Что будет за подделку справки ПФР?

Что грозит за подделку сертификата о вакцинации от COVID-19

В Москве стартовала кампания обязательной вакцинации от COVID-19 для работников сферы услуг, однако не все хотят прививаться. Работодатели и работники ищут варианты обхода требования, это создает спрос на поддельные сертификаты о вакцинации. Но судебная практика показывает, что за подделку и использование фиктивных медицинских документов грозит реальное уголовное наказание.

В Москве начали продавать поддельные QR-коды. Есть варианты кодов, которые делаются по обычной схеме – через поликлиники и поддельные ПЦР-тесты или справки о перенесенной инфекции. QR-коды предлагают и мошенники. Схема действует просто: создается поддельный сайт, копирующих «Госуслуги», который при сканировании дает ответ, что код действителен. В данном случае сотрудник ресторана может либо специально не заметить подмены сайта, либо просто не проверить подлинность.

Московские оперативники задержали участников группы, организовавшей изготовление поддельных сертификатов о вакцинации против COVID-19 и их сбыт через интернет-магазин путем курьерской доставки. Цена одной справки составляла от 4 до 5 тысяч рублей в зависимости от срока изготовления.

В ходе оперативно-розыскных мероприятий возле одного из домов на Мичуринском проспекте полицейские задержали мужчину, доставившего заказчику сертификат о вакцинации без ее фактического прохождения. Задержанный является курьером организации, предоставляющей услуги по доставке товаров. Затем оперативники установили 19-летнего молодого человека, который непосредственно сбывал поддельные справки, передавая их сотрудникам курьерской службы в запечатанных конвертах.

Позднее был задержан 23-летний изготовитель фальшивых сертификатов. Выяснилось, что злоумышленник собственноручно заполнял имевшиеся у него пустые бланки и проставлял на них печати и штампы различных медицинских учреждений.

В офисе на Электродной улице сотрудники полиции обнаружили и изъяли незаполненные образцы документов, бланки сертификатов о вакцинации против COVID-19, более 60 печатей медицинских организаций, а также штампы с наименованиями вакцины.

Председатель комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас отметил, что, если человек использует код с привязкой к фейковому сайту, это является нарушением санитарно-эпидемиологических правил. «В зависимости от последствий может наступать ответственность до 2 лет лишения свободы», – заявил Клишас. Ответственность установлена ст. 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил».

Статья 327 УК РФ предусматривает санкцию за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей:

• ограничение свободы на срок до двух лет;
• принудительные работы на срок до двух лет;
• арест на срок до шести месяцев;
• лишение свободы на срок до двух лет.

Использование заведомо подложного документа наказывается:

• штрафом в размере до 80 тысяч рублей;
• обязательными работами на срок до 480 часов;
• исправительными работами на срок до двух лет;
• арестом на срок до шести месяцев.

Практика по делам уже начала формироваться, одно из дел по подделке ковидных сертификатов рассмотрел Бабушкинский районный суд Москвы 25 июня. Столичная прокуратура установила, что обвиняемый разместил в интернете объявление с предложением о продаже сертификатов о вакцинации против коронавируса и справок о временной нетрудоспособности, распечатал поддельные бланки, собственноручно заполнил их и проставил поддельные штампы и печати.

Суды часто выносят приговоры по факту подделки различных медицинских справок, больничных и аналогичных документов. И «условкой» наказания не ограничиваются. Например, один год лишения свободы получил Д., который изменил дату медицинской справки для водительских прав с 2014 на 2015 год. В апелляции адвокат осужденного настаивал, что медсправка не предоставляет никаких прав и не освобождает от обязанностей, не является официальным документом. Прокурор возражала. По ее мнению, медсправка – документ, включенный в документооборот официального субъекта, и дает определенное право, в данном случае – право управлять автомобилем. Апелляционный суд согласился с этой логикой и отказался пересматривать приговор.

По закону преследуется подделка документов, которые имеют официальный характер, дают права или освобождают от обязанностей. Официальный характер сертификата не вызывает сомнений – он выдается больницей и включается в ее официальный документооборот.

Ранее мы писали о том, как работодателю мотивировать сотрудников на вакцинацию.

Справка повышенной опасности

alt=» Фото: iStock » />

Первое разъяснение Пленума касается сразу нескольких статей Уголовного кодекса. Верховный суд рассказал, как наказывать за использование липовых больничных, поддельных паспортов и справок. Детально растолковал, в каких случаях наказание грозит водителям. Но одновременно разрешил признавать некоторые преступления, связанные с подделкой документов, малозначительными.

Второй опубликованный «РГ» документ растолковывает правила рассмотрения в упрощенном порядке административных дел, где речь идет о споре граждан с государственными инстанциями.

Пленум о поддельных документах разъясняет, что под официальными понимаются любые документы (как бумажные, так и электронные), которые удостоверяют «юридически значимые факты». В нашем законодательстве есть уголовная статья 324 — «Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград».

Пленум сказал — к документам надо относить только официальные бумаги, «способные повлечь юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения обязанностей или освобождения от них». Например, по этой статье накажут за покупку в интернете листка нетрудоспособности, если по нему выплатили деньги.

К таким же бумагам относится и заключение об отсутствии противопоказаний к управлению машиной, чтобы сдать экзамен и получить права.

Другая статья — 325 УК наказывает за похищение «важного личного документа». Пленум к таким документам относит не только паспорт, но и вид на жительство, военный билет, водительское удостоверение, пенсионное удостоверение, удостоверение ветерана труда, аттестат или диплом об образовании, свидетельство о регистрации транспортного средства и паспорт транспортного средства.

Верховный суд сказал, что этот перечень не считается закрытым. «Решая вопрос о признании официального документа важным личным, суд должен учитывать характер удостоверяемого этим документом факта, последствия для гражданина, связанные с его похищением, и другие обстоятельства», — объясняет ВС.

Пленум также подчеркивает, что для уголовной ответственности к предмету преступлений по статьям 324 и 325 УК относятся только подлинные официальные документы и их дубликаты, подлинные госнаграды Российской Федерации, РСФСР и СССР, штампы, печати, акцизные марки.

Разъясняет пленум и правила квалификации преступлений по статье 327 УК — «Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков». Пленум относит к подложным документам любые поддельные бумаги, удостоверяющие юридически значимые факты, за исключением поддельных паспортов и удостоверений.

Например, это гражданско-правовой договор, диагностическая карта транспортного средства, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. За использование таких фальшивок накажут штрафом до 80 000 рублей.

Отдельный момент пленума — похищение наград. Суд подчеркивает, что «приобрести» документы или госнаграды можно, купив их, получив бесплатно или просто украв. Ответственность во всех этих случаях будет по статье 324 УК.

По поводу подделки автомобильных номеров пленум объясняет, что под «подделкой» можно понимать не только изготовление заведомо подложных знаков, но и любую правку уже существующего номера. Накажут тех, кто подкрашивает, подчищает цифры на номерном знаке своего автомобиля или меняет его другим способом, чтобы «визуально регистрационный знак выглядел иначе».

Если подделка использовалась не один раз, то сроки давности за такое преступление считать с момента последнего использования подделки. Например, если человек при устройстве на работу принес поддельный диплом, то срок давности считается со дня, когда он закончил трудиться в организации.

Второй документ в «РГ» — это постановление, разъясняющее правила рассмотрения в упрощенном порядке административных дел, где речь идет о споре граждан с государственными инстанциями. Например, когда гражданин оспаривает начисленные налоги или пени. Такая процедура придумана, чтобы разгрузить суды. Но как сказал Верховный суд, упрощенный порядок не может быть применен при рассмотрении административных дел судами апелляционной и кассационной инстанций.

Подчеркнем, что упрощенное производство — это специальный порядок рассмотрения административных дел без судебного заседания и ведения протокола. Там в отличие от приказного производства не предполагается наличие спора. В упрощенном порядке могут быть рассмотрены административные иски, где долг не превышает 20 тысяч рублей.

Поддельная справка о заработной плате как предмет преступления

Шнитенков А.В., доктор юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии Оренбургского института Московской государственной юридической академии.

В части 1 ст. 327 УК РФ предусматривается ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков. При применении данной нормы в судебно-следственной практике нередко возникает вопрос о том, какие конкретно документы можно отнести к числу официальных.

Так, в последнее время на практике все чаще стали выявляться факты предоставления поддельных справок о заработной плате, которые требуются для получения кредита в банке.

Например, Т. предъявила в Кваркенский филиал отделения N 4229 Открытого акционерного общества «Сберегательный банк Российской Федерации» такую справку. Органы предварительного расследования квалифицировали ее действия по ч. 1 ст. 327 УК РФ. Однако в ходе судебного разбирательства адвокат подсудимой оспаривал принадлежность данной справки к официальным документам.

При уголовно-правовой оценке таких действий необходимо учитывать следующие обстоятельства.

Общественная опасность подделки официальных документов заключается в нарушении установленного в Российской Федерации порядка документального удостоверения фактов, имеющих юридическое значение, и в причинении вреда общественным отношениям, складывающимся в сфере осуществления управления (гл. 32 УК РФ).

Предметом данного преступления является официальный документ. При этом законодатель, с одной стороны, не указывает исчерпывающего перечня официальных документов, а с другой — четко определяет только одну его разновидность — удостоверение. Вместе с тем возможность отнесения иных документов к числу официальных обусловлена тем, что такой документ должен предоставлять права или освобождать от обязанностей.

Кроме того, в теории уголовного права выделяются и другие признаки, присущие официальному документу: а) он должен быть выдан государственными органами власти и управления, органами местного самоуправления либо другими организациями; б) он должен удостоверять юридически значимые факты и события и быть надлежаще оформленным <1>. Таким образом, для того, чтобы признать документ официальным, необходимо установить его соответствие указанным требованиям.

<1> См., напр.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.М. Лебедев. М.: Юрайт, 2007.

Следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 327 УК РФ предметом этого преступления является поддельный документ, который может исходить от любой, в том числе коммерческой, организации. Хотя в ч. 1 ст. 196 УК РСФСР 1960 г. предусматривалась ответственность за подделку удостоверения или иного выдаваемого только государственными или общественными предприятием, учреждением, организацией документа.

Порядок заключения кредитного договора регламентируется в § 2 гл. 42 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). В статье 819 ГК РФ отмечается, что по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, которые предусмотрены договором, а заемщик обязуется возвратить денежную сумму и уплатить проценты на нее. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 821 ГК РФ кредитор вправе отказаться от предоставления заемщику предусмотренного кредитным договором кредита полностью или частично при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что предоставленная заемщику сумма не будет возвращена в срок.

Отсюда следует, что кредитор может устанавливать правила кредитования физических лиц. В настоящее время действуют Правила кредитования физических лиц Сбербанком России и его филиалами, утвержденные Комитетом по предоставлению кредитов и инвестиций Сбербанка России от 30 мая 2003 г. N 229-3-р (с учетом изменений от 15 мая 2008 г.) (далее — Правила). Для получения кредита заемщик представляет банку следующие документы: 1) заявление-анкету; 2) паспорт заемщика, его поручителя и/или залогодателя; 3) документы, подтверждающие финансовое состояние заемщика и его поручителя. К числу таких документов, например, для работающих граждан отнесены справка(и) предприятия, на котором работает заемщик и его поручитель последние 6 месяцев, по форме 2-НДФЛ или справка по форме приложения N 3 (п. 2 Правил). Этот перечень документов является обязательным, поскольку несоблюдение требования об их предоставлении является основанием к отказу в заключении кредитного договора.

В пункте 2.4.1 Правил указывается, что кредитный работник определяет платежеспособность заемщика на основании документов, подтверждающих величину доходов и размер производимых удержаний. При этом справка предприятия (органов социальной защиты населения) должна содержать следующую информацию: полное наименование предприятия, выдавшего справку, его юридический и почтовый адрес, телефоны отдела кадров и бухгалтерии, банковские реквизиты, ИНН, ОГРН; продолжительность постоянной работы заемщика на данном предприятии; настоящая должность заемщика (кем работает); о доходе за последние 6 месяцев и об удержаниях за последние 6 месяцев с расшифровкой по видам. Справка предоставляется за подписями руководителя и главного бухгалтера предприятия, скрепленными печатью (п. 2.4.2 Правил).

От платежеспособности заемщика, которая оценивается в том числе с учетом сведений, содержащихся в названной справке, зависит не только возможность предоставления кредита, но и его максимальный размер (п. 1.3.5 Правил).

Отсюда следует, что рассматриваемая справка, во-первых, удостоверяет юридически значимый факт. Во-вторых, она должна быть надлежащим образом оформлена. В-третьих, наряду с другими требуемыми Сберегательным банком России документами она предоставляет право получения кредита, а ее наличие является одним из обязательных условий для заключения соответствующего договора.

Таким образом, на мой взгляд, справка с места работы заемщика о доходах является разновидностью официальных документов, подделка которых с целью их последующего использования квалифицируется по ч. 1 ст. 327 УК РФ.

Обоснованность данного вывода, кроме того, подтверждает решение Верховного Суда Российской Федерации по конкретному уголовному делу. Так, в Кассационном Определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.10.2006 N 44-о06-111 признана правильной квалификация по ч. 1 ст. 327 УК РФ действий Г., выразившихся в подделке справки о заработной плате, которая впоследствии была представлена в Пермский филиал ОАО «Уралвнешторгбанк» для получения кредита.

Ужесточена уголовная ответственность за подделку документов и использование подложных документов

6 августа 2019 года вступила в силу новая редакция Уголовного кодекса РФ. Законодатели ужесточили уголовную ответственность за подделку документов и использование подложных документов, а также установили уголовную ответственность за воспрепятствование оказанию медицинской помощи, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью пациента или его смерть.

Новой редакцией УК РФ введены квалифицирующие признаки составов уголовных преступлений: подделка паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов.; приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, . предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

В связи с этим статью 327 УК РФ изложили в новой редакции и определили, что за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков, за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков преступнику будет грозить: ограничение свободы на срок до 2 лет; принудительные работы на срок до 2 лет; арест на срок до шести месяцев; лишение свободы на срок до 2 лет.

Подделку паспорта гражданина или удостоверения, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыта таких документов наказанием станет: ограничение свободы на срок до 3 лет; принудительные работы на срок до 3 лет; лишение свободы на срок до 3 лет.

За приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков преступника ожидает: ограничение свободы на срок до одного года; принудительные работы на срок до одного года; лишение свободы на срок до одного года.

Если преступление было совершено с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение наказанием станет: лишение свободы на срок до 4 лет: принудительные работы на срок до 4 лет.

За использование за ведом о подложного документа предусмотрено наказание в виде: штрафа в размере до 80 ООО рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев; обязательных работ на срок до 480 часов; исправительных работ на срок до 2 лет; ареста на срок до 6 месяцев.

Уголовным преступлением признано: воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью пациента.

Новой статьей 124.1 УК РФ за такие действия предусмотрено наказание в виде: штрафа в размере до 80 ООО рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев; ограничение свободы на срок до 3 лет; принудительные работы на срок до 2 лет; арест на срок до 6 месяцев; лишение свободы на срок до 2 лет. Если же такое деяние повлекло смерть пациента, наказание будет жестче: ограничение свободы на срок до 4 лет; принудительные работы на срок до 4 лет; лишение свободы на срок до 4 лет.

Что ждет работодателя, если работник представил поддельную справку о зарплате?

В Постановлении АС ВСО от 29.10.2018 по делу № А19-22983/2017 рассматривался следующий спор. ФСС провел выездную проверку с целью контроля правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (выплаты по больничному листу, пособий по беременности и родам, пособий по уходу за ребенком). В отдельных случаях было выявлено необоснованное завышение размера выплаченных пособий в связи с тем, что в справках, предоставленных сотрудниками с места работы у предыдущего работодателя, содержались недостоверные сведения. В частности, по информации, имеющейся в распоряжении инспекторов ФСС, средняя заработная плата (с которой уплачивались страховые взносы) сотрудников составляла от 3 333 до 5 458 руб. в месяц, в то время как в представленных справках значились суммы среднего заработка от 16 800 до 21 166 руб. На основании изложенного проверяющие пришли к выводу, что представленные справки не могут служить основанием для начисления пособий по обязательному социальному страхованию.

Напомним

Порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности определен Законом об обязательном социальном страховании и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности. В соответствии с названными документами в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в ФСС за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности. Не входят в расчет выплаты, не облагаемые страховыми взносами, перечисленные в ст. 422 НК РФ.

В случае если работник проработал в учреждении менее двух лет (менее расчетного периода), для назначения пособия он вправе предоставить работодателю справку (справки) о сумме заработка с места (мест) работы (службы) у другого работодателя (у других работодателей).

Справку можно проверить.

Бухгалтер должен знать, что при возникновении сомнений в подлинности справки и (или) достоверности содержащихся в ней сведений работодатель может направить соответствующий запрос в территориальный орган ФСС (п. 2 Порядка направления запроса страхователя в территориальный орган страховщика для осуществления проверки сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.01.2011 № 20н). Запрос направляется любым удобным способом: по почте, в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, либо представляется непосредственно в территориальный орган страховщика (форма запроса утверждена названным выше приказом).

Позиция судей.

Суд, рассмотрев спор, поддержал работодателя. В частности, он указал, что осуществление проверки сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений является правом работодателя, а не его обязанностью. Для обращения в ФСС с запросом необходимо наличие оснований, прямо или косвенно указывающих на недостоверность или неточность сведений в справке о сумме заработной платы (завышенный или заниженный размер оплаты труда, подчистки, исправления в тексте и т. д.). При этом в ходе рассмотрения дела судом были исследованы подлинники справок, представленных работниками. Все они были оформлены по утвержденной форме, содержали необходимые реквизиты, были подписаны генеральным директором и главным бухгалтером.

То есть суд установил, что у работодателя не имелось оснований для обращения в ФСС, в связи с чем при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам и ежемесячных пособий по уходу за ребенком он правомерно исходил из сведений, изложенных в справках.

Можно ли удержать с работника излишне выплаченную сумму пособия?

Комментируемый спор решился в пользу работодателя. В принципе, если бухгалтеры столкнутся с подобной ситуацией, им нужно знать, что в соответствии с п. 4 ст. 15 Закона об обязательном социальном страховании суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев:

недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Иными словами, если будет доказано, что работник представил поддельную справку, с него можно произвести удержание в размере не более 20 % суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Ответственность за предоставление недостоверных сведений.

В соответствии со ст. 15.1 Закона об обязательном социальном страховании физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.