Вправе ли организация принять на работу гражданина при отсутствии у него военного билета?

Вправе ли организация принять на работу гражданина при отсутствии у него военного билета? Возможно ли в данном случае привлечение организации (ее должностных лиц) к ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 5.27 и частью 3 ст. 21.4 КоАП РФ?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Организация вправе принять на работу гражданина, у которого отсутствует документ воинского учета. При этом, по нашему мнению, оснований для привлечения работодателя (его должностных лиц) к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, не имеется.
При заключении трудового договора организации следует проинформировать соответствующий военный комиссариат о заключении указанного договора, а также о факте неисполнения принятым на работу лицом обязанностей в области воинского учета. В противном случае руководитель организации или другое ответственное за военно-учетную работу должностное лицо организации могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью первой ст. 65 ТК РФ военнообязанные и лица, подлежащие призыву на военную службу, при приеме на работу предъявляют работодателю документы воинского учета.

Согласно п. 28 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 (далее — Положение), документами воинского учета, на основании которых ведется воинский учет, являются:

а) удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, — для призывников;

б) военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета) — для военнообязанных.

Если соискатель, относящийся к одной из категорий, упомянутых в абзаце пятом части первой ст. 65 ТК РФ, при заключении трудового договора отказывается представлять документы воинского учета, работодатель вправе не принимать его на работу (определение Ленинградского областного суда от 21.11.2013 N 33-5385/2013).

Вместе с тем отсутствие у лица, поступающего на работу, документов воинского учета не указано в законе в качестве обстоятельства, исключающего возможность трудоустройства.

Таким образом, сам по себе прием на работу граждан, которые в нарушение требований законодательства не предъявляют документы воинского учета, представляется возможным. Аналогичная позиция отражена и в судебной практике (смотрите, например, определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 17.03.2011 по делу N 33-3688, решение Ленинского районного суда г. Владимира от 12.10.2011 N 2-2709/2011, решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 13.12.2011 N 2-959/2011).

Согласно п. 9 Положения организациями осуществляется воинский учет граждан по месту их работы в соответствии с законодательством РФ, Положением и методическими рекомендациями, разрабатываемыми Минобороны.

Так, на организацию-работодателя возложена обязанность по информированию военных комиссариатов о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета, мобилизационной подготовки и мобилизации (пп. «г» п. 30 Положения), а также по определению граждан, подлежащих постановке на воинский учет по месту работы, и принятию необходимых мер к постановке их на воинский учет (пп. «а» п. 31 Положения). В соответствии с пп. «б» п. 32 Положения о воинском учете работники, осуществляющие воинский учет в организациях, обязаны в 2-недельный срок по запросам соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления направлять необходимые сведения в том числе о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.

Таким образом, при приеме на работу гражданина, у которого в нарушение требований законодательства отсутствует документ воинского учета, работодатель обязан предоставить соответствующему военному комиссариату информацию о неисполнении гражданином своих обязанностей в области воинского учета. В противном случае руководитель организации или другое ответственное за военно-учетную работу должностное лицо организации могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 21.4 Ко

АП РФ. При этом обращаем Ваше внимание, что основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной этой нормой, является именно несообщение организацией сведений о приеме на работу соответствующей категории граждан, а не факт приема на работу граждан при отсутствии у них документов по воинскому учету.

В соответствии с частью второй ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Согласно ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ и иными федеральными законами (смотрите также ст. 419 ТК РФ). Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является основанием для привлечения работодателя, руководителя и иных должностных лиц организации к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

По мнению некоторых специалистов, отсутствие у работодателя документов по воинскому учету может быть классифицировано как нарушение им требований трудового законодательства (смотрите, например, Документы соискателя (Ю.Н. Калмыкова, «Руководитель бюджетной организации», N 3, март 2011 г.), а также решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 17.11.2011 по делу N 2-3874/11).

На наш взгляд, указанная позиция не соответствует закону, поскольку, как мы уже говорили, отсутствие у лица, поступающего на работу, документов воинского учета не указано в законе в качестве обстоятельства, исключающего возможность трудоустройства. Поэтому прием на работу сотрудника при отсутствии у него документов воинского учета сам по себе не может свидетельствовать о нарушении работодателем трудового законодательства. Соответственно, оснований для привлечения работодателя (его должностных лиц) к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, не имеется.

Однако обращаем Ваше внимание, что изложенная точка зрения по вопросу о нарушении работодателем в рассматриваемом случае трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП) является исключительно нашим экспертным мнением и может отличаться от мнения других специалистов (контролирующих органов), а также от позиции суда при рассмотрении конкретного спора.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Котыло Игорь

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Возможен ли прием на работу без военного билета

Больше материалов по теме «Сотрудники» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .

Работодатель при оформлении трудового договора с соискателем обязан затребовать военный билет (или иной документ воинского учета). Игнорирование этого требования – нарушение закона.

Законодательное обоснование

Военник входит в состав бумаг, нужных при устройстве в фирму (на основании статьи 65 ТК РФ). Если сотрудник не предоставит билет работодателю, последний может отказать в должности. Перечень лиц, которые должны иметь рассматриваемый документ, изложен в ФЗ №53 от 28 марта 1998 года. Этот закон регламентирует пункты, касающиеся военной обязанности. Рассмотрим подробнее части этого нормативного акта:

Статья 1 устанавливает обязательное несение воинской службы.
Статья 2 объясняет, что такое военная служба.
Статья 7 регламентирует ответственность руководителя компании за прием на службу человека, не предоставившего билет.
Статья 10 устанавливает перечень обязанностей, касающихся воинского учета.

Воинский учет в компаниях регламентируется также Положением, установленным Постановлением Правительства №719 от 27 ноября 2006 года.

Главный нормативный акт, обуславливающий необходимость предоставления билета, – статья 65 ТК РФ. В этой статье указано, что военнообязанные лица должны подготовить билет или временное удостоверение, а лица в призывном возрасте – специальное удостоверение. Бумаги нужны даже тем сотрудникам, которые не ходили в армию. Им также выдается соответствующее удостоверение. В нем проставляется отметка о том, что человек не проходил воинскую службу.

Для чего нужен военник при трудоустройстве

Если компания принимает лицо на должность, она должна известить об этом факте военкомат. Если трудоустраиваться пришел человек, подлежащий призыву, но не предоставивший военного билета, принимать его на работу рискованно. Таких лиц трудоустраивают в компанию крайне неохотно. Связано это с данными обстоятельствами:

Риск привлечения работодателя к ответственности.
Прием и обучение такого специалиста не совсем выгодно для компании, так как его могут призвать на службу. То есть работодатель вложится в сотрудника, но ничего не получит взамен.

Как правило, при отказе в трудоустройстве соискателю не называют причину решения работодателя. Связано это с тем, что лицо в связи с незаконным отказом в работе может обратиться в трудовую инспекцию с жалобой.

Кого можно принимать без билета

Требовать документ у всех без исключения соискателей работодателю не нужно. В частности, предоставлять военный билет не нужно этим категориям лиц:

Женщины.
Несовершеннолетние лица.
Мужчины старше 60 лет.
Иностранные граждане.

Важно! Принимать мужчин старше 60 лет без билета можно, но только с оговоркой. В частности, актуально это только в том случае, если соискатель не имеет звания, предполагающего военной обязанности.

Кого принимать на работу нельзя

Следующие категории соискателей принимаются в организацию исключительно при наличии у них военного билета:

Военнообязанные лица. Это мужчины в призывном возрасте (от 18 до 27 лет). На основании предоставленного билета составляется отчет о трудоустройстве военнообязанного. Бумага направляется в военкомат.
Мужчины старше 27 лет. Для данных лиц призывной возраст закончен. Однако они все равно должны предоставлять документ. На его основании оформляется личная карта по форме Т-2. В этой карте указываются сведения о воинском учете.
Лица, находящиеся в резерве. Это лица от 50 до 65 лет, которые имеют звание, предполагающее нахождение в резерве.

Сотрудник не может скрывать от работодателя информацию о своем звании. Это существенные сведения, которые должны сообщаться при трудоустройстве.

В организацию был принят работник без военного билета. Со дня принятия прошло уже два месяца, военный билет он так и не принес. Можно ли к данному работнику применить дисциплинарное взыскание? Предусмотрена ли ответственность для организации?
Посмотреть ответ

Какие страницы военника важны

При приеме мужчины на работу нужно сделать копии этих страничек:

Отметка призывной комиссии.
Запись о несении службы и демобилизации.
Информация о звании и наградах.
Записи о запасе и военных сборах.
Метрические сведения.
Отметка о том, что лицо было поставлено на учет или снято с него.
Идентификационный номер билета.

О наличии этих копий должен позаботиться представитель кадровой службы. Важно, чтобы копии были четкими. Информация с них должна хорошо читаться.

Ответственность за прием на работу без военника

Компания может трудоустроить человека даже тогда, когда он не предоставил билет. Однако она должна оповестить о приеме на работу соискателя военкомат. На направление оповещения предоставляется 2 недели. Необходимость уведомления военкомата установлена пунктом 1 статьи 4 ФЗ №53 «О воинской обязанности» от 28 марта 1998 года. Если работодатель этого не сделает, на него накладывается административная ответственность на основании части 3 статьи 21.4 КоАП РФ. Штраф составит от 3 до 10 размеров МРОТ.

Если руководитель трудоустраивает в компанию сотрудника, не предъявившего военный билет, он нарушает положения статьи 5.27 КоАП РФ. За это правонарушение предполагается следующий штраф:

10 000-20 000 рублей для должностных лиц.
5 000-10 000 рублей для ИП.
50 000-100 000 рублей для ЮЛ.

Чем большую ответственность берет на себя компания, тем больший штраф на нее накладывается.

Вопрос: Работник устроился на работу шесть лет назад, предъявив приписное свидетельство. Обязан ли отдел кадров истребовать у него военный билет или справку взамен него, если работнику исполнилось 28 лет? Предусмотрена ли ответственность работодателя в такой ситуации?
Посмотреть ответ

Не принимают на работу без военника: что делать

Закон относительно трудоустройства без билета весьма двояк. Компании обязаны направлять военкомату оповещение о приеме на работу мужчины призывного возраста. Одновременно работодатель не имеет права отказать в трудоустройстве на основании отсутствия документа. Это может быть истолковано как необоснованный отказ, определение которого содержится в статье 64 ТК РФ. Как правило, руководитель не извещает соискателя об истинной причине отказа. Однако человек все равно может оспорить решение работодателя. Для этого ему нужно обратиться в трудовую инспекцию с соответствующей жалобой. Альтернативный вариант – направление иска в суд. Соискатель может одновременно обращаться и в суд, и в инспекцию.

Альтернативный вариант – получение военника. Выдается он в следующих случаях:

Несение службы в войсках.
Признание человека непригодным к службе.
Прохождение учебы на военной кафедре.

Если человек не был призван до 27 лет, он должен обратиться в военкомат, пройти специальный осмотр и предоставить объяснительную записку.

Что делать работодателю, если соискатель не предоставляет билет

Работодатель находится в наиболее сложном положении. Он рискует и при приеме сотрудника без билета, и при отказе ему в должности. В первом случае руководитель может быть привлечен к ответственности, а во втором – наказан за необоснованный отказ в трудоустройстве. Существует два выхода из сложного положения:

Отказ соискателю в должности на основании ложных причин. К примеру, работодатель может сослаться на то, что специалист не соответствует профессиональным требованиям.
Прием на работу без военника. В этом случае работодателю нужно обязательно направить соответствующее уведомление в военкомат.

Однако последний вариант также нельзя назвать однозначным, так как оповещение направляется на основании военного билета, предоставленного сотрудником.

Как устроиться на работу без военного билета

Очень часто нам задают вопрос: «Какие трудности могут возникнуть при устройстве на работу без военного билета?».

Для того, чтобы разобраться в этом вопросе необходимо изучить Трудовой кодекс РФ (статья 65), в котором говорится о том, что в прямые обязанности работодателя входит ведение воинского учета нанятых сотрудников.
— Алина Петрова, директор Повесток.Нет

Это означает, что при приеме на работу кадровик обязан выяснить состоит ли гражданин на воинском учете. Именно наниматель запрашивает у сотрудника документ, подтверждающий статус воинского учета. Существует административная ответственность (КоАП, статья 21.4 части 3) работодателей перед военным комиссариатом за надлежащее ведение данных о военной обязанности работника.

Документы воинского учёта: военный билет и приписное удостоверение

Существуют следующие документы воинского учета:

Военный билет.
Удостоверение, временно заменяющее военный билет, в случае его утери.
Приписное свидетельство, выдаваемое в случае, если работник еще не проходил военную службу.

Это означает что факт наличия военного билета – необязательное условие при устройстве на работу. В случае, если гражданину еще нет 27 лет, достаточно предъявить приписное свидетельство, которое также является документом воинского учёта.

При отсутствии перечисленных документов работодатель не вправе применять какие-либо меры или взыскания относительно сотрудника. Необоснованный отказ в приеме на работу возможно оспорить, опираясь на статью 64 Трудового кодекса РФ.

Если на момент приема на работу гражданину уже есть 27 лет, и у него на руках нет военного билета – наниматель вправе не принимать его на работу, так как Административным кодексом РФ работодателю предусмотрен штраф за невыполнение обязательств по ведению воинского учета.

Кроме того, нужно понимать, что без военного билета гражданину не удастся устроиться на работу в силовые и государственные структуры. Важно знать, что кроме наличия военного билета устройство на работу в эти организации подразумевает обязательное наличие отметки о пройденной службе в армии по призыву.

В соответствии с КоАП, после оформления работника, кадровая служба обязана отправить информацию о статусе принятого работника в военкомат в течение 2 недель. Ненадлежащее исполнение данных обязанностей влечет за собой наказание в виде штрафа, равного от 3 до 10 МРОТ.

Как защитить свои интересы при приёме на работу

Таким образом, принятие на работу молодых людей без документов воинского учета не является нарушением прав и Законодательства РФ, но является несоблюдением положений КоАП, обязывающих предоставлять в военкомат военный билет или заменяющие его документы. Именно это является причиной необходимости оповещения военного комиссариата о принятии сотрудника на работу без документа учета.

В случае неполучения рабочего места по причине отсутствия военного билета или приписного свидетельства, вы можете оповестить о нарушении в Трудовую инспекцию или судебную инстанцию. Однако, менее затратно по времени получение документов, подтверждающих ваш воинский статус. Будьте грамотными и знайте свои права.

Если у вас возникли проблемы при устройстве на работу без военного билета – это способ задуматься о том, чтобы его получить. Если вам уже исполнилось 27 лет, вы можете получить его в своём военном комиссариате, но если вы всё ещё являетесь призывником – вам от 18 до 27 лет – подумайте о получении военного билета законно с нашей помощью.

Обязателен ли военный билет при приеме на работу?

Законность требований работодателя в полной мере подтверждается ст. 65 ТК РФ, которой утвержден список документов, необходимых для заключения трудового договора с потенциальным сотрудником. В этом перечне отдельной строкой прописаны документы воинского учета, к которым относятся:

для военнообязанных граждан, состоящих в запасе, — военный билет или выданное вместо него удостоверение;
для призывников — удостоверение гражданина, подлежащего призыву на службу.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! В некоторых случаях вместо военного билета при приеме на работу соискатель приносит справку из военкомата. Такие справки выдаются военнообязанным гражданам РФ, достигшим 27 лет, но не прошедшим военную службу по призыву, и становятся полноценной заменой основного военно-учетного документа (п. 5.1 ст. 8 закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Какие страницы военного билета должны быть в личном деле сотрудника

Государство периодически проверяет порядок ведения кадрового учета, как и любую другую сферу деятельности, на соответствие действующему законодательству. Трудовая инспекция, основной контролирующий орган в этом направлении, проводит проверку личных дел работников, куда среди прочих бумаг подшивается копия военно-учетного документа.

Сам по себе военный билет довольно объемен, поэтому вопрос о возможности ксерокопирования его отдельных страниц довольно актуален для работников кадровых служб.

Итак, копия обязательно должна содержать следующие сведения:

решение призывной комиссии;
отметку о прохождении военной (или альтернативной) службы;
информацию о звании, его классе;
информацию о присвоенных наградах;
данные о ранениях;
сведения о присутствии на воинских сборах, в запасе;
отметки о приеме либо снятии с воинского учета;
антропометрические данные.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Кадровик должен знать, что военные билеты при приеме на работу бывают двух видов. Одни оформляются на военных кафедрах (билет офицера запаса), другие — непосредственно в воинских частях. Порядок расположения информации в них разный, поэтому нужно быть предельно внимательным во избежание административных наказаний за отсутствие военного билета при приеме на работу.

Какие документы должны быть у соискателя? Оформите пробный бесплатный доступ к «КонсультантПлюс» и получите полный перечень документов, без которых нельзя принять работника на работу.

Чем грозит отсутствие военного билета

Необоснованный отказ в трудоустройстве может стать причиной обращения соискателя в суд или подачи жалобы в инспекцию по труду. Однако в случае непредставления работником хотя бы одного документа, указанного в ст. 65 ТК РФ, отказ работодателя в приеме на работу будет правомерным.

Заключение трудового договора с работником, не предъявившим военный билет, — нарушение трудового законодательства, за совершение которого предусмотрена административная ответственность по п. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Кроме того, это повлечет за собой еще одно правонарушение, которое регулируется п. 3 ст. 21.4 КоАП РФ: в отсутствие билета (или подобного документа) работодатель не сможет подать сведения в военкомат.

ВАЖНО! Наказание, предусмотренное п. 3 ст. 21.4 КоАП РФ, представляет собой административный штраф в размере от 1 до 5 тыс. руб., налагаемый на руководителя организации или должностное лицо, отвечающее за военно-учетную работу. Нарушение п. 4 ст. 5.27 КоАП РФ повлечет за собой административный штраф, размер которого для должностных лиц составит от 10 до 20 тыс. руб., для ИП — от 5 до 10 тыс. руб., а для юрлиц — от 50 до 100 тыс. руб.

Итоги

Вопрос о предъявлении военного билета при приеме на работу в полной мере регулируется действующим законодательством, а именно ТК РФ. Официальные трудовые отношения можно оформить только при его наличии (или аналогичного документа), поскольку ни один работодатель не захочет иметь проблемы с законом и оплачивать значительные суммы штрафов.

Как работать без военного билета

Процесс трудоустройства осуществляется на основании законодательства. Именно нормативными актами предписан перечень документов, которые предоставляет претендент на вакантную должность своему потенциальному работодателю. Так, согласно статье 65 Трудового Кодекса РФ, предъявлению подлежит военный билет.

Мужчины, которые по тем или иным причинам не получившие военник, по сути, остаются не трудоустроенными. Примут ли на работу без военного билета?

Что такое военный билет

Это документ, который подтверждает постановку гражданина на воинский учет. Бланк подлежит выдаче всем военнообязанным мужчинам возрастного предела от 18 до 27 лет (граждане старше 27 лет от призыва освобождены).

Оформляется в следующих случаях:

1. При поступлении на армейскую службу.
2. В случае зачисления в запас без дальнейшей воинской повинности. При этом должны быть соблюдены условия:

наличие противопоказаний, связанных со здоровьем;
получение образования;
наличие на иждивении нетрудоспособных родственников.

3. После окончания обучения в высшем учебном учреждении военной направленности.

Получение военника инициируется гражданами самостоятельно, и в случае обращения за ним в райвоенкомат после достижения 27 летнего возраста мужчине выдаётся справка установленного образца. Но эта справка – документ не равноценный военному билету. Оформление этого бланка довольно сложное мероприятие, которое может сопровождаться штрафом за уклонение от армии и даже уголовной ответственностью.

При приёме на работу соискателю можно принести один из документов в зависимости от факта его наличия:

Военный билет (форма №1).
Военник офицера запаса (№2).
Временное удостоверение. Такой бланк выписывается взамен основного документа на период переоформления (№1/У).
Удостоверение призывника или приписное свидетельство. Выдаётся лицам, достигшим призывного возраста (№5).
Персональная электронная карта (№1/К).

Перечисленные бланки унифицированной формы и утверждены Приказом №495 МО. Применение других бланков не допускается.

Для чего его требуют работодатели

Деятельность каждого предприятия строго регламентирована законами РФ. При этом форма собственности не имеет значения. Учреждения, имеющие государственное подчинение или СПБ, подотчетны различным госструктурам согласно своему профилю работы, но объединяет все компании – комиссариат. Существует закон «О воинском учёте», согласно которому организации всех форм собственности обязаны его вести.

Начинается процедура с ознакомления с ВБ работника, после чего следует постановка его на учёт предприятия с занесением сведений о военнообязанном лице в соответствующую форму отчётности. Эти сведения передаются в райвоенкомат, а поскольку воинский билет отсутствует, то выполнить это требование законодательства просто не могут. Невыполнение этого алгоритма действий влечёт за собой ответственность руководителя за нарушение закона.

То есть сразу два закона регламентируют действия работодателей при приёме на работу лица, являющегося военнообязанным.

Что грозит организации при трудоустройстве человека без предоставления военника?

Можно ли трудоустроится без военного билета?