Отчет в занятость с 1 октября

Отчет о работниках в центр занятости населения

В 2018 году Роструд рекомендовал работодателям ежеквартально сдавать отчет о работниках предпенсионного возраста. Первый раз это сделали по итогам 9 месяцев 2018 года, второй раз — по итогам 2018 года.

В 2021 году сдавать этот отчет больше не нужно. Его отменили еще в 2019 году в соответствии с письмами Роструда от 22.02.2019 № 614-ТЗ и от 15.11.2018 № 4453-ТЗ.

Сообщения об отмене отчета размещают на своих сайтах и службы занятости населени. Например, такие сведения есть на официальном сайте ЦЗН г. Москвы.

Как появился отчет в центр занятости по будущим пенсионерам

О новой форме отчетности Роструд сообщил в письме от 25.07.2018 № 858-ПР.

Согласно письму, Роструд поручает органам занятости проводить периодический мониторинг численности людей предпенсионного возраста. То есть тех людей, которые выйдут на пенсию в следующем отчетном году.

В форме нужно указывать сведения о сотрудниках:

• мужчинах 1960 — 1963 годов рождения;
• женщинах 1965 — 1968 годов рождения.

На законодательном уровне форма не утверждена. В письме Роструда предложена рекомендуемая форма отчетности.

Кто должен сдавать отчет

Кто сдает отчет в центр занятости, можно понять из бланка формы. Отчет в центр занятости предусмотрен для всех работодателей — как для юрлиц, так и для ИП.

Куда сдавать новый отчет

Направлять новый отчет нужно в центр занятости. Он в свою очередь будет отчитываться по собранным данным перед Рострудом.

Можно ли не сдавать новую отчетность в центр занятости

Письмо Роструда носит рекомендательный характер. К тому же текст письма обращен к региональным ЦЗН. Работодатели имеют полное право не составлять и не отправлять данную отчетность в ЦЗН.

Если работодатель решит отчитаться, порядок сдачи отчетности в 2020 году лучше уточнить в региональной службе занятости.

Какую форму отчета использовать

В своем письме Роструд приводит рекомендуемую форму отчетности (форма № 1). Подойдет ли этот бланк для сбора данных, рекомендуем узнать в своем ЦЗН.

Сроки сдачи отчетности в ЦЗН

Отчет в центр занятости по пенсионерам — ежеквартальный. Центр занятости должен отчитаться перед Рострудом до 15 числа.

Работодателю рекомендуется уточнять срок отправки отчета по форме № 1 в своем центре занятости. Региональные органы самостоятельно устанавливают сроки сдачи. Как правило, до 3 или 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Как заполнять отчет. Образец заполнения

Письмо Роструда не содержит порядка заполнения формы. Но предлагаемый бланк достаточно прост, и при заполнении можно ориентироваться на названия колонок таблицы.

Отчет заполняется лишь по людям, которые готовятся к выходу на пенсию. Вышедшие на пенсию досрочно в отчете не учитываются.

Как заполнить отчет в центр занятости, подскажет образец ниже.

Санкции и штрафы

Штрафы за несдачу отчета в центр занятости не предусмотрены. Связано это с тем, что законодательно форма № 1 не утверждена. Письмо Роструда не может обязать компании сдавать данную отчетность.

Отчет о «предпенсионерах»: новая обязанность кадровиков?

3 октября 2018 года был принят закон о повышении пенсионного возраста в России (Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»). Помимо основного изменения, появились новые обязанности и ограничения для работодателей.

Запросы от центров занятости населения

Сразу после принятия закона работодатели стали получать письма из центров занятости (в личном кабинете работодателей на официальном сайте регионального центра занятости или Роструда, а также в программах сдачи электронной отчетности) с просьбой (не требованием!) предоставить сведения об организации и численности работников, не являющихся пенсионерами. Так, в 2018 году необходимо подать информацию о работниках-мужчинах 1959 года рождения и работниках-женщинах 1964 года рождения. Как правило, речь идет о предоставлении информации ежеквартально. В разосланных письмах также указан срок подачи данных – в разных регионах он различается, например, в Рязанской и Московской областях необходимо предоставлять сведения до 5 числа месяца, следующим за отчетным, в Москве – до 3 числа, а в Санкт-Петербурге – до 8.

Кадровики активно в Интернете обсуждают законность данного требования, вопрос о том, нужно ли подготавливать данный «отчет» или нет, а также какие последствия для работодателя повлечет его непредоставление. Попробуем разобраться.

Предпосылки

Началось все с того, что в июне в Госдуму был внесен законопроект о повышении пенсионного возраста. После принятия его в первом чтении Роструд подготовил ко второму слушанию письмо от 25 июля 2018 г. № 858-ПР, в котором просит:

• организовать проведение ежеквартального мониторинга сведений о работодателях и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами (форма 1);
• организовать ежемесячный мониторинг реализации мер по содействию занятости граждан предпенсионного возраста (форма 2).

Кому направлено это письмо из самого документа неясно. Однако из его текста следует, что органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия в сфере занятости населения, должны организовать сбор сведений о работниках предпенсионного возраста и о мерах, которые проводятся по трудоустройству данных граждан.

Поскольку центры занятости населения не владеют информацией не только о численности работающих граждан предпенсионного возраста, но и вообще о численности работников в компаниях в целом, они могут получить такую информацию от работодателей. Именно поэтому для центров занятости и была разработана форма 1, которую должны заполнить работодатели.

На мой взгляд, наиболее достоверную информацию могли бы предоставлять в центры занятости территориальные органы ПФР, которые имеют доступ к информации обо всех трудящихся гражданах как предпенсионного возраста, так и пенсионеров, а также о трудоустроенных инвалидах. Но, поскольку административного регламента взаимодействия между ПФР и Рострудом по предоставлению и обменом данной информации пока нет, Роструд, в лице региональных служб занятости населения, просит предоставлять эти сведения работодателей, при этом одновременно выполняя одну из своих задач в сфере занятости, – оценку состояния и прогноз развития занятости населения, а также разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы (ст. 7-7.2, ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032 «О занятости населения в Российской Федерации»). Будет ли в дальнейшем разработан административный регламент по взаимодействию Роструда с ПФР в настоящее время неизвестно. Скорее всего, не стоит этого ожидать, поскольку это будет связано с увеличением бюджетных расходов на выполнение данных мероприятий – создание базы данных, найм и подготовку новых работников и т. д.

Для чего нужен отчет о «предпенсионерах»?

При этом между дискуссией о необходимости и правомерности предоставления такого отчета для центров занятости населения мало кто из работодателей задумывается, для чего нужен данный отчет. Из неофициального общения с представителями центров можно предположить, что путем сбора информации государство пытается посчитать количество работников предпенсионного возраста с целью формирования бюджета. Бюджет нужен для выделения средств на случаи потери работы по любым законным основаниям, а также на возможное и необходимое переобучение сотрудников предпенсионного возраста и направление их на работу. Ведь в настоящее время планируется выплачивать пособие по безработице для граждан предпенсионного возраста, максимальный размер которого может составить 11 280 руб., и выплачивать его не менее одного года 1 . Согласитесь, это существенные затраты. И планировать такие расходы Правительство РФ просто обязано.

Есть ли ответственность за непредставление информации?

Какая-либо ответственность за непредоставление данной информации в настоящее время отсутствует, поскольку ни один действующий нормативно-правовой акт не закрепляет обязанность работодателей по предоставлению такой информации. А письма, в частности Роструда, не относятся к нормативно-правовым актам и не порождают юридических последствий (абз. 2 п. 2 Правил подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства от 13 августа 1997 г. № 1009). И не стоит забывать, что Роструд не обладает законотворческими полномочиями (ст. 114 Конституции РФ).

Что делать?

Стоит или нет игнорировать сдачу данных сведений? Я и мои коллеги не рекомендуем отказываться от предоставления сведений о работниках предпенсионного возраста, несмотря на то, что это не является обязательным. Взаимодействие работодателей с органами власти, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, можно отнести к одной из форм социального партнерства. Это одна из составляющей трудовых отношений, а также качественный показатель, «лакмусовая бумажка» отношения работодателей к своим работникам. Также не исключено, что необходимость предоставления такой информации в будущем, возможно, будет закреплено на законодательном уровне, что в дальнейшем повлечет за собой и установление административной ответственности за ее непредоставление, но только после того, как такая ответственность будет законодательно закреплена в КоАП.

Напомню, что многие работодатели в настоящее время сдают сведения о работниках, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – работниках, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, в районах Крайнего Сервера и приравненным к ним местностям. Важно заметить, что предоставление данных сведений также законодательно не урегулировано. Однако без этих сведений работникам будет невозможно предоставить право на досрочную пенсию по старости. Поэтому работодатели активно участвуют в формировании пенсионных сведений о таких работниках и дополнительно формируют и предоставляют в ПФР Перечень льготных профессий и Поименный список к нему 2 .

При этом прямого наказания за непредоставление таких сведений в ПФР также не существует, однако, отдаленные негативные последствия для работодателя все же не исключены.

В какие сроки необходимо сдать форму?

Первая волна предоставления сведений уже прошла. Следующий отчет, содержащий сведения за IV квартал текущего года, возможно, потребуется сдать уже в декабре, поскольку установленные сроки предоставления таких сведений выпадают на новогодние каникулы. Если вы не успели предоставить сведения по состоянию на 1 октября, то в декабре 2018 года сдавать их одновременно со следующим отчетом не требуется, если только центр занятости прямо вас об этом не попросит.

Рекомендую следить за информацией, размещаемой на официальном сайте Роструда и в личных кабинетах.

Важно помнить, что требования к предоставляемой информации, скорее всего, будут меняться, как и периодичность сдачи отчета. Возможно, в целях дальнейшего планирования переобучения и профориентации высвобождаемых работников предпенсионного возраста в форму 1 будут добавлены столбцы для указания уровня образования и профессии (должности) или видах выполняемой работы, так в настоящее время, на мой взгляд, отчет не очень информативен именно для планирования возможностей переобучения работников.

Работодателям остается пожелать не оставаться безучастным в вопросах оформления документации, связанной с пенсионным возрастом работников, ведь социальное, в том числе и пенсионное, обеспечение касается каждого.

Новый отчет по пенсионерам с 1 октября

Центры занятости стали запрашивать у организаций новый отчет о сотрудниках предпенсионного возраста. Первый раз предоставить форму нужно за 9 месяцев 2018 года. В статье расскажем, какие компании обязаны сдать новую форму и что будет, если не отчитаться в срок.

Форма нового отчета

Новый отчет называется «Сведения об организации и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами». Его ф орма официально не установлена. Обратитесь в свой центр занятости и запросите бланк там. В зависимости от региона отчет может немного отличаться. Но общие реквизиты остаются неизменными. К ним относятся:

• название организации;
• ИНН и КПП организации;
• численность всех работников;
• данные по сотрудникам предпенсионного возраста.

В законодательстве не написано, какие сотрудники относятся к категории предпенсионного возраста и не указан порог такого возраста. Региональные центры занятости ориентируются на Закон «О занятости населения в РФ» (п. 2 ст. 5 Закона от 19.04.1991 № 1032-1). Там в качестве предпенсионеров упомянуты граждане, которым осталось два года до выхода на пенсию. Поэтому в отчет включайте тех, кто должен уйти на пенсию с 2019 года: женщин 1964 года рождения и мужчин 1959 года рождения. Все данные в форме должны быть актуальны на 1 октября 2018 года.

Владимир Путин в обращении по пенсионной реформе предложил дополнить закон о занятости населения № 1032-1 и считать предпенсионным возрастом пятилетний срок до даты выхода на пенсию. Этот период будет действовать как для работающих, так и для безработных граждан. На данный момент поправки не вступили в силу.

Примерную форму отчета смотрите ниже.

Сроки сдачи нового отчета по пенсионерам

Единой отчетной даты законодатели не установили. Известно лишь, что нужно отчитаться в региональный центр занятости не позднее 5 октября. Узнайте точный срок в своем центре занятости и ориентируйтесь на него.

Службы занятости передадут собранные сведения в Роструд до 15 октября (письмо Роструда от 25.07.2018 № 858-ПР).

Елена Данякина, ведущая вебинара «Отчитываемся за сотрудников за 9 месяцев: 6-НДФЛ, ЕРСВ, 4-ФСС»:

«Службы занятости в Московской и Новосибирской областях установили крайний срок 5 октября. Центр занятости города Златоуста просит сдавать отчет ежеквартально до 1-го числа месяца, следующего за отчетным».

Кто сдает отчет

Центры занятости ждут отчеты от компаний как на основной системе налогообложения, так и на спецрежимах. Форма собственности также не имеет значения, исключений законом не предусмотрено. Если в компании нет сотрудников предпенсионного возраста, сдайте форму с нулевыми показателями.

Комментирует Елена Данякина: «Пенсионный фонд РФ составил списки работодателей с работниками, которые достигнут предпенсионного возраста в 2019 году. Всего таких компаний более 340 000. Отчет можно сдать как в бумажном, так и в электронном виде. Чтобы отчитаться электронно, зарегистрируйте личный кабинет на интерактивном портале Службы занятости и оформите электронную подпись на руководителя организации. Для этого обратитесь в удостоверяющий центр, который имеет аккредитацию Минкомсвязи России».

Ответственность за несдачу отчета

Отчет не является обязательным. Центры занятости не могут требовать у компаний его в обязательном порядке, но могут запросить данные по своей инициативе. Поэтому штраф и блокировка счета за несдачу новой формы компаниям пока не грозят.

В обязательном порядке компания должна ежемесячно отчитываться в службу занятости только о свободных вакансиях и квотируемых местах для инвалидов.

Новый отчет в Роструд с 1 октября

Роструд ввел новый отчет, который призван обеспечить обособленный учет по трудоустроенным гражданам предпенсионного возраста. Необходимость такого документа обусловлена последними изменениями в пенсионном законодательстве: повышение пенсионного возраста с одновременным ужесточением контроля занятости лиц, приближающихся к пенсионному возрасту, введением дополнительных мер воздействия на работодателей, необоснованно увольняющих работников, которым скоро выходить на пенсию.

Новый ежеквартальный отчет (Роструд)

Роструд в письме от 25.07.2018 г. № 858-ПР обозначил необходимость сдачи работодателями дополнительной отчетной формы. Как указал Роструд, новый отчет с 1 октября 2018 года станет ежеквартальным инструментом мониторинга.

В отчете отражаются данные по мужчинам и женщинам предпенсионного возраста определенного года рождения:

применительно к работникам мужчинам надо ориентироваться на дату рождения 1959 года;

применительно к женщинам надо выделять из общей численности персонала сотрудниц 1964 года рождения.

Форму отчета можно скачать на региональных сайтах службы занятости (например, на ]]> сайте ]]> Пермского ЦЗН).

В октябре сдайте новый отчет в Роструд

В письме № 858-ПР говорится, что сведения надо отправлять на определенный электронный адрес, но уточним, что этот адрес указан не для работодателей, а для служб занятости – специалистами ЦЗН на него будут сбрасываться систематизированные данные по всем отчитавшимся нанимателям.

Работодателями данная форма подается в свои региональные структуры службы занятости. Новый отчет в Роструд с 1 октября сдают путем отправки на электронные адреса обслуживающих центров занятости или иным способом (возможно представление в ЦЗН в виде скан-копий, можно сдать отчет лично или в бумажном виде по почте).

Общий срок подачи сведений по состоянию на 01.10.2018г. установлен до 15 октября, но некоторые службы занятости сокращают период приема отчетности, чтобы у них было время для обобщения данных (например, в Москве установлен срок до 3 октября).

В дальнейшем, новый отчет в Роструд следует подавать по окончании каждого квартала, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, или в иные сроки, установленные в регионе.

Роструд новый отчет по работникам вводит своим письмом, никаким иным нормативным актом внедрение дополнительной формы отчетности не предусмотрено. На этом основании можно сделать вывод, что подача документа не является обязательной, а за просрочку или несдачу штрафовать не должны. В то же время службы занятости настаивают на обязательности подачи отчета, в том числе и нулевого, а приведенное выше письмо Минтруда напрямую ссылается на правительственное решение (п. 3 раздела III протокола заседания Правительства РФ от 14.06.2018 № 16) и на протокольное решение совещания в Роструде (протокол от 10.07.2018 № 1). Кроме того, ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление сведений в т.ч. службе занятости – штраф до 500 руб. для должностных лиц и до 5000 руб. для организаций.

Новый отчет в Роструд: кто сдает

Отчитываться должны все работодатели (компании и ИП). Форма включает информацию по работникам, трудоустроенным на отчетную дату, а также уволенным в отчетном периоде, но не по всем – учитываются только мужчины, родившиеся в 1959 году и, женщины с датой рождения, приходящейся на 1964 год. В документе численность остального персонала приводить не надо.

Каких-либо четких инструкций Роструда по подготовке отчета пока нет. Рассмотрим заполнение формы на примере.

Пример

В компании «Альфа» на начало октября 2018 года работает 750 человек, из них 55 человек попадают под требования для отражения в отчете по лицам предпенсионного возраста, двое из них проходили переобучение, уволенных не было. В этом случае Роструд новый отчет с 01.10.2018 г. от такого работодателя получит со следующими данными:

в графе 1 указывается наименование работодателя (ООО «Альфа)»;

в колонку 2 вписывается номер ИНН;

графа 3 – код КПП;

столбец 4 – общая численность работников, подлежащая отражению в отчете (с привязкой к числу трудоустроенных на 1 октября – 55 человек), в колонках 5 и 6 приводится разбивка численности на мужчин и женщин (34 и 21 человек соответственно);

в графах 7-9 указываем численность персонала предпенсионного возраста на отчетную дату;

в колонке 10 надо отобразить сведения о сотрудниках, вошедших в численность графы 7, которые были переобучены, в т.ч. те, кто переведен на другие должности после обучения (в примере таких сотрудников двое);

Роструд ввел новый отчет для работодателей, чтобы иметь возможность выявить процент увольнений работников предпенсионного возраста, поэтому в графах 11-13 надо указать число сотрудников-предпенсионеров, которые были уволены в отчетном интервале (у компании ООО «Альфа» не было уволенных мужчин 1959 г.р. и женщин 1964 г.р., поэтому в этих графах проставлены нули);

из числа уволенных лиц предпенсионного возраста выделяется число сотрудников, которые были уволены по инициативе работодателя (общее число и с разбивкой на женщин и мужчин), для этого отведены колонки 14-16.

Заполненный новый отчет о численности в Роструд визируется руководителем компании. В нижней части бланка указывается должность и Ф.И.О. ответственного исполнителя (например, кадровика или главного бухгалтера), его контактные данные для оперативной связи.

Кадровые отчеты: когда и куда сдаются

Независимо от формы собственности работодатель обязан представлять кадровую отчетность. Одни работодатели возлагают обязанности по формированию и сдаче отчетности на бухгалтерию, другие — на кадровых специалистов.

Оба варианта возможны. Как разрешить этот вечный спор? За кем закрепить обязанность — за бухгалтером или кадровиком?

Решение принимает руководитель, ведь для работодателя, организации главное не получить штраф за несдачу отчетов или пропуск сроков сдачи.

Закрепить за конкретным работником ответственность за формирование, своевременную сдачу, сохранность кадровой отчетности можно либо приказом (пример СФ), либо должностной инструкцией.

Кадровику, назначенному ответственным за сдачу кадровой отчетности, придется взаимодействовать с Пенсионным фондом России, налоговой инспекцией, статистическим отделом центра занятости, военкоматом, МВД и прочими государственными органами.

КАДРОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ ЗА ГОД

Рассмотрим, какую отчетность необходимо представлять в течение календарного года.

Кадровая отчетность условно делится на определенные категории по срокам и периодичности представления (см. схему).

Специалист, назначенный ответственным за сдачу кадровой отчетности, должен ежемесячно представлять отчеты в:

• Федеральную службу государственной статистики (Росстат) — сведения о численности и заработной плате работников по форме № П-4 (Приказ Росстата от 06.08.2018 № 485 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников»);

• Центр занятости населения (служба занятости) — отчет о наличии вакансий и квотируемые места для инвалидов (региональный нормативный акт);

• Пенсионный фонд России (ПФР) — сведения о застрахованных лицах за прошлый месяц по форме СЗВ-М (Постановление Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы “Сведения о застрахованных лицах”»).

Ежеквартальные отчеты представляются в:

• Федеральную службу государственной статистики (Росстат) — сведения о неполной занятости и движении работников по форме № П-4 (НЗ) (Приказ Росстата от 06.08.2018 № 485 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников»).

Ежегодные отчеты представляются в:

• Военный комиссариат:

1) один раз в год до 31 декабря отчетного года по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, — отчет о численности работающих и забронированных военнообязанных, пребывающих в запасе, и личные карточки учета организации (для сверки с данными военкомата);

2) в сентябре — списки граждан мужского пола 15- и 16-летнего возраста;

3) до 1 ноября — списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году (Постановление Правительства РФ № 719 от 27.11.2006 «Об утверждении Положения о воинском учете»; в ред. от 16.03.2019);

• Пенсионный фонд России (ПФР) — не позднее 1 марта текущего года отчеты по формам СЗВ-СТАЖ и ОДВ-1 (Постановление Правления ПФР от 06.12.2018 № 507П «Об утверждении формы “Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)”, формы “Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)”, формы “Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)”, формы “сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)”, порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления правления ПФР от 11.01.2017 № 3П»).

• Федеральную налоговую службу России (ФНС РФ) — не позднее 21 января отчет о среднесписочной численности за прошлый год (Приказ ФНС РФ от 29.03.2007 № ММ-3-25/174@ «Об утверждении формы Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год», абз. 3 п. 3 ст.80 Налогового кодекса РФ).

• Федеральную службу государственной статистики (Росстат) — до 21 января года, следующего за отчетным, отчет по форме № 1-Т (условия труда) за прошлый год, отчет по форме № 7-травматизм (Приказ Росстата от 06.08.2018 № 485 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников»).

И. И. Наделяева,
заместитель директора по управлению персоналом

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Кадровые решения» № 10, 2019.