Правомерен ли штраф, если парковочное место оплачено?

Правомерен ли штраф, если парковочное место оплачено?

Статья 13. Требования к платной парковке

1. Платная парковка должна соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 12 настоящего Федерального закона, а также требованиям настоящей статьи.

2. Законом субъекта Российской Федерации могут быть запрещены платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные организации, медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации культуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, а также на земельных участках, относящихся в соответствии с жилищным законодательством к общему имуществу многоквартирных домов.

3. Размер платы за пользование платными парковками на автомобильных дорогах не должен превышать определяемый в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона максимальный размер такой платы и устанавливается владельцами парковок.

4. Законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены периоды времени суток, а также выходные и нерабочие праздничные дни, когда платные парковки, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, используются бесплатно.

5. Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

6. Владелец платной парковки обеспечивает содержание платной парковки, в том числе взимание платы за пользование платной парковкой с пользователя платной парковки.

7. Взимание платы за пользование платной парковкой с пользователя платной парковки должно быть организовано с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

8. Взимание платы за пользование платной парковкой не допускается в отношении транспортных средств, используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, а также транспортных средств федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, используемых в связи со служебной необходимостью.

(в ред. Федерального закона от 15.04.2019 N 53-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Право бесплатного пользования платной парковкой предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Владелец платной парковки вправе устанавливать дополнительные категории пользователей платной парковки, категории транспортных средств, которым предоставляется право бесплатного или льготного пользования платной парковкой.

10. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны осуществлять информирование населения о подготовке указанными органами решения о создании и использовании платных парковок посредством размещения соответствующей информации в периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления для опубликования (обнародования) официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, а также посредством размещения не позднее чем за тридцать дней до начала пользования платными парковками на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующей информации:

1) обоснование необходимости пользования платными парковками, основные проблемы в сфере дорожного движения, которые планируется решить посредством введения платы за пользование парковками общего пользования;

2) дата начала пользования платными парковками;

3) предполагаемые зоны платных парковок на территориях субъекта Российской Федерации, муниципального образования;

Штраф за парковку в Москве

В Москве, как в любом мегаполисе, вопрос с парковкой стоит остро. Порядок на городских улицах власти стремятся урегулировать с одной стороны, с помощью платных городских парковок, а с другой — путем установления запрета на остановку/стоянку вдоль дороги, обозначенными согласно ПДД знаками или разметкой. Вопрос паркинга автомобилей в неположенном месте решается сотрудниками МАДИ или ГИБДД просто: неправильно припаркованные машины эвакуируют на штрафстоянку.

Сделать также с авто, парковка которого не оплачена, нельзя. Но нарушение правил оплаты парковки, тем не менее, преследуется по закону. В этой статье мы поможем автомобилистам разобраться в основных правилах оплаты парковки в Москве, расскажем о сумме штрафа за неоплаченную парковку и сроке его оплаты, а также предупредим о последствиях неуплаты штрафа.

%%type:widget, id:pdd_parking, name:quiz%%

Оглавление:

Основные правила оплаты парковки

Места платных городских парковок в Москве обозначены знаком “платная парковка” и информационным щитом с номером парковки, стоимостью часа, порядком оплаты и предупреждением о размере штрафа за неоплаченную парковку. Стоимость одного часа парковки в Москве в 2021 году варьируется от 40 до 380 рублей, а оплатить парковку необходимо в течение 5 минут после того, как автомобиль припарковался. Оплатить парковку можно любым доступным способом — онлайн с помощью приложения на телефоне, с помощью паркомата на улице, отправив смс на номер 7757, через терминал QIWI или с помощью голосового помощника по номеру 3210. С наиболее актуальной информацией о способах оплаты всегда можно ознакомиться на сайте Московского паркинга. Независимо от способа оплаты главное для водителя — сохранить информацию о платеже, чтобы в случае спора доказать свою правоту.

Если знака “платная парковка” нет, тогда парковка является бесплатной. Бесплатной является также парковка у социальных объектов — поликлиник, храмов (как правило, такие места обозначены специальным информационным щитом “бесплатная парковка в зоне социального объекта 24 часа”), и у них нет знака “платная парковка”, хотя находятся они в зоне действия платной городской парковки.

Если вы оплачиваете парковку через приложение, мы рекомендуем проверить номер парковочной зоны на информационном щите в начале парковки. Иногда случаются ошибки в автоматическом определении номера парковки через приложение, в связи с чем автомобилисту приходит уведомление о том, что пришел штраф.

Когда автовладельца оштрафуют

Водителя оштрафуют за неоплаченную парковку в следующих распространенных случаях:

• оплаты действительно не было;
• оплачена другая парковочная зона (введен другой номер парковки);
• оплачено другое время стоянки;
• ошибки в номере автомобиля;
• авто стояло в месте парковки без оплаты дольше 5 минут;
• водитель остановил парковочную сессию более чем за 5 минут до выезда с парковочного места;
• парковка вне зоны действия резидентного разрешения или вне разрешенного времени * парковки;
• парковка вне места для инвалидов, обозначенного соответствующим знаком, при наличии парковочного разрешения инвалида. Кстати, напоминаем, что с 1 января 2021 года изменились правила об оформлении парковочных разрешений для инвалидов. Теперь данные об автомобиле, на котором передвигается инвалид, должны быть указаны в электронном Федеральном реестре инвалидов.

Иногда постановления выносятся ошибочно. Например, в августе 2020 года в Верховном суде РФ рассматривалось дело об обжаловании штрафа за неоплаченную парковку. Автоледи утверждала, что ее автомобиль был припаркован не на городской платной парковке, а рядом с ней — перпендикулярно проезжей части и, соответственно, городской парковке. Верховный суд направил дело на новое рассмотрение, указав на ошибки.

О другом забавном случае мы рассказывали в нашей статье на Дзене. Девушку оштрафовали 15 раз за неоплату парковки у социального объекта. Ей удалось доказать, что автомобиль был припаркован на бесплатной парковке, и все штрафы отменили.

В отдельных и редких случаях случается, что знака платной парковки не видно. Например, в случае, когда знак закрыт деревьями, или выезд на дорогу с платной парковкой осуществляется после места, где установлен знак. Такие штрафы тоже нельзя считать обоснованными.

Кто штрафует за неоплаченную парковку в Москве

В Москве за неоплаченную парковку постановления выносят сотрудники специально созданной организации ГКУ АМПП, а не сотрудники ГАИ или ГИБДД. Как правило, неуплата денег за парковку фиксируется специальными техническими средствами в автоматическом режиме. Даже если машину фотографирует пеший патруль ГКУ АМПП. Для автомобилиста это означает, что штраф за неоплаченную парковку придет собственнику авто, даже если припарковал его не он. Это можно изменить, подав от водителя, припарковавшего авто, письменные пояснения в ГКУ АМПП или суд.

Сумма штрафа за парковку в 2021 году

Неоплаченная парковка отнесена Кодексом города Москвы об административных правонарушениях (далее — КоАП Москвы) к административным правонарушениям в области благоустройства города. Предполагается, что парковка является частью элемента благоустройства. Согласно ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы штраф за неоплаченную парковку в 2021 году составляет 5000 рублей.

Эта сумма не зависит от стоимости часа парковки в той парковочной зоне, в которой зафиксирована неуплата парковки, а также от продолжительности стоянки. Предположим, машина была припаркована в течение 5 часов. За это время ее успели сфотографировать 4 раза, пришли 2 штрафа за неоплаченную парковку. Это неправильно. В таком случае правонарушение считается длящимся, поэтому наложен может быть только один штраф.

Срок оплаты штрафа за парковку в Москве

Для оплаты штрафа за парковку закон дает общий срок — 60 дней. Они начинают течь со дня вступления в силу постановления об административном правонарушении. А вступает оно в силу по истечении 10 дней со дня получения постановления. Этот срок закон дает, чтобы обжаловать неправильное постановление.

На большинство автомобильных штрафов действует 50%-ная скидка при оплате штрафа в первые 20 дней после получения постановления. Но так как штраф за неоплаченную парковку не относится с точки зрения буквы закона к автомобильным, а наказывает нарушителей правил о благоустройстве города, то и 50%-ная скидка на него не распространяется.

Последствия неуплаты штрафа за парковку в Москве

Какие последствия наступят за неуплату штрафа? Статья 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) говорит, что при неуплате штрафа в установленный срок, сумма штрафа увеличивается в два раза.

Последствия могут быть еще более серьезными, если автомобилист не платит и эту сумму. Тогда к нему может быть применен административный арест или обязательные работы. Если с административным арестом все более-менее понятно, то общественные работы нуждаются в пояснении. Под ними понимаются общественно полезные работы в свободное от основной работы время. Например, нарушителя могут заставить мести улицы.

Кроме этого, владельцу машины с долгами по штрафам может быть запрещен выезд за пределы России, если сумма задолженности составляет 30 000 рублей (а в некоторых случаях 10 000 рублей). И об этом можно неожиданно узнать уже в аэропорту. И, наконец, еще одним негативным последствием неуплаты штрафа может явиться арест банковских счетов и иного имущества.

Поэтому проверяйте штрафы и задолженности. Штрафы за неуплату парковки можно проверить онлайн на портале госуслуг mos.ru, а также в приложении “Парковки Москвы”, на сайте “Автокод”. А свои долги, уже попавшие к судебным приставам, — на сайте ФССП. Чтобы не упустить из вида новый штраф, можно подписаться на сервис уведомлений о штрафах за неоплаченную парковку на сайте mos.ru или по телефону 7377.

Что делать, если не согласен со штрафом?

%%type:widget, id:pdd_parking, name:quiz%%

Вам пришел штраф? Не расстраивайтесь. Вы можете отдать обжалование штрафа юристу, который составит документы за вас и подаст их. Узнаете шансы на успех и зададите вопросы бесплатно. Если вы считаете, что постановление было вынесено неправомерно, его можно обжаловать. Для этого необходимо составить и подать жалобу либо руководителю ГКУ АМПП, либо в суд по месту совершения правонарушения. Место правонарушения указано в постановлении.

В любом случае проверьте правильность указанных в постановлении данных авто, данных собственника, адреса парковки и наличия по этому адресу платной парковки, корректность парковочной зоны, времени фиксации правонарушения. В постановлении должны быть две фотографии автомобиля, сделанные с разницей больше 5 минут. Если фотография только одна, то это повод для отмены штрафа.

Обязательно подкрепите жалобу доказательствами своей позиции. Хорошая новость: можно прикладывать скриншоты из Google Maps или Яндекс.Карт, где видно, например, есть ли по указанному адресу платная парковка или нет, как стоят знаки “платная парковка” и информационные щиты.

Правила и штрафы

Оплата парковки должна быть произведена в течение 15 минут после размещения автомобиля на парковочном месте.

Покинуть парковочное место необходимо не позднее, чем через 10 минут по истечении оплаченного времени.

Штраф за нарушение правил пользования платной парковкой составляет 3 000 рублей .

Владелец транспортного средства может быть оштрафован:

• за неоплату парковки;
• при оплате в меньшем размере;
• при превышении оплаченного времени более, чем на 10 минут;
• при внесении платы позднее, чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте;
• за оплату парковочной сессии с временным разрывом

Штраф направляется владельцу транспортного средства по почте.

Оспорить штрафы можно в соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.

Для этого необходимо направить жалобу в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, которым является Комитет по транспорту, или в суд.

В случае получения отказа в удовлетворении жалобы либо по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа вступает в законную силу. После этого в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ гражданин обязан оплатить штраф в течение 60 календарных дней.

Как оспорить штраф

Если вам пришел административный штраф за нарушение правил пользования зоной платной парковки, у вас есть 10 суток для того чтобы его обжаловать. Обращаем внимание, что данный срок начинает исчисляться не со дня поступления уведомления о штрафе в личном кабинете на Портале Госуслуг, в мобильном приложении «Парковки Санкт-Петербурга» или на сайте www.parking.spb.ru, а со дня получения вами постановления об административном правонарушении либо в виде бумажного документа, либо в виде электронного документа.

Прежде чем обжаловать штраф, обязательно ознакомьтесь со всеми обстоятельствами дела об административном правонарушении, изложенными в постановлении. В постановлении указываются не только сведения о месте, дате и времени совершения административного правонарушении, но и материалы фотофиксации, а также платежные реквизиты.

Заявление на обжалование штрафа можно подать в Комитет по транспорту или в суд общей юрисдикции по месту совершения административного правонарушения.

Как подать жалобу

Подать жалобу можно лично или через защитника.

В суд общей юрисдикции жалоба подается по почте / через канцелярию суда / через электронный сервис подачи документов на сайте суда. В Комитет жалоба подается по почте / через канцелярию Комитета / через ящик для корреспонденции в Комитете.

Что должна содержать жалоба:

Жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его защитником, в качестве которого может выступать и адвокат. К жалобе, поданной защитником, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия защитника.

Как отменить штраф за неоплаченную парковку

В сентябре 2018 года Татьяна Иванова* припарковала свою KIA Soul на московской улице у дома. Знак платной парковки был рядом, но она ничего не заплатила, потому что решила, что поставила машину на придомовую территорию. Нарушение выявил инспектор, когда проверял парковку с помощью специального комплекса «ПаркНет». Согласно информации на сайте «ПаркНет», это устройство на базе планшета, которое может работать как в ручном режиме, так и автоматически (то есть, по сути, без участия патрульного инспектора, от которого требуется только выбрать ракурс съемки).

Устройство передало данные о нарушении в ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства». Сотрудник отдела оформления и учета нарушений привлек Иванову к ответственности в особом порядке, то есть без составления протокола об административном правонарушении. Ее оштрафовали на 2 500 руб. по п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях («Неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке»).

Место, где зафиксировали нарушение

Иванова со штрафом не согласилась. Она указала, что припарковала машину не возле д. 3/9 по 3-му проезду Марьиной Рощи, как указал «ПаркНет», а возле соседней многоэтажки под номером 5. Еще, по словам Ивановой, ее машина стояла не там, где установлены знаки «Парковка» и «Платные услуги», а с противоположной стороны, где парковочное место не обозначено и не обустроено. Фактически она оставила машину на придомовой территории. Чтобы отменить штраф, Иванова сначала обратилась в отдел по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП», где ей отказали. Затем пошла в суд.

Не учли главное

Останкинский райсуд Москвы указал, что согласно правилам пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств» (утвержденным постановлением правительства Москвы № 289-ПП), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети. То есть неважно, с какой стороны стояла машина, пока она была в зоне действия платной парковки.

Суд обратил внимание и на принцип работы комплекса «ПаркНет». Устройство фиксирует лишь машины нарушителей, которые попадают под действия либо знака, либо разметки. У средства есть свидетельство о проверке, то есть оно исправно.

Суд «не увидел оснований не доверять» данным комплекса «ПаркНет».

Райсуд, как и Мосгорсуд, подтвердил вину Ивановой в неоплате парковки. Такого же мнения оказался и заместитель председателя Московского городского суда.

Автоматический или нет?

Тогда владелица машины пожаловалась в Верховный суд. Жалобу рассмотрел судья ВС Сергей Никифоров. По его мнению, в случае Ивановой можно было обойтись без протокола об административном правонарушении, только если нарушение зафиксировало специальное автоматическое устройство (ч. 3 ст. 28.6 КоАП «Назначение административного наказания без составления протокола»). А нижестоящие инстанции не исследовали, как работает комплекс «ПаркНет» – автоматически или с помощью оператора. Поэтому ВС направил дело на «новый круг» в конце ноября 2020 года (№ 5-АД20-113).

Останкинский райсуд, повторно рассматривая дело, обратился к постановлению Пленума ВС № 20 от 25 июня 2019 года. Согласно разъяснениям, автоматический режим – это когда на устройство никак не влияет человек: оно фиксирует все нарушения, попавшие в его объектив, например, когда оно установлено на транспортном средстве. Так как в материалах дела нет подтверждения того, что АПК «ПаркНет» работал без участия оператора, суд прекратил производство по делу за недоказанностью обстоятельств.

Когда отменить штраф реально

Режим работы фиксирующего комплекса (ручной или автоматический) имеет ключевое значение в подобных делах, говорит Аким Ложковой, адвокат АК Бородин и Партнеры Бородин и Партнеры Федеральный рейтинг. группа Банкротство (включая споры) (mid market) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговые споры) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции × . По словам Михаила Чернокоза, юриста отдела судебной практики ЮФ Солнцев и партнеры Солнцев и партнеры Региональный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Антимонопольное право (включая споры) группа Интеллектуальная собственность группа Банкротство (включая споры) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции × , Пленум ВС в постановлении № 20 от 25 июня 2019 года не только разъяснил понятие «автоматический комплекс», но и рассказал, что делать, если съемка велась с помощью телефона, видеокамеры или видеорегистратора. В этом случае действует стандартный порядок привлечения к ответственности. Автоматически «письмо счастья» прийти не может.

Отменить постановление за неоплату парковочного места при условии, что правонарушение было зафиксировано с помощью устройства «ПаркНет» или «Помощник Москвы», вполне реально.

Алена Зеленовская, руководитель практики административного права Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. ×

По словам Алены Зеленовской, руководителя практики административного права НЮС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. × , сложившаяся судебная практика установила, что «ПаркНет» не является специальным техническим средством, поскольку не производит измерений, а выполняет функции средства фотосъемки. Так, по аналогичному делу ВС решил, что судам нужно разобраться, автоматически ли работает АПК «ПаркНет-М», и вернул дело на пересмотр (дело № 5-АД20-42). Первая инстанция указала, что в материалах нет таких данных (действительно ли участие оператора не требовалось) и прекратил производство по делу.

Аналогичная судебная практика, по словам Зеленовской, складывается с комплексом «Помощник Москвы». По делу № 5-АД20-26 ВС тоже отметил, что нижестоящим инстанциям следовало определить режим работы устройства. Рассматривая дело во второй раз, райсуд решил, что «Помощник Москвы» все-таки работает в автоматическом режиме, его можно применять для фиксации административных правонарушений, оформление которых происходит в особом порядке. Но его поправил Мосгорсуд: производство по делу он прекратил, как и в случае Ивановой, за недоказанностью обстоятельств. Он решил, что в материалах дела нет сведений о том, что «Помощник Москвы» работает автоматически, это нельзя понять и из документации ПО комплекса. (№ 7-14071/2020).

ВС уточнил, когда можно избежать штрафа за неоплаченную или неправильную парковку

Верховный суд (ВС) РФ не поверил системе «Помощник Москвы»: высшая инстанция сочла необходимым указывать информацию о технических характеристиках аппаратуры, с помощью которой было зафиксировано правонарушение, в том числе неоплаченная или неправильная парковка.

Верховный суд при этом подчеркнул, что даже в бесспорных случаях, когда вина водителя очевидна, чиновники и суды должны четко соблюдать установленный законом порядок привлечения правонарушителя к административной ответственности.

История вопроса

Судья Верховного суда РФ Сергей Никифоров за апрель рассмотрел сразу десять однотипных дел: жители Москвы и столичные бизнесмены получали штрафы из-за парковок: кому-то вменяли неоплату, а кому-то остановку в неположенном месте. При этом во всех случаях правонарушение было зафиксировано автоматическим спецсредством — системой «Помощник Москвы» или АПК «ПаркНет-М», поэтому все они были оформлены без протокола.

На основании фотоснимка владельцев транспорта признавали виновными в административном правонарушении и накладывали штрафы. Столичные районные суды, Мосгорсуд и Второй кассационный суд общей юрисдикции с такими решениями соглашались и оставляли их в силе.

Однако судья Верховного суда РФ Сергей Никифоров счёл выводы судебных инстанций преждевременными.

Закон позволяет в случаях, когда правонарушение было зафиксировано автоматическими системами, привлекать к административной ответственности именно собственников транспорта, а не искать реального нарушителя закона (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). Однако, если в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации правонарушения автомобиль находился во владении или в пользовании другого лица, то собственника от ответственности освобождают (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ), напоминает ВС.

Он счёл, что суды ни в одном из дел никак не отреагировали на данные положения закона. Кроме того, высшей инстанции не понравилось, что судьи не стали разбираться в технических характеристиках оборудования, которым зафиксировали промахи с парковками.

«В нарушение требований статьи 26.1 КоАП РФ судебными инстанциями не проверено, относится ли программно-аппаратный комплекс «Помощник Москвы» к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, а также не установлено, функционировал ли указанный комплекс в автоматическом режиме (без участия человека (оператора))», — отмечается сразу в девяти постановлениях.

Аналогичная претензия касалась и системы «ПаркНет-М».

Верховный суд подчеркивает, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения «предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности».

Все рассмотренные дела этим критериям не соответствуют, счёл Верховный суд. В связи с чем он в каждом случае отменил решения трёх инстанций и направил все материалы на новое рассмотрение в районные суды Москвы.