Правомерно ли поступает работодатель

Тема: Документы, которые работодатель не вправе требовать при заключении трудового договора

По итогам собеседований работодателем была выбрана кандидатура женщины с подходящим опытом работы. Для оформления трудовых отношений и заключения договора по основному месту работы работодатель потребовал предъявить паспорт, трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 ТК РФ), документ о высшем образовании, рекомендации с предыдущего места работы, а также справки о семейном положении и отсутствии беременности. Женщина предоставила работодателю паспорт, трудовую книжку, диплом и рекомендации с предыдущего места работы, предъявлять справку о семейном положении и отсутствии беременности женщина отказалась. В связи с этим работодатель отказался принимать женщину на работу.

Анализируем ситуацию

Анализируем ситуацию

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ТК РФ работодатель вправе требовать от лица, поступающего на основную работу, следующие документы:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 ТК РФ), за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
• документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа;
• документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);
• документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки);
• справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию).

В отдельных случаях с учетом специфики работы ТК РФ, иными федеральными законами, указами президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов (ч. 2 ст. 65 ТК РФ).

К дополнительным документам, которые работодатель вправе требовать при поступлении на работу, относят:

а) при приеме на работу по совместительству:

• разрешение уполномоченного органа юридического лица, где работник является руководителем (работа руководителем организации по совместительству);
• справка о характере работы по основному месту работы (при приеме на работу с вредными и (или) опасными условиями труда по совместительству);

б) при приеме на работу иностранного гражданина:

• договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории Российской Федерации, за исключением случаев, если работодатель заключает с медицинской организацией договор о предоставлении платных медицинских услуг работнику, являющемуся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации, – при заключении трудового договора с временно пребывающими в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства;
• разрешение на работу или патент (при заключении трудового договора с временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства);
• разрешение на временное проживание в Российской Федерации (при заключении трудового договора с временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства);
• вид на жительство (при заключении трудового договора с постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства);

в) при приеме на работу работника особой категории (несовершеннолетние, инвалиды, спортсмены, лица с семейными обязанностями и т.п.):

• согласие одного из родителей и согласие органов опеки и попечительства (при приеме на работу несовершеннолетних до 15 лет);
• согласие одного из родителей и разрешение органов опеки и попечительства (при приеме на работу несовершеннолетних до 14 лет (включая спортсменов));
• индивидуальная программа реабилитации инвалида (при приеме на работу инвалида);
• сведения о доходах работника, его супруги, несовершеннолетних детей (при приеме на работу руководителя федерального государственного унитарного предприятия);

г) при приеме на работу с особыми условиями труда (вредные и (или) опасные условия труда, Крайний Север и др.):

• документ, подтверждающий прохождение предварительного медицинского осмотра (на работу с вредными, опасными условиями труда, подземные работы, работы, связанные с движением транспорта);
• медицинская книжка (для работы в лечебно-профилактических организациях, организациях общественного питания, торговли, пищевой промышленности, водопроводных организациях, образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организациях их отдыха и оздоровления);
• медицинское заключение об отсутствии противопоказаний для работы (на работы, выполняемые вахтовым методом и для лиц, поступающих на работу в районы Крайнего Севера из других регионов, на работы с химическим оружием).

Трудовые отношения с женщинами оформляются по общим правилам, установленным трудовым законодательством РФ, исключение – не устанавливается испытание для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет (ч. 4 ст. 70 ТК РФ). В случаях, предусмотренных законом, до заключения договора женщина может быть направлена на медицинский осмотр (например, при приеме на работу в организации общественного питания в соответствии с ч. 2 ст. 213 ТК РФ).

В соответствии со ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества, в том числе в зависимости от пола, имущественного, семейного, социального положения, возраста, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В анализируемой ситуации из перечня документов, которые были запрошены работодателем, согласно законодательству, женщина обязана была представить при приеме на работу паспорт, трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 ТК РФ), документ об образовании.

Работодатель не имеет права настаивать на представлении рекомендации с предыдущего места работы, справки о семейном положении и беременности, а тем более отказывать женщине в приеме на работу в связи с ее отказом представить документы, не указанные в ст. 65 ТК РФ.

В данном случае работодатель дважды нарушил трудовое законодательство, вначале потребовав от женщины представить документы, не указанные в ст. 65 ТК РФ (поскольку мог только попросить представить документы), а потом отказав в приеме на работу в связи с их непредставлением. В таких условиях отказ работодателя заключать трудовой договор также является неправомерным. Сведения, содержащиеся в запрашиваемых у женщины справках о семейном положении и отсутствии беременности, не могут каким-либо образом влиять на принятие работодателем решения о заключении с женщиной трудового договора. Работодатель должен был принять женщину в этой ситуации на работу и заключить с ней трудовой договор.

Поскольку отказ работодателя в приеме на работу не был связан с деловыми качествами женщины, а был вызван ее несогласием представить справки о семейном положении и отсутствии беременности, женщина имеет право обратиться с жалобой в суд.

В досудебном порядке допущенные нарушения могут быть выявлены, например, при анализе в ходе надзорно-контрольных мероприятий письменных сообщений работодателя, направляемых соискателям с разъяснением причин отказа в приеме на работу (ч. 5 ст. 64 ТК РФ), или при проверке направлений, возвращенных работодателем в службу занятости при незаключении трудового договора с лицами, ищущими работу.

За необоснованный отказ соискателю в заключении трудового договора, а также за нарушение порядка уведомления его о причине отказа работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а в случае повторного совершения аналогичного правонарушения – по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

• для граждан – от 500 до 1000 руб.;
• для должностных лиц – от 3000 до 5000 руб.;
• для организаций – от 10 000 до 15 000 руб.

За отказ в приеме на работу и заключении трудового договора с беременной женщиной или женщиной, имеющей детей в возрасте до трех лет, предусмотрена уголовная ответственность. Санкцией ст. 145 УК РФ предусмотрены:

• штраф в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
• обязательные работы на срок до 360 часов.

Несмотря на то что трудовой договор между участниками правоотношения не заключен, обращение соискателя в суде рассматривается по правилам трудового спора. По решению суда с работодателя может быть взыскан ущерб, если незаконный отказ в приеме на работу причинил соискателю материальный вред в результате лишения его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ), одновременно может быть взыскана и компенсация морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ).

Также судебным актом работодатель может быть принужден к заключению трудового договора с соискателем, причем с даты отказа в приеме на работу.

Правильный порядок действий в данной ситуации:

1. При заключении трудового договора работодатель имеет право требовать от женщины представления документов, которые указаны в ст. 65 ТК РФ. В данном случае это паспорт, трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 ТК РФ), диплом о высшем образовании. Работодатель может предложить женщине представить также дополнительные документы (характеристику с предыдущего места работы, справку о семейном положении, беременности, наличии детей с целью предоставления соответствующих гарантий).

Женщина при заключении трудового договора обязана представить работодателю только обязательные документы, указанные в ст. 65 ТК РФ (паспорт, трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 ТК РФ), диплом). Дополнительные документы могут быть представлены по соглашению сторон.

2. При представлении женщиной обязательных документов, исчерпывающий перечень которых установлен законом, работодатель обязан заключить с ней трудовой договор.

Куда обратиться, если работодатель нарушает права работника?

Права и обязанности работников регулируются Трудовым и Гражданским Кодексом Российской Федерации. А систематические и грубые их нарушения со стороны работодателя должны сопровождаться обращением работников в соответствующие контролирующие органы.

В данной статье мы постараемся ответить на следующие вопросы: что считается нарушением прав работников? Куда обратиться, если работодатель нарушает права работника? Какие меры наказания могут быть применены к работодателю, нарушающему права своих подчиненных?

Что может считается нарушением трудовых прав работника?

Нарушением трудовых прав работника со стороны работодателя могут считаться:

• превышение своими должностными полномочиями, которое может выражаться, например, в принуждении работника к выполнению работы, которую не входит в перечень его должностных обязанностей;

Сюда может также относиться неуважительная манера общения, крики, оказывание психологического давления, принуждение к сверхурочной работе и т.д.

• неуважительное отношение к труду работника («затяжная» стажировка без оплаты труда, беспричинное отстранение от работы, штрафы);
• беспричинное увольнение;

О том, что делать, если вас хотят уволить, читайте здесь.

• нерегулярная оплата труда;

Сюда также можно отнести постоянные задержки по зарплате, не доплаты, вычитания, штрафы, лишение заслуженных премий.

• бездоговорная форма сотрудничества;

Когда работодатель взял на работу сотрудника сначала в качестве стажера, обещая в последствие заключить трудовой договор. Однако, этого так и не произошло.

• отказ предоставлять больничный, отпуск или отгул;
• другие неправомерные действия или бездействия работодателя, создающие негативную рабочую атмосферу для трудовой деятельности работника;

Куда обращаться?

При нарушении работодателем трудовых прав работника обращаться следует в одну из следующих инстанций:

При обращении в одну из перечисленных инстанций, работник должен подать жалобу на работодателя, составленную в произвольной форме или по образцу установленной формы.

О порядке разрешения коллективных трудовых споров читайте здесь.

Рассмотрим обращение в каждую из инстанций по отдельности.

Трудовая инспекция

Если работнику не удается урегулировать возникшее нарушение своих трудовых прав в ходе мирных переговоров с работодателем, то следующих шагом будет обращение в Трудовую инспекцию.

В обязанности работников трудовой инспекции входит:

• Контроль за соблюдением действующих норм Трудового Кодекса РФ;
• Назначение ответственности за нарушение действующих норм Трудового Кодекса РФ;

При обращении в Трудовую инспекцию работнику необходимо составить письменную жалобу.

Составить жалобу можно как в произвольной форме, так и по образцу установленной формы, скачав его в интернете.

Составленную жалобу можно доставить в Трудовую инспекцию одним из следующих способов:

• Лично;

Личное обращение в Инспекцию не ускорит процесс рассмотрения жалобы. Поэтому выбирать этот способ доставки заявления стоит только в том случае, если вы хотите проконсультироваться с работниками Трудовой инспекции по каким-то трудовым вопросам.

• Почтовым отправлением;

К жалобе в обязательном порядке должны быть приложены документы, подтверждающие перечисленные в жалобе трудовые нарушения. В противном случае рассматриваться жалоба не будет.

Жалоба должна содержать следующую информацию:

• Наименование организации, руководителя которого уличают в нарушении трудовых прав ;
• Реквизиты самого руководителя (ФИО, занимаемая должность);
• Реквизиты заявителя (ФИО, должность);
• Описание причины подачи жалобы с законодательными ссылками (статьями Трудового и Гражданского Кодекса);
• Опись прилагаемых к жалобе документов, подтверждающих описанные нарушения;

Если работники утвердят жалобу, организацию, на которую она была подана, подвергнется внезапной проверке. В случае выявления указанных в жалобе нарушений, к работодателю будут применены такие «карательные мера» как временное отстранение от исполнения своих должностных обязанностей, административный штраф и т.д. Права работника, наоборот, будут восстановлены.

Однако, в случае отказа Трудовой инспекции не стоит сразу же обращаться в суд. Перед этим стоит обратиться в правоохранительный орган — прокуратуру.

Обращение в прокуратуру

Прокуратура, также как Трудовая инспекция, занимается контролем соблюдения трудовых прав работника работодателем.

В прокуратуру подать жалобу на работодателя можно как индивидуальную (от лица одного работника), так и коллективную (от лица группы работников).

После подачи жалобы с материалами, подтверждающими трудовые правонарушения, работники правоохранительных органов занимаются их изучением в течение тридцати дней и после выносят решение.

Как следствие, работодателя могут ожидать следующие меры наказания:

• Привлечение к административной ответственности;
• Привлечение к дисциплинарной ответственности;

Судебная инстанция

Суд — последняя и самая действенная инстанция обращения по вопросам урегулирования трудовых нарушений.

Если нарушение прав является незаконное увольнение работника, срок исковой давности в этом случае составляет тридцати дней с момента издания приказа об увольнении работника или проставления соответствующей отметки в трудовой книжке.

Если срок исковой давности истек, работник может подать иск только при предъявлении уважительной причины, объясняющей, почему иск не мог податься в установленные для подачи сроки.

При подаче иска о нарушении трудовых прав работника нужно учитывать следующую информацию:

• Подавать исковое заявление нужно по адресу фирмы, где работает заявитель, в районный суд;
• Составление иска происходит в соответствии с требованиями, представленными в статье 131 Гражданско-процессуального Кодекса;

• Если на руках у работника нет достаточной доказательной базы трудового нарушения в силу отсутствия доступа к подобной информации на работе, в иске можно указать требование о запросе необходимого перечня документов у работодателя работниками суда. Отказать им в предоставлении необходимых документов работодатель точно не откажется;
• Срок изучения иска составляет пять суток. После чего работник получает уведомление об его удовлетворении или отказе. В случае удовлетворения иска будет назначена дата слушания;

Судебный приказ

Еще один способ разрешения трудового спора. Вынесение судебного приказа является промежуточной стадией между подачей в суд на работодателя.

Все основания для вынесения такого приказа прописаны в статье 122 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации.

Важным условием для вынесения такого приказа должно стать признание работодателем в нарушении прав работника.

Преимуществом судебного приказа по сравнению с иском является меньшие сроки разрешения ситуации за счет отсутствия судебных слушаний и необходимости собирать огромную доказательную базу.

Ответственность по исполнению приказа ложится на плечи судебных приставов. В качестве меры наказания на работодателя может быть возложена обязанность:

• По выплате работнику заработной платы, кратную размеру трехмесячного заработка;
• Восстановить права работника, которые были нарушены;
• Другие меры;

Окончил Российский государственный университет правосудия (РГУП). Аспирант Московского института государственного управления и права (МГИУП). С начала 2007 года судебная практика, специализация Трудовое право и трудовые споры.

Могут ли уволить с работы без причины в 2021 году (статья ТК РФ)

При увольнении сотрудника важно правильно оформить документы и учесть особенности ухода с предприятия. В ТК перечислены все виды оснований для прекращения действия трудового соглашения (Ст. 77, 80, 81 ТК). Однако наниматели могут уволить работника, не ссылаясь ни на одну из законных причин. Читайте также статью ⇒Увольнение без объяснения причин.

Перечень оснований для увольнения работника

Разорвать трудовой договор (ТД) с сотрудником можно по одному из мотивов (Ст. 77 ТК):

1. По соглашению сторон. Опираясь на этот мотив стороны вправе расторгнуть трудовые отношения в выбранное время (Ст. 78 ТК).
2. Срок ТД закончился.
3. Сотрудник проявил инициативу расторгнуть договор (Ст. 80 ТК). Увольнение происходит по собственному желанию работника.
4. ТД расторгается по инициативе нанимателя. Что именно послужило причиной увольнения, прописывается в приказе.
5. Отказ сотрудника продолжать работу на данном предприятии из-за:

• смены структуры подчиненности или собственника;
• изменения требований трудового соглашения, ранее определенных сторонами;
• необходимости перевода на иное рабочее место из-за причин, описанных в медзаключении. Кроме того, у нанимателя может отсутствовать подходящая должность.
• перевода производства в другую местность.

Важно! Наниматель не имеет права увольнять сотрудника безосновательно.

Законно ли увольнение без причин

Законодательством предусмотрен исчерпывающий список, на основании которого руководитель увольняет сотрудника (Ст. 81 ТК):

— неоднократно нарушал порядок выполнения обязанностей, прописанных в его должностной инструкции и трудовом соглашении, многие попросту игнорировал;

— совершал прогулы, то есть, отсутствовал на работе 4 ч. и более. При этом никаких объяснений сотрудник не предоставил;

Кроме описанных выше предусмотрены и некоторые другие основания увольнения. К ним относятся грубые нарушения со стороны работника:

1. Разглашение сведений, обозначенных как секретные. Сотрудника о факте неразглашения предупредили – он подписал соответствующие документы при приеме на работу.
2. Несоблюдение требований касательно охраны труда. Это чревато травмами и летальным исходом.
3. Хищение имущества компании, ценных материалов, вверенных сотруднику.

Наличие перечня оснований для прекращения трудовых отношений по инициативе нанимателя еще раз подтверждает тот факт, что увольнять без объяснения причин незаконно. Читайте также статью ⇒ Особенности увольнения по инициативе работодателя 2018.

Важно! Когда работодатель выявил нарушения со стороны сотрудника, описанные выше, он должен организовать их фиксацию в присутствии свидетелей.

Что делать сотруднику при увольнении – пошаговая инструкция

Работник, уволенный без объяснения причин, не должен молча покинуть предприятие. Ему следует побороться за свои права и предпринять ряд действий:

Каковы последствия увольнения без объяснений для руководителя, при условии, что его признают незаконным?

Пример. Консультанта торгового зала Синцова П. Л. уволили сразу же после выхода из отпуска. Как только тот появился на рабочем месте, его вызвали в отдел кадров и вручили приказ на увольнение. В документе не было указано причин, только дата прекращения трудовых отношений. Синцов получил копию приказа, трудовую книжку. В тот же день он обратился в инспекцию по труду и подал иск в суд. Разбирательства продолжались 5 месяцев. Но результат был в пользу уволенного. Суд обязал работодателя:

1. Восстановить Синцова П. Л. на работе.
2. Оплатить все судебные издержки.
3. Выплатить Синцову зарплату за все 5 месяцев вынужденного прогула.
4. Оплатить сотруднику моральный ущерб в размере трех среднемесячных окладов.

Проверка трудовой инспекцией документации компании, руководитель которой уволил Синцова, нашла немало ошибок и неточностей в кадровом учете и оплате труда. В результате на юридическое лицо наложили штраф в 45 тыс. руб.

Основания увольнения для руководителя

Для руководителей, возглавляющих предприятие, компанию, список причин для увольнения несколько шире. Кроме перечисленных выше присутствуют такие основания:

• решение совета директоров, акционеров или учредителей компании;
• игнорирование принятого соотношения между уровнем зарплаты руководителя и его подчиненных;
• отстранение, связанное с тем, что компания заявила о своей несостоятельности (банкротстве).

Дополнительные основания прописываются в контракте руководителя.

Особенности увольнения руководителя организации

Руководство компании можно уволить вполне законно, не объясняя при этом причины такого действия (Ст. 268 ТК). Подобное решение принимается вышестоящим органом или советом директоров-собственников.

После проведения заседания совета директоров или основываясь на документ исполнительной власти:

1. Руководитель организации снимает с себя полномочия.
2. Приказ на увольнение издается советом.

Оформляется увольнение в несколько этапов:

Важно! Необходимо попросту следовать порядку, что превратит процесс увольнения руководителя без причины в корректное и законное действие.

Несколько вопросов и ответов

Вопрос 1. Радионов П. Р. находился на испытательном сроке 20 дней и был уволен без объяснения причин. Правомерно ли поступил работодатель?

Ответ. Даже если работник находится на испытательном сроке, его нельзя увольнять, не аргументировав причин. Исключение: в договоре, подписанном перед началом испытательного срока, такая ситуация предусмотрена. В документе может присутствовать пункт, позволяющий руководству компании не указывать причины увольнения.

Вопрос 2. Может ли работодатель не выполнить судовое предписание, которое обязывает его выплатить незаконно уволенному сотруднику зарплату за весь период судовой тяжбы плюс моральный ущерб в размере 30% от заработка?

Ответ. За подобное нарушение на руководителя накладывается админштраф размером 1000-5000 руб., на юридическое лицо – 30 000-50 000 тыс. руб. (Ст. 5.27 КоАП РФ). После оплаты штрафа работодатель не освобождается от выплат, назначенных судом.

Ошибки при увольнении сотрудника

Для обеспечения справедливости и правомерности наниматель обязан обосновывать любое увольнение. Нередко допускаются ошибки:

1. Недостатки в коммуникации. Увольнение – ситуация не из приятных. Часто руководитель совершает оплошности эмоционального характера: начинает слишком рьяно оправдываться, извиняться.
2. Изменение мотивов увольнения. Все представители работодателя должны согласовать свои позиции. Нельзя в ходе оформления увольнения изменять мотивацию. Это чревато предположениями о личной неприязни, дискриминации, субъективности.

Важно! Подобные подозрения могут возникнуть не только у уволенного сотрудника, но и у судьи (в случае подачи иска в суд).

Вопрос к эксперту

Руководитель уволил своего сотрудника без объяснения причин. Тот потребовал обосновать, почему произошло прекращение трудового договора. Руководитель настаивает, что сотрудник проработал меньше 3 месяцев, а значит, увольнение проведено законно. Он прав?

Руководитель поступил неправомерно. Как бы ни работал сотрудник – с испытательным сроком или без него, наниматель обязан обосновывать увольнение, которое произошло по его инициативе.

Если сотрудник не прошел успешно испытательный срок, и работодатель решил отказаться от его услуг, он должен предупредить работника:

• в письменной форме;
• минимум за 3 дня до увольнения.

Указывать причины прекращения трудовых отношений обязательно.

Руководитель кадровой службы ООО «Вектор» Ветрова Д. В.

Ошибки при увольнении сотрудника могут обернуться компании значительными затратами. Необоснованное прекращение трудового договора чревато серьезным конфликтом и обращением бывшего работника в суд. Если поступать по закону – всего этого можно избежать.

Аргументы при обжаловании отстранения от работы в связи с отказом от прививки против коронавирусной инфекции (в помощь юристам)

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Конституции РФ, никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Согласно ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН (есть в СПС «Консультант Плюс»), никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам. Российская Федерация является участником этих международного договора в качестве государства – правопреемника СССР.

Однако в российском законодательстве понятие «медицинские опыты» отсутствует, но есть иные, сходные по смыслу понятия — «клинические испытания (исследования)» и «клиническая апробация», которые подлежат применению по данному вопросу в целях выполнения требований Конституции РФ и указанного международного договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 36.1 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон N 323-ФЗ) клиническая апробация представляет собой практическое применение разработанных и ранее не применявшихся методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи для подтверждения доказательств их эффективности.

Медицинская помощь в рамках клинической апробации оказывается при наличии информированного добровольного согласия (ч. 6 ст. 36.1 Закона N 323-ФЗ).

Прививки относятся к мерам профилактики заболеваний (ст. 30 Закона N 323-ФЗ).

Согласно п. 2 Правил проведения клинических и клинико-лабораторных испытаний (исследований) медицинских изделий, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии N 29 от 12.02.2016 (есть в СПС «Консультант Плюс»), под клиническими испытаниями (исследованиями) медицинского изделия понимается любое испытание (исследование) с участием человека в качестве субъекта испытания (исследования), проводимое с целью изучения безопасности и (или) эффективности испытуемого (исследуемого) медицинского изделия и (или) метода диагностики или лечения, связанного с его применением. Участие в таких испытаниях (исследованиях) допускается только при наличии информированного согласия участника (субъекта) испытания.

Вакцина как материал, предназначенный для профилактики заболеваний, является медицинским изделием (ст. 38 Закона N 323-ФЗ).

Соответственно, если речь идет об испытании конкретной вакцины как медицинского изделия либо о ее практическом применении как ранее не применявшегося метода профилактики, то должны действовать ч. 2 ст. 21 Конституции РФ и ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Учитывая, что клинические испытания (исследования) вакцин не завершены и опыт их применения не наработан (ключевое фактическое обстоятельство), с юридической точки зрения речь идет не об отказе от обязательных прививок, а об отказе от участия в медицинском опыте (клинической апробации, клиническом испытании (исследовании)), что невозможно без согласия участника (субъекта) испытания. И ни одним федеральным законом, а уж тем более подзаконным актом, это изменено быть не может, поскольку будет противоречить Конституции РФ и международному договору.

Ничего не меняет тот факт, что прививки против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, внесены в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н, и соответственно на основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» становятся обязательными для категорий работников, перечисленных постановление Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок».

Во-первых, это акты, которые должны соответствовать Конституции РФ И международным договорам, и соответственно на клинические испытания (исследования) и клиническую апробации они не распространяются (там обязательности быть не может).

Во-вторых, по логике правового регулирования обязательными такие прививки могут стать только после завершения испытаний исследований и наработке определенного опыта применения с согласия вакцинируемых.

2. Отказ от прививки не может признаваться правонарушением и соответственно за него не может применяться юридическая ответственность, в том числе невыплата заработной платы при отстранении от работы.

Его лучше использовать применительно к клиническим испытаниям (исследованиям) и клинической апробации (как следствие того, что там обязательности быть не может), тогда он логически вытекает из п. 1 и не усложняется вопросами, связанными с другими прививками, некоторыми решениями ЕСПЧ и т. д.

3. Необходимо поднимать вопрос о неконституционности ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» в части отсылки к такому институту трудового права как отстранение от работы.

4. Главные санитарные врачи как РФ, так и субъектов не вправе расширять перечень работников, установленный постановление. Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 «Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок».

В то же время, например, данный перечень Роструд в своем письме от 13.07.2021 N 1811-ТЗ почему-то даже не упомянул. Следует учитывать, что данное письмо не является нормативным актом и не может быть положено в основу судебного решения.

5. Отстранение о работы в связи с отказом от прививки против коронавирусной инфекции работников, находящихся на дистанционной работе (см. письмо Роструда от 13.07.2021 N 1811-ТЗ), — это логический абсурд, поскольку перевод на дистанционную работу и вводился как реакция на исключительные случаи, в том числе эпидемии. Зачем применять две меры, одинаковые по целям их применения, одновременно. Это все равно, что заставлять одевать противогаз в скафандре.

6. И опять о здравом смысле

Правовое регулирование и даваемые разъяснения его начисто лишены.

Помимо отстранения от работы в связи с отказом от прививки против коронавирусной инфекции работников, находящихся на дистанционной работе, можно привести следующие примеры.

Исходя из принимаемых решений нужно, чтобы привились 60 процентов работников, а отказавшиеся от прививки работники – должны быть отстранены. Интересно, как может работать предприятие, если у него 40, а может и более процентов, работников отстранены от работы.

Согласно письма Роструда от 13.07.2021 N 1811-ТЗ при наличии медицинских противопоказаний к вакцинации от COVID-19 и представления подтверждающих медицинских документов, работники не отстраняются от работы. То есть получается, что работник, отказавшийся от вакцинации, несет опасность и должен быть отстранен от работы, а работник, который не может сделать прививку по медицинским показаниям, не опасен и может ходить на работу.

Студентов, не прошедших вакцинацию, рекомендовано перевести на дистанционное обучение, а преподавателей необходимо отстранить.

Ну и т. д. Этот список можно продолжать достаточно долго и он постоянно расширяется.

В связи с этим можно поздравить всех юристов страны: российское право вступило в новый этап своего «развития», теперь суды нужно просить не только применять Конституцию РФ и международные договоры, но и руководствоваться здравым смыслом.

В российских реалиях это уже не шутка. С точки зрения доктрины права здравый смысл можно рассматривать как элемент человеческого вообще и юридического мышления в частности, без которого не обойтись при толковании и соответственно применении норм права.

Прокурор разъясняет. Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации

Трудовой договор с работником, который согласно результатам аттестации не соответствует занимаемой должности (выполняемой работе) вследствие недостаточной квалификации, может быть расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

— согласие вышестоящего выборного профсоюзного органа, если работник является руководителем (его заместителем) выборного коллегиального органа профсоюзной организации (ч. 1 ст. 374 ТК РФ, Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, а также разъяснением новых требований нормативных правовых актов за II квартал 2020 г. (утв. Рострудом)).

— мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, если работник является членом профсоюза или руководителем (его заместителем) выборного коллегиального органа профсоюзной организации (при отсутствии вышестоящего выборного профсоюзного органа) (ч. 2 ст. 82, ч. 1, 2 ст. 373, ч. 13 ст. 374 ТК РФ, Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований, а также разъяснением новых требований нормативных правовых актов за II квартал 2020 г. (утв. Рострудом)).

В случае когда спор о правомерности расторжения трудового договора с работником по п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ рассматривается в суде, обязанность представить доказательства наличия законного основания для его расторжения и подтвердить соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя (п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2).

Не допускается расторжение трудового договора с работниками, не имеющими необходимого производственного опыта из-за непродолжительности трудового стажа, по причине недостаточной квалификации, а также ввиду отсутствия специального образования, если его наличие согласно закону не является обязательным условием при заключении трудового договора.

Таким образом, необходимо помнить, что увольнение молодых специалистов по данному основанию может быть оспорено в судебном порядке.

Следовательно, документом, на основании которого будет проводиться увольнение работников по указанному основанию, является заключение аттестационной комиссии о несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации.

Следует помнить, что несоответствие занимаемой должности — это объективная неспособность работника выполнять трудовые обязанности должным образом. Квалификация — это степень подготовленности работника, в которой нет его субъективной вины, но уровень подготовки работника может служить критерием для признания его не соответствующим выполняемой работе, занимаемой должности.

Если у работодателя нет подходящих вакансий и это подтверждается штатным расписанием, то работник должен быть извещен об отсутствии вакантных должностей.

В приказе о расторжении трудового договора следует указать последний день работы работника. В графе «Основание» необходимо отразить реквизиты акта или заключения аттестационной комиссии о несоответствии конкретного работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо реквизиты приказа работодателя, изданного по итогам аттестации.

С приказом (распоряжением) о прекращении трудового договора нужно ознакомить работника под подпись. Если данный документ невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под подпись, в приказе (распоряжении) делается соответствующая запись (ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ). Также составляется записка-расчет.

При заполнении трудовой книжки необходимо учитывать общие правила внесения в нее записи об увольнении.

При расторжении трудового договора по данному основанию работнику не выплачивается выходное пособие. Однако все остальные причитающиеся ему суммы (зарплата, компенсация за неиспользованные дни отпуска) должны быть выплачены в день прекращения трудового договора, т.е. в день увольнения (ч. 1 ст. 140 ТК РФ). Если работник в этот день не работал, то в силу указанной нормы соответствующие суммы выплачиваются не позднее дня, следующего после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан выплатить не оспариваемую им сумму (ч. 2 ст. 140 ТК РФ).

Согласно ст. 127 ТК РФ при прекращении трудового договора работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

3.6. Выдача документов и направление информации при увольнении в связи с несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе

При увольнении в связи с несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе необходимые работнику документы выдаются в общем порядке.

При увольнении работника, подлежащего воинскому учету, нужно подать сведения в военкомат (см. п. 1.8.1 настоящего материала). А при увольнении работника-должника нужно уведомить судебного пристава-исполнителя и взыскателя (см. п. 1.8.2 настоящего материала).