работодатель не оформлял. Сотрудница оспорила действия работодателя в судебном порядке.

Задействованные нормы: ст. 81 ТК РФ и ст. 128 ТК РФ.

За что спорили: восстановление на работе.

В суде бывшая сотрудница требовала от работодателя отменить приказ об увольнении, восстановить ее в ранее занимаемой должности и признать недействительной запись в трудовой книжке об увольнении.

Суды нижестоящих инстанций отказались удовлетворять заявленные требования, сославшись на то, что предоставление отгула должно быть надлежащим образом оформлено (например, приказом или распоряжением работодателя). Устное согласие работодателя на предоставление отгула не дает работнику права не выходить на работу. В противном случае это будет считаться прогулом.

В результате спор дошел до Верховного Суда РФ, который признал действия работодателя незаконными и встал на сторону уволенной работницы.

ВС РФ пояснил, что прогулом считается отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня, а также отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня (пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Отсутствие на работе по уважительным причинам прогулом считаться не может.

В свою очередь отпуска без сохранения заработной платы подразделяются на те, которые даются по усмотрению работодателя и он вправе отказать в их предоставлении (ч. 1 ст. 128 ТК РФ), и на те, которые работодатель в любом случае обязан предоставить по заявлению работника (ч. 2 ст. 128 ТК РФ).

В частности, работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим инвалидам, работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака или смерти близких родственников.

В спорном случае сотрудница подавала работодателю письменное заявление о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы в связи с похоронами близкого родственника. Поэтому работодатель был обязан предоставить ей такой отпуск.

Неиздание работодателем приказа о предоставлении спорных дней отпуска свидетельствует о грубых нарушениях со стороны самого работодателя, который был обязан надлежащим образом оформить отпуск по семейным обстоятельствам.

Неблагоприятные последствия таких нарушений не могут быть возложены на работника и умалять его право на предоставление отпуска без сохранения заработной платы.

Более того, сотрудница отсутствовала на рабочем месте по причине похорон близкого родственника. Это является уважительной причиной для непоявления на рабочем месте. Соответственно, у работодателя не было никаких законных оснований для ее увольнения за прогул.

В связи с этим ВС РФ отменил решения судов нижестоящих инстанций и направил дело на новое рассмотрение.

Может ли работодатель отказать в отпуске?

Труд человека предполагает не только материальное вознаграждение за него, но и восстановление затраченных физических и моральных ресурсов. Для этого нужен отдых, «перезагрузка». Такую возможность дает отпуск, позволяя восстановить работоспособность, повышая устойчивость к болезням и стрессам. Это положительно сказывается на результатах труда, и грамотный руководитель понимает значение полноценного отдыха персонала.

Виды отпусков

Базовым законодательным актом, нормирующим все нюансы, связанные с отпусками, выступает ТК РФ. Этот свод законов определяет следующие их виды:

1. Ежегодный оплачиваемый — представляется всем на 28 календарных дней.
2. Дополнительный — дается за вредные условия труда, за работу в регионах с трудным климатом, за предусмотренный сверхнормативного времени труд, для возможности учебы.
3. Без сохранения зарплаты — обуславливается возникшими обстоятельствами личного характера.
4. Декретный — на дородовый и послеродовый периоды.
5. По уходу за детьми — до достижения ими 3-х лет.

Своими локальными актами или коллективным договором организация правомочна закрепить другие стимулирующие условия отдыха, если это позволяет экономическая и финансовая ситуация предприятия.

Порядок предоставления отпусков

ТК РФ устанавливает общий порядок, которому должны следовать стороны трудового соглашения при планировании отпусков и их реализации.

Ежегодный отпуск

ТК РФ ст. 123 предусматривает наличие в организации, использующей труд работников, графика отпусков, устанавливающего очередность их выделения, с учетом желаний сотрудника и интересов производства. График имеет унифицированную форму Т-7, согласовывается с профсоюзным комитетом предприятия, при его наличии, и утверждается руководителем перед началом нового календарного года. Каждый работник подписью в нем удостоверяет ознакомление со временем ухода в отпуск. Эта норма предусмотрена ст. 22 ТК РФ, с разъяснениями Роструда, считающего график локальным документом, затрагивающим отношения в сфере труда.

Несмотря на ознакомление с запланированными отпусками кадровая служба должна за 14 дней выдать будущему отпускнику предупреждение об уходе в отпуск. Неисполнение этого условия может грозить работодателю административным штрафом по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

На вопрос может ли работодатель совсем отказать работнику в отпуске, законодательство дает однозначный отрицательный ответ.

ТК РФ ст. 124 разрешает корректировку в плане отпусков и смещение начала отдыха на другое время, при обстоятельствах:

• невыплаты отпускных;
• нарушения двухнедельного срока предупреждения работника о дате ухода в отпуск.

С учетом интересов организации, загруженности производства, как исключение, допускается переносить, при обоюдной договоренности, отпуск на следующий год. Во всех случаях, касающихся отступлений от графика, необходимо наличие письменного согласия сотрудника.

Пример 1. Бухгалтера Петрову И.Ф. директор, под угрозой увольнения, не отпускал на отдых по графику, объясняя это производственной необходимостью, так как на нее возложены обязанности уволившегося сотрудника. Петровой И.Ф. уже были приобретены авиабилеты на всю семью. Проконсультировавшись, работница уяснила незаконность угрозы увольнением и поняла, что имеет право отказаться от предлагаемого отступления от утвержденного плана отпусков. Данные аргументы плюс требование компенсации ущерба были приняты администрацией, и назревающий конфликт разрешился мирным путем.

К сведению! Обязанность работодателя — объяснить работнику исключительность переноса отдыха на следующий год.

В первый год после трудоустройства гражданам положен отпуск через 6 месяцев их работы в одной организации.

Раньше этого срока ТК РФ ст. 122 разрешает уход в отпуск:

1. Будущим мамам — перед уходом в декрет или сразу после него.
2. Несовершеннолетним сотрудникам.
3. Работникам, принявшим на усыновление детей до 3-х месячного возраста.

Воспользоваться правом на досрочный отпуск законодатель разрешает и будущему отцу, чья супруга находится в декрете (ст. 123 ТК РФ), а также работнику по совместительству, если он уходит на отдых и на работе считающейся основной (ст. 286 ТК РФ).

Заявление работника со стажем в организации менее 6 месяцев, утвержденное согласием руководителя, дает также право на отпуск ранее предусмотренного срока.

Не отработавшему год сотруднику, дается полный отпуск и, соответственно, полностью начисляется средний заработок за него. С работника, который уволен, не проработав года, но отдохнул «авансом», при окончательном расчете удерживаются денежные средства за неотработанный период, вошедший ранее в расчет отпуска.

Неправомочно отказать в предоставлении отпуска работнику, если:

• он не достиг 18-ти летнего возраста;
• условия, в которых он трудится, относятся к вредным или опасным;
• работает без отпуска 2-й год подряд.

Согласие сотрудника трудиться 2 года без отдыха не снимает с руководителя ответственности за нарушение ТК РФ.

Дополнительный отпуск

Работник имеет право объединять основной и дополнительный отпуска, и делить такой совмещенный отдых на несколько частей.

Чтобы разделить отпуск по частям необходимо:

• обоюдное согласие сотрудника и руководителя;
• минимальный период одной из частей отпуска должен составлять, как минимум, 2 недели.

Пример 2. Огнеупорщику Иванову В.А. положено 28 дней основного отпуска и дополнительный, сроком 7 дней, за то, что он трудится во вредных условия. Иванов В.А. использует 15 дней, а то, что осталось — 20 дней (28 − 15 + 7 = 20) разбивает еще на четыре периода по 5 дней.

Важно знать! Дополнительно отпуск за ненормированный рабочий день, если такой установлен на предприятии и конкретному работнику, положен ему даже при условии не привлечения этого работника ни разу к сверхурочному труду в периоде, за который дается отпуск.

Отпуск без сохранения заработной платы

Отпуск за свой счет по общему правилу дается по заявлению сотрудника, и при условии положительного рассмотрения этого заявления руководителем, если колдоговором не закреплена норма обязательного предоставления такого отпуска по причинам, являющимися уважительными.

Но имеется перечень работников, которым руководитель обязан дать неоплачиваемый отпуск, в рамках соответствующего периода:

Категория, основание	Максимальное количество календарных дней отпуска
Участники ВОВ	35
Пенсионеры по старости (возрасту)	14
Родители и супруги военного, погибшего на службе или скончавшегося от заболевания, приобретенного при исполнении обязанностей.	14
Инвалиды	60
Родители, при рождении ребенка	5
Регистрация брака	5
Потеря близких родственников	5

ТК РФ не устанавливает формат уважительности причин для дней, даваемых за свой счет. И если такие нормы не закреплены в документах организации, то решающим фактором в этом случае будет стремление руководителя вникнуть в конкретную проблему человека и постараться пойти ему навстречу.

Немаловажными в вопросе, касающемся социальных гарантий возможности получения дополнительного отпуска, является позиция и роль профсоюзного комитета в жизни организации. Его мнение работодатель должен принимать во внимание при принятии соответствующих локальных документов, касающихся дополнительных видов отпусков.

Учебный отпуск

ТК ст. 173 определяет, что учебный отпуск дается работникам, обучающимся на заочной или вечерних формах, как по направлению организации, так и тем, кто поступил самостоятельно, по программам высшего профессионального или специального образования. Период такого отпуска, в том числе, для работы над дипломом и защиты его, для сдачи государственных экзаменов, не должен превышать 4 месяца. Средний заработок за сотрудниками, находящимися в учебном отпуске, сохраняется.

В судах часто рассматриваются дела по искам об отказе в оплате отпуска работнику, обучающемуся не по его специальности.

Пример 3. Степанов А.М. заявил иск к обществу «Стройкомплекс» о невыплате зарплаты за 2,5 месяца предоставленного отпуска для защиты дипломной работы и сдачи экзаменов. В иске также заявлено требование компенсации морального вреда за возникшее тяжелое материальное положение. Представитель руководства компании непризнание иска мотивировал тем, что Степанов А.М. обучается не по профилю, в связи с чем, принимаемые по данному отпуску решения являются правом работодателя. Суд эти доводы не принял во внимание, и иск работника был удовлетворен.

Декретный отпуск

Частым заблуждением является мнение, что декретный отпуск — это время больничного по беременности и родам, плюс следующий за этим оплачиваемый период, даваемый для ухода за ребенком. На самом деле, период нахождения в декретном отпуске составляет 140 дней дородового и послеродового больничного, который сразу же оплачивается при его сдаче. После окончания этого периода, работник подает руководителю два заявления:

1. На отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет.
2. На выплату пособия по рождению ребенка.

Вместе с заявлением мама предоставляет копии документов, подтверждающих рождение ребенка. Для женщин, состоящих в замужестве, необходимо иметь справку с работы супруга, свидетельствующую, что он не обеспечивался пособием и не брал отпуск по уходу за ребенком.

Время, с которого начинается декретный отпуск, определяет врач женской консультации по месту принятия беременной на учет. Отпуск по уходу за ребенком дается до достижения им 3-х лет.

Женщине, не бравшей ежегодный отпуск, ТК РФ ст. 260 дает возможность подать заявление на использование его перед декретом или сразу по его окончании, без учета периода времени работы, и работодатель не правомочен отказать работнику в этом.

Работнице, отработавшей в одной организации менее года, отпуск начисляется по числу отработанных месяцев, за каждый из которых дается 2,33 дня, при этом, если в месяце отработано меньше 15 дней, то он не входит в расчет.

• 2,33 коэффициент за отработанные в рабочем году месяцы;
• количество месяцев, в котором отработано не меньше 15 дней.

В количество исчисляемых календарных дней не включаются нерабочие дни, выпадающие на праздники.

Отпуск с последующим увольнением

Реализовать право на основной отпуск при увольнении работник может двумя способами:

1. Получить компенсационную выплату.
2. Взять отпуск, с одновременным увольнением после него.

Второй вариант допускается только с согласия руководителя, тем более, если увольнение сопряжено с дисциплинарной виной работника.

Отпуск с последующим увольнением работник может взять при уходе по графику, и подав перед этим заявление на увольнение, а также одновременно с подачей заявления на отпуск или в период проведения отпуска. Датой увольнения при любых вариантах будет день окончания отпуска.

Самовольный уход в отпуск

Судебная практика при рассмотрении дел, касающихся самоуправного убытия работника в отпуск, представлена большим количеством крайне различающихся решений, несмотря на то, что Пленум Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 такие случаи относит к прогулу, следствием чего становится увольнение.

Увольнение признается незаконным

К таким случаям судебная практика относит обстоятельства:

• отпуск положен вне зависимости позиции работодателя;
• имеются серьезные причины для ухода в отпуск;
• отпуск взят строго по графику;
• не обоснована исключительность ситуации, послужившая причиной отказа в отдыхе.

Следствием выигрышных исков по приведенным примерам, в основном являются: выплаты средней зарплаты за вынужденный прогул, компенсации за дни неиспользования отпуска и восстановление на рабочем месте.

Увольнения признается законным

Признание законности действий администрации предприятия судами бывает при следующих обстоятельствах:

• отсутствие письменного или устного предупреждения о намерении уйти в отпуск;

• решение о предоставлении отпуска находится в исключительной компетенции руководителя;
• приказ об убытии в отпуск не издавался.

Право работника в отстаивании своих интересов в вопросах, связанных с отпусками, может быть реализовано путем подачи заявления в профсоюзный комитет, трудовую инспекцию или суд. Для доказательства своей правоты желательно приложить копии документов, подтверждающих право на отпуск.

Но в любом случае, лучшим вариантом является попытка выхода из спорной ситуации мирным путем и не доведение ее до фазы конфликта. В первую очередь для этого необходимо желание сторон путем переговоров добиться баланса интересов.

Как отказать кандидату без юридических рисков

Юрий Донников, директор юридического департамента и комплаенс hh.ru

Главное, что важно понимать работодателю:

1. Сам по себе отказ на отклик кандидата на сайте по поиску работы, если он не содержит какого-либо обоснования отказа, не может быть оспорен в суде.
2. Закон не запрещает работодателям отказывать в заключении трудового договора.
3. Но важно, чтобы отказ был обоснованным.
4. Иногда отказывать не просто можно, а даже нужно, т.к. самим законом установлены ограничения в приеме на работу для определенных категорий соискателей и для ряда работ.

Вот несколько тонкостей, которые стоит знать, чтобы избежать неприятных последствий отказов и не бояться отказывать там, где это обосновано.

Отказывать на отклик на сайте по поиску работу ㅡ безопасно

Если соискатель отправил свой отклик в ответ на размещенную на сайте вакансию ㅡ это еще ни к чему не обязывает работодателя. Обоснованность отказа в приеме на работу судами принимается во внимание, когда такой отказ сделан после получения работодателем заявления о приеме на работу от соискателя либо после того, как соискатель запросил письменное обоснование к отказу и его работодатель предоставил ему. Отправка резюме и отклик на сайте по поиску работы таким заявлением о приеме на работу не являются, даже если описанный в резюме опыт соискателя полностью соответствует требованиям вакансии.

Бывали случаи, когда соискатели обращались в суд с требованием обязать работодателя обосновать отказ в приеме на работу только по отправленному соискателем резюме, в том числе через работный сайт, однако в этих делах суды вставали на сторону компании-работодателя.

Вы имеете полное право отказывать кандидатам на этапе отклика на вакансию. На основании только отклика соискателя на вакансию обязанности объяснять причины отказа каждому конкретному кандидату нет. Если все-таки решили обосновать отказ, убедитесь, что ваши формулировки не идут вразрез с правилами, установленными Трудовым кодексом.

Когда работодатель не имеет права отказывать кандидатам

Итак, на каком основании отказать нельзя?

Начнем с того, что любое требование к кандидатам, указанное в вакансии, должно быть действительно необходимым для выполнения работы. Можно указывать определенные деловые качества, обусловленных спецификой работы. Кандидатам, которые не обладают необходимыми для данной работы деловыми качествами, можно смело отказывать.

Примеры деловых качеств можно увидеть, в частности, в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37 или в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС).

Требование, которое не связано с деловыми качествами (например, о том, что нужен кандидат определенного пола, возраста, национальности, внешности и так далее) может быть расценено как дискриминация. И отказ на этом основании ㅡ тоже.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (абз. 2 ст. 3 ТК РФ).

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере).

Отсутствие у кандидата определенного опыта ㅡ обоснованная причина отказа, это подтверждает и судебная практика. Например, в вакансии указано требование ㅡ опыт работы 3-5 лет, а кандидат считает, что это необоснованно, и на самом деле он, имея опыт в один год, тоже подходит. В судебной практике был такой пример, и суд встал на сторону работодателя.

Законом запрещена и дискриминация по имущественному признаку, ведь работодатель обязан обеспечить сотрудников всем, что им необходимо для выполнения рабочих задач (если, конечно, речь идет именно о трудовых отношениях). Вы не можете отказать в приеме на работу, например, водителю на основании того, что у него нет личного автомобиля, или сборщику мебели, потому что у него нет своих инструментов.

А вот наличие определенного опыта, образования, квалификацииㅡ это деловые качества, необходимые для эффективного выполнения работы. Их отсутствие ㅡ основание для отказа.

Можно отказывать из-за отсутствия	Нельзя отказывать на основании
Определенной профессии, специальности, квалификации	Пола, возраста, внешности, цвета кожи
Определенного опыта	Места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации в определенном городе)
Определенного образования	Отсутствия определенного имущества (автомобиля, инструментов, оборудования)
Навыков работы на компьютере (если должность это подразумевает) и иных навыков, необходимых для выполнения рабочих задач	Наличия или отсутствие детей
Владения одним или несколькими иностранными языками (если должность это подразумевает)	Отношения к религии
Водительского удостоверения определенной категории, если характер работы подразумевает управление транспортным средством	Личных убеждений
Состояния здоровья, если это важно для работы на конкретной должности	Принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам

Всё это ㅡ не закрытый перечень обстоятельств. Решение о том, является ли требование работодателя правомерным основанием для отказа в конкретном случае, может приниматься в каждом конкретном деле.

Важно! Отказ на основании отсутствия деловых качеств будет считаться обоснованным, только если они действительно соотносятся с характером работы. Например, наличие водительских прав определенной категории может быть ключевым требованием для вакансии водителя, но требовать того же от бухгалтера незаконно.

Кому еще нельзя отказывать:

• работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (ст. 64 ТК РФ);
• лицам, избранным на должность (ст. ст. 16, 17 ТК РФ);
• лицам, избранным по конкурсу на замещение соответствующей должности (ст. ст. 16, 18, 332 ТК РФ);
• лицам, в пользу которых вынесено судебное решение о заключении трудового договора (ст. 16 ТК РФ);
• людям с инвалидностью, направленным на трудоустройство в счет квоты рабочих мест (ст. 16 ТК РФ, ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»);
• женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (ст.64 ТК РФ).

Когда допустимо отказывать кандидатам

Прием на работу ㅡ не обязанность, а право. Соискатели иногда полагают, что раз в компании открылась вакансия, значит, работодатель обязан принять на эту должность первого же кандидата, который формально соответствует всем требованиям. Но на самом деле трудовое законодательство не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности немедленно по мере их возникновения.

Если на вакансию программиста поступило, например, 10 откликов, вы имеете полное право выбрать одного наиболее подходящего по всем параметрам кандидата, а остальным отказать просто на основании того, что эта позиция ㅡ одна, и подбор у вас уже закрыт.

Сам факт размещения вакансии на сайте по поиску персонала ни к чему не обязывает. Он не всегда означает, что в компании открыта вакантная должность прямо сейчас: иногда вакансию размещают для исследования рынка ㅡ например, когда вы начинаете работу в новом регионе и хотите лучше понять уровень кандидатов и их зарплатные ожидания.

Еще одно довольно распространенное убеждение соискателей — что работодатели обязаны обосновать каждый отказ. Нет, в большинстве случаев отказ обосновывать не нужно.

Что грозит за необоснованный отказ

За необоснованный отказ работодателю может грозить два вида ответственности ㅡ административная или (в особых случаях) уголовная.

Ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу

Соискатели также могут обжаловать отказ в суде. На практике чаще всего бывает так: соискатель обращается в суд, требуя у работодателя заключить с ним трудовой договор, выплатить заработную плату за период с того момента, как состоялось собеседование (но его не приняли на работу), а также выплатить компенсацию морального вреда и каких-либо связанных с отказом расходов (например, на проезд к месту проведения собеседования, если человек из другого города).

Если суд признает отказ необоснованным, он обяжет компенсировать соискателю понесенные расходы. Практика по присуждению компенсации за моральные страдания у нас в стране очень неоднородная ㅡ здесь всё зависит от конкретной ситуации и даже от региона. Но в любом случае о крупных суммах речи не идет.

А вот требование заключить трудовой договор суды практически всегда отклоняют, мотивируя тем, что можно обжаловать сам факт необоснованного отказа, но не факт незаключения трудового договора.

Когда работодатель не только может, но обязан отказать

Есть случаи, когда работодатель не просто может, но и должен отказать кандидату, потому что определенный вид деятельности запрещен законом для определенных лиц или законодательством предусмотрены иные ограничения.

Отпуск за свой счет. Что нужно знать работодателю?

Фото Васи Синичкина, Кублог

Трудовым законодательством работникам гарантирован оплачиваемый отпуск (ежегодный и дополнительный). Однако работник вправе рассчитывать не только на оплачиваемые отпуска: ТК РФ предусмотрена возможность предоставления отпуска без сохранения заработной платы. Данному виду отпуска посвящена всего одна статья кодекса. Соответственно у работодателей возникает немало вопросов, связанных с ее применением. В каких случаях работодатель не имеет права отказать в предоставлении неоплачиваемого отпуска? Как его оформить? Какова максимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы? На эти и некоторые другие вопросы вы найдете ответы, прочитав статью.

Когда предоставляется отпуск без сохранения заработной платы?

1. По решению работодателя (но он, рассмотрев причину, по которой работник просит неоплачиваемый отпуск, и свои производственные возможности, может принять решение об отказе в предоставлении такого отпуска).
2. В силу законодательства (когда работодатель не может отказать сотруднику в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы).

Несколько слов скажем о неоплачиваемом отпуске по решению работодателя. Частью 1 ст. 128 ТК РФ установлено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Из данной нормы можно сделать вывод, что обязательными условиями предоставления такого отпуска являются соответствующие обстоятельства, письменное заявление работника и согласие работодателя.

Отметим, что работодатель, принимая решение о предоставлении отпуска, на свое усмотрение оценивает причины, по которым отпуск требуется сотруднику, и если сочтет их незначительными или неуважительными, вправе отказать. Рекомендуем объективно подходить к этому вопросу, поскольку в случае спора суд или контролирующий орган может встать на сторону работника. Например, Пермским краевым судом рассматривалось дело о признании приказа о применении мер дисциплинарной ответственности незаконным. Б. обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении неоплачиваемого отпуска на день, не указав причину, по которой он требуется. Соответственно работодатель отказал в предоставлении отпуска, однако Б. на работу не вышла. За это ей объявили выговор. Суд, исследовав материалы дела, выяснил причину отсутствия – необходимость явки в прокуратуру и суд (вызов оформлен соответствующими документами) – и признал приказ о применении дисциплинарного взыскания незаконным (Апелляционное определение Пермского краевого суда от 12.08.2013 по делу № 33‑7452).

Не всегда, конечно, суд встает на сторону работника. Если тот не явится на работу после того, как работодатель откажет в предоставлении неоплачиваемого отпуска, применение мер дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения за прогул суд может признать законным и обоснованным (см., например, Определение Московского городского суда от 08.09.2015 № 4г/8‑8669/2015, Апелляционное определение Омского областного суда от 02.09.2015 по делу № 33‑6239/2015).

Когда отказ работодателя будет незаконным?

• участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году;
• работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;
• родителям и женам (мужьям) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы (службы), – до 14 календарных дней в году;
• работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;
• работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до 5 календарных дней.

Приведенный в ст. 128 ТК РФ перечень оснований, когда работодатель не вправе отказать в отпуске, далеко не исчерпывающий: соответствующие случаи могут быть установлены ТК РФ или другими федеральными законами.

Например, согласно ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы сотрудникам, допущенным к вступительным испытаниям при поступлении в высшее учебное заведение, а также слушателям подготовительных отделений образовательных организаций высшего образования для прохождения итоговой аттестации – 15 календарных дней. Чуть меньше – 10 календарных дней неоплачиваемого отпуска – обязан предоставить работодатель сотрудникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования (ст. 174 ТК РФ).

Работнику, имеющему двух или более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней (ст. 263 ТК РФ).

В некоторых случаях неоплачиваемый отпуск полагается совместителям. Так, в силу ст. 286 ТК РФ, если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска меньше, чем по основному месту работы, то работодатель по просьбе сотрудника должен предоставить ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения заработной платы.

Но не только Трудовой кодекс определяет случаи, когда работодатель не может отказать в неоплачиваемом отпуске: такие случаи могут быть установлены и иными федеральными законами. Для наглядности представим их в таблице.

Часть отпуска супругов, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту

Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации и полные кавалеры ордена Трудовой Славы

Герои СССР, РФ и полные кавалеры ордена Славы

Доверенные лица кандидатов, участвующих в выборах, а также доверенные лица избирательных объединений

Доверенные лица политической партии, кандидатов, выдвинутых по избирательным округам

08.08.2014 З. поступил телефонный звонок, ей сообщили о необходимости явиться в администрацию МО, где она пробыла с 13.00 до 18.00. 11.08.2014 З. подала объяснительную записку, в которой указала причины отсутствия и реквизиты удостоверения доверенного лица, и приложила справку из администрации МО. Однако руководство МУ все‑таки уволило З.

В силу ст. 43 Закона № 67‑ФЗ на период полномочий доверенного лица работодатель обязан дать доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Поскольку такой отпуск З. предоставлен не был, даже при том, что она не писала заявления, а поставила в известность руководство о необходимости отсутствия по телефону, увольнение признали незаконным: для убытия с работы имелась уважительная причина – осуществление деятельности, связанной с выборами, о чем З. в последующем предоставила справку (Апелляционное определение Московского областного суда от 18.03.2015 по делу № 33‑5980/2015).

Случаи предоставления неоплачиваемых отпусков могут быть установлены коллективным договором или отраслевыми соглашениями. Например, Отраслевым соглашением по организациям Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на 2015 – 2017 годы женщине, имеющей ребенка в возрасте до 16 лет, предоставляется право на один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Подводя итог раздела, скажем, что если работодатель предоставил определенное законом, коллективным договором или соглашением количество дней неоплачиваемого отпуска в полном объеме, то при новой просьбе в течение этого же года работодатель вправе отказать работнику льготной категории в таком отпуске. Например, работник-инвалид в апреле и августе 2015 года получил неоплачиваемые отпуска по 30 дней (всего согласно ст. 128 ТК РФ инвалид вправе рассчитывать на 60 дней в год). Если о неоплачиваемом отпуске он попросит еще, например, в ноябре – работодатель вправе отказать в предоставлении такого отпуска и это не будет нарушением закона.

Срок неоплачиваемого отпуска

Однако некоторыми нормативными актами предусмотрен предельный срок нахождения в неоплачиваемом отпуске. Например, на основании п. 15 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» продолжительность отпуска без сохранения денежного содержания, предоставляемого по семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам государственным служащим, не может составлять более года. Аналогичный срок установлен для неоплачиваемых отпусков муниципальных служащих [1] .

Как быть, когда у работника несколько оснований для отпуска без сохранения зарплаты, например, работник – пенсионер и инвалид, соответственно имеет право на 14 и 60 календарных дней отпуска? Трудовое законодательство не содержит ответа. Полагаем, что в таком случае работник вправе рассчитывать лишь на отпуск большей продолжительности.

Отметим, что вести учет отпусков без сохранения заработной платы необходимо по нескольким причинам.

Во-первых, как мы уже говорили, это поможет работодателю обосновать отказ в предоставлении отпуска сотрудникам, которым по общему правилу работодатель обязан его предоставить (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 22.01.2014 по делу № 33‑502/2014).

Во-вторых, количество дней неоплачиваемого отпуска важно для подсчета стажа для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. Напомним, что согласно ч. 1 ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение рабочего года. Время отпуска (отпусков) без сохранения зарплаты, превышающее 14 дней, включению в указанный стаж не подлежит.

Невключение такого времени отражается увеличением рабочего года на соответствующее количество дней, что в кадровом делопроизводстве означает смещение начала либо окончания рабочего года, в котором использовался отпуск без сохранения заработной платы (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 18.03.2013 по делу № 33‑2432).

Например, работник устроился в учреждение 10.03.2015. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы в 2015 году у него составила 20 дней. Поскольку ему было предоставлено больше 14 дней административного отпуска, продолжительность рабочего года увеличится на число дней, превышающее 14, – 6. Таким образом, рабочий год начнется с 10.03.2015 и закончится 15.03.2016.

Оформляем документы

Согласие (несогласие) с заявлением работодатель может выразить, сделав на нем соответствующую запись, например, «Не возражаю», «Согласовано». На основании такого завизированного заявления издается приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Для этого применяется унифицированная форма Т-6 (Т-6а) [2] или форма, утвержденная учреждением. В приказе необходимо указать вид отпуска, количество календарных дней отпуска и даты, на которые он приходится.

Некоторые работники уходят в отпуск, не дождавшись приказа. В таком случае, если они не относятся к льготным категориям, которым отпуск необходимо предоставлять, работодатель может зафиксировать прогул и применить меры дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения. Например, Ленинградский областной суд в Определении от 03.07.2014 № 33‑3394/2014 указал, что наличие резолюции руководителя на заявлении с просьбой о предоставлении дополнительного неоплачиваемого отпуска не свидетельствует о достижении работником соглашения с работодателем по данному вопросу, так как предоставление отпуска должно оформляться приказом.

Приказ о предоставлении отпуска подписывает руководитель организации или иное уполномоченное лицо (ч. 4 ст. 20 ТК РФ). С приказом обязательно ознакомьте сотрудника под роспись.

Если в учреждении работают дистанционные сотрудники, оформление неоплачиваемого отпуска для них может происходить путем обмена электронными документами с усиленными квалифицированными подписями (ч. 4, 5 ст. 312.1 ТК РФ).

Ну и конечно, сведения о неоплачиваемом отпуске нужно внести в разд. VIII личной карточки.

Можно ли отозвать сотрудника из неоплачиваемого отпуска?

В заключение

[1] Статья 21 Федерального закона от 02.03.2007 № 25‑ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

[2] Утверждены Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

СРОЧНО!

Успейте разобраться в ФСБУ 5/2019 «Запасы», пока вас не оштрафовали. Самый простой способ – короткий, но полный курс повышения квалификации от гуру бухгалтерского учета Сергея Верещагина