Детская комната полиции по делам несовершеннолетних

Статья 21. Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

1. Подразделения по делам несовершеннолетних районных, городских отделов (управлений) внутренних дел, отделов (управлений) внутренних дел иных муниципальных образований, отделов (управлений) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, отделов (управлений) внутренних дел на транспорте:

1) проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении:

несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4-14 пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

других несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 7 июня 2017 г. N 109-ФЗ в подпункт 2 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения

2) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

3) осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения;

4) рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;

5) участвуют в подготовке материалов в отношении лиц, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, для рассмотрения возможности их помещения в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;

6) участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации;

7) вносят в уголовно-исполнительные инспекции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации;

информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих;

9) принимают участие в установленном порядке в уведомлении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий.

2. Должностные лица подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также имеют право в установленном порядке:

1) доставлять в подразделения органов внутренних дел несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных. О каждом случае доставления несовершеннолетнего в подразделение органов внутренних дел составляется протокол. Несовершеннолетние могут содержаться в указанных подразделениях не более трех часов;

2) вносить в соответствующие органы и учреждения предложения о применении мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации, в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, их родителей или иных законных представителей либо должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

3) вносить в соответствующие органы и учреждения предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних. Соответствующие органы и учреждения обязаны в месячный срок со дня поступления указанных предложений сообщить подразделениям по делам несовершеннолетних органов внутренних дел о мерах, принятых в результате рассмотрения внесенных предложений;

4) принимать участие в рассмотрении соответствующими органами и учреждениями материалов о правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;

5) вести учет правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, лиц, их совершивших, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, а также собирать и обобщать информацию, необходимую для составления статистической отчетности.

Детская комната милиции, Москва: адрес, телефон. Постановка на учет в детскую комнату милиции

В глазах родителей дети всегда ангелы, но иногда это не соответствует действительности. МВД вывело ужасную статистику за 2015 год, согласно которой, уровень детской преступности вырос на 5 %. От ситуации, когда ребенок свяжется с дурной компанией или из-за своего вспыльчивого характера совершит преступное деяние, пристрастится к наркотическим средствам, никто не застрахован. Именно поэтому сегодня задавать вопросы о том, чем занимается детская комната милиции, не стыдно, а необходимо.

Что же она собой представляет и чем занимается?

Под таким суровым названием на самом деле скрывается отдел, помогающий детям, попавшим под дурное влияние взрослых. Детская комната милиции, или, правильно говоря, отделение по делам несовершеннолетних, является постом полицейской службы педагогического типа. От всех остальных отделов её отличают именно применение в отношении несовершеннолетних правонарушителей педагогических мер. Иначе говоря, целью отдела является не столько наказание, сколько перевоспитание и помощь в момент трудных жизненных обстоятельств.

Помимо воспитательных моментов, работа подразделений по делам несовершеннолетних (ПДН) включает в себя: профилактику правонарушений, содействие в защите законных прав детей, выявление нарушения закона, пресечение безнравственного поведения. Существуют они при городских и районных отделениях полиции, встретить в таких комнатах можно хулиганов, детей, совершивших преступление, бродяг, юных наркоманов.

Уполномоченный по правам ребёнка РФ Павел Астахов однажды сказал: «Детских проблем не бывает. Бывают ошибки взрослых». Так что вполне логично, что в ПДН можно встретить не только несовершеннолетних, но и их родителей.

Немного истории

Профилактика детских преступлений в нашей стране ведёт начало еще со времен правления Ярослава Мудрого. В это время в городе Новгороде было специальное учреждение, конечно, тогда оно не носило название «детская комната милиции», там воспитывали беспризорных мальчиков. Далее, уже на всех исторических этапах, в той или иной мере существовали какие-то учреждения, отведенные именно для несовершеннолетних, находящихся в зоне риска.

В 1910 году в Санкт-Петербурге появился первый суд, рассматривающий правонарушения, совершенные детьми. В 1918-м уже начали появляться первые комиссии по делам несовершеннолетних. Многие не знают, но некогда так пугающее советских школьников и их родителей словосочетание «детская комната милиции» уже давно выведено из структуры органов внутренних дел. Сегодня это отделение полиции по делам несовершеннолетних.

Сотрудники

Люди, работающие в детской комнате милиции, не просто рядовые сотрудники. В первую очередь это педагоги, обладающие достаточными навыками для правильного общения с несовершеннолетними. Работать в этом отделе внутренних дел сложно: зарплаты небольшие, дети могут попадаться разные. С одними необходимо быть жёстким, с другими, наоборот, мягким.

Несовершеннолетние в зоне риска

Существует определённая группа несовершеннолетних, входящих в группу риска. Их образ жизни, характер, ситуация, в которой они оказались, и их семья способствуют тому, что рано или поздно их все же настигает постановка на учет в детскую комнату милиции или хотя бы пристальное внимание со стороны сотрудников ПДН. К таким несовершеннолетним относятся:

1. Школьные хулиганы. В каждом классе всегда есть тот, кто всех задирает, срывает уроки и держит в страхе учеников и учителей. Характер таких ребят просто не оставляет им иного выбора. Рано или поздно они переходят грань и попадают в отдел по делам несовершеннолетних. При грамотной работе специалиста всю энергию таких детей можно направить в правильное русло, и тогда из них получатся полезные для общества люди.
2. Дети, начавшие «баловаться» наркотиками. Одурманивающие средства сразу же сказываются на поведении подростков. Если взрослым еще удается скрывать свои пристрастия какое-то время, то дети это сделать не в силах. Даже в случае, когда родители постоянно находятся на работе, изменения в поведении могут заметить соседи или учителя, к тому же, помимо поведения, будет заметна и пропажа денег.
3. Освобожденные от ответственности за преступление в связи с недостигнутым возрастом наступления ответственности. Освобождение от ответственности по этой причине вовсе не влечет за собой полную свободу действий. Такие дети сразу же попадают на учет в ПДН и подвергаются тщательному контролю.
4. Несовершеннолетние, в отношении которых возбуждено административное или уголовное дело, отбывшие наказание, выпущенные по амнистии или находящиеся на условном сроке. Помимо контроля и воспитательных мер, им помогают встать на правильный путь и иногда обзавестись работой.
5. Дети, ведущие бродяжнический образ жизни. Без надзора не остаются и так называемые дети вокзалов и подземелья. Основную массу таких несовершеннолетних отправляют в школы-интернаты, детские дома, приёмные семьи, однако не все хотят так жить. Какая-то часть детей привыкает к жизни на улице и постоянно сбегает. В задачи ПДН входит работа и с такими лицами.
6. Дети из неблагополучных семей. Под пристальным вниманием находятся и дети семей с низким уровнем достатка, пьющими родителями, осужденными в составе семьи. Вместе с органами опеки их посещает и инспектор по делам несовершеннолетних.

Постановка на учет в ПДН

Многих родителей и даже самих несовершеннолетних интересует вопрос, кого могут поставить на учет в детскую комнату милиции. Такая перспектива никого не радует, потому предупрежден — значит, вооружён. Происходит это следующим образом:

1. Все протоколы о правонарушениях административного характера в течение трех дней после того, как были составлены, направляются в комиссию по делам несовершеннолетних.
2. После того, как комиссия внимательно изучит и рассмотрит все документы, протокол заседания и все сопутствующие бумаги направляются в ПДН.
3. Сотрудники ПДН предоставляют руководителю ОВД, к которому они относятся, предложения, в которых указаны все основания по постановке несовершеннолетнего на учёт.
4. Постановка на учёт может быть осуществлена только в том случае, когда на это дано письменное разрешение руководителя ОВД либо его заместителя.

Немаловажным является тот факт, что на учёт могут поставить лишь тех, кто совершил деяние, ответственность за которое установлена либо в КоАП РФ, либо в законах субъектов РФ.

С какого возраста могут поставить на учёт?

Постановка на учет может иметь негативные последствия, так как после этого частым местом посещения для детей и их родителей станет детская комната милиции. «С какого возраста могут поставить на учет в ПДН?» — вопрос, интересующий многих, но однозначного ответа на него нет. Ни в каких нормативно-правовых актах не закреплен какой-то определённый возраст. Практика показывает, что в большинстве случаев это затрагивает подростков в возрасте 14–16 лет.

Нормативно-правовые акты

В работе отдела по делам несовершеннолетних ключевое место занимают законодательные акты, именно на них основываются все действия сотрудников. К этим законодательным актам относятся:

• Приказ МВД России от 15 октября 2013 года № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации».
• Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ (ред. от 23.11.2015) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ.

Детская комната милиции, Москва: адреса и телефоны

Дети любых возрастов легко могут попасть под дурное влияние. Поэтому адрес детской комнаты милиции всегда может пригодиться. Никто не застрахован от нападок со стороны несовершеннолетних, того, что ваш знакомый начнет вести себя плохо и, как следствие, будет нуждаться в помощи квалифицированных специалистов. Безусловно, в одном городе их может быть несколько, но вам необходимо знать только ту комнату, что относится к вашему району проживания.

В большинстве случаев они располагаются в местных отделениях МВД, достаточно подойди туда и сообщить дежурному что вам нужна детская комната милиции. Телефон — еще одно верное средство найти необходимую организацию, каждый район выпускает свой справочник и в нём можно найти нужный номер. К примеру, жителям района Якиманки стоит позвонить по номеру +7 (495) 951-47-64 или подойти по адресу: ул. Большая Полянка, 33/41.

Снятие с учета в ПДН

Есть ряд оснований, по которым происходит снятие лица с учета, а именно:

• Достижение им совершеннолетия (18 лет).
• Исправление.
• Прекращение приема наркотических средств (при наличии подтверждения из органа здравоохранения).

По сути, есть еще ситуация, при которой несовершеннолетний будет снят с учёта — если будет доказано, что он не совершал того деяния, которое и привело его к этому. Случается так, что дети прикрывают плохие поступки друзей и родных, а иногда и вовсе подвергаются клевете. В том случае, когда суд докажет невиновность ребенка, несовершеннолетний будет снят с учёта.

Какие меры предпринять, чтобы эта проблема не коснулась вашу семью?

Детская комната милиции – место, которого боятся все родители. Не то чтобы это несло за собой каких-то последствия, просто это небольшое, но все же пятно на репутации. Для того чтобы этого не случилось, вам нужно всегда быть в курсе того, чем занимаются ваши дети.

Вот стандартный пример. В семье есть три человека: отец, мать и сын 15 лет. Глава семейства таковым является только на словах, на деле нигде не работает и сидит дома, по классике жанра изредка выпивая. Мама целыми днями пропадает на работе то в дневную, то в ночную смену, ребенок предоставлен сам себе. Взращиваясь при полном безразличии, ребенок сам начинает принимать важные решения, не зная при этом, что такое хорошо, а что такое плохо. Итог у такой истории чаще всего одинаков – плохая компания, распитие спиртных напитков и преступления.

Детям необходимо внимание родителей, воспитание и любовь. Обделенные всем этим дети становятся потенциальными преступниками, без собственной за это вины. А если вы так уверены, что вашу семью это не касается, ответьте на вопрос: «Знаете ли вы, что сейчас делают ваши дети?»

Детская комната полиции: стоит ли бояться за будущее ребенка?

Дети часто совершают глупости. Иногда эти глупости приводят к постановке на учет по делам несовершеннолетних. И это уже не шалости. Мотивы полиции понятны – в конце концов, никто ребенка не посадит – все ограничится воспитательными беседами. Но как это отразится на его будущем? Сможет ли он учиться в ВУЗе? Не будет ли проблем с трудоустройством? Оказывается, повод для беспокойства действительно есть. Обо всем по порядку.

Кто занимается несовершеннолетними?

ПДН, Подразделение по делам несовершеннолетних. Так называется отдел в полиции, который работает с проблемными подростками. Их ловят, пресекают совершаемые ими преступления, проводят профилактические беседы, работают с родителями, проводят проверки по месту жительства и учебы. При необходимости, подростков изолируют в центрах временного содержания. Тут – полный перечень полномочий ПДН (ст. 21 ФЗ № 210 от 24.06.1996).

Основная задача так называемой «детской комнаты» – контроль и надзор за подростками, уличенными в правонарушениях, такая себе «группа риска». На них заводят карточки, регулярно беседуют, проверяют соблюдение режима, круг общения. Такие дети регулярно отмечаются и отчитываются, как они исправляются.

Основания постановки на учет несовершеннолетних

Случаи, когда детей ставят на учет, описаны в ст. 5 ФЗ № 120, а именно, если будут выявлены факты:

• бродяжничества, попрошайничества;
• употребления алкогольных напитков, наркотических веществ;
• административных правонарушений;
• уголовных проступков, в том числе после, если они освобождены от ответственности или наказаны без лишения свободы;
• освобождения из мест изоляции несовершеннолетних;
• характеризующие ребенка как потенциального правонарушителя.

Процедура постановки и снятия с учета несовершеннолетнего

Сначала в ПДН поступают документы, которые являются основанием для постановки на учет. Например, админпротокол. Или заключение о необходимости постановки на учет от инспектора, неважно. Полный список документов здесь. На их основании заводится учетная карта, специальное дело. В него подшивается информация о проведенных беседах, об иной работе, которая проведена в рамках учета. Так, инспектору предстоит:

• выяснить круг общения ребенка, его контакты;
• донести последствия антиобщественных, противоправных поступков;
• организовать беседы, консультации для законных представителей;
• провести проверку бытовых условий;
• готовить заключение для комиссии по делам несовершеннолетних и т.д.

Все это будет происходить до тех пор, пока основания постановки ребенка на учет в полиции не отпадут. А это произойдет, если (п. 62 Инструкции):

1. Ребенок исправится, и это подтверждается документами учетного дела.
2. Ребенок будет снят с учета в наркодиспансере.
3. Достигнет 18 лет.
4. Суд отменит ранее назначенное ему наказание, назначит новое.
5. Приговор будет отменен.
6. Обстоятельства, в связи с которыми ребенка поставили на учет, не подтвердятся.
7. Несовершеннолетний скончается.

При наступлении таких обстоятельств учетное дело закрывается. В зависимости от оснований его закрытия, инспектор может передать дело в уголовно-исполнительную инспекцию.

Можно ли обжаловать постановку несовершеннолетнего на учет?

Вполне! Это имеет смысл сделать, если, например, ребенка намерены поставить на учет за однократное совсем не грубое административное правонарушение. При этом он имеет положительные характеристики по месту учебы и ранее ни в чем крамольном замечен не был. В таком случае, при наличии сведений о родителях, семейно-бытовых условиях и особенностях воспитания, ПДН вправе не ставить не ребенка на учет, так как это нецелесообразно (п. 51 инструкции).

Если же несмотря на все характеристики и незначительность правонарушения ребенка таки поставили на учет, есть смысл подать жалобу в районную прокуратуру. Она составляется в свободной форме. Укажите в ней, что учет не отвечает интересам ребенка, что он окажет отрицательное влияние на развитии и воспитании. Мол, чадо все осознало и впредь будет законопослушным. Вот образец жалобы. Если оснований для постановки объективно нет, прокурор заставит ПДН прекратить учет.

Стоит ли опасаться «детской комнаты»?

Если говорить объективно, постановка ребенка на учет по делам несовершеннолетних не является чем-то страшным. Все зависит от причин, по которым возникла такая необходимость – например, судимость может испортить будущее ребенка гораздо сильнее. Если же это безобидное административное правонарушение, вероятно, ребенка не поставят на учет.

Если все же поставят, «детская комната» угрожает лишь постоянными беседами с инспектором и контролем со стороны участкового. Некоторым детям это может пойти даже на пользу. Когда основания для учета отпадут, дело на ребенка закроют, никаких последствий это не повлечет. Единственное упоминание об этом сохранится в полицейской картотеке, что может стать препятствием для поступления в ведомственные ВУЗы – университеты МВД, академии ФНС и прочие.

Детская комната полиции

Детская преступность — бич современного мира. Из-за чего сотрудники правоохранительных органов призывают родителей более внимательно следить за своими детьми. Кроме того, многих нарушителей ставят на учет комиссии по делам несовершеннолетних. Чтобы родители знали, как предотвратить постановку на учет и оградить своего ребенка, им стоит знать особенности данной процедуры на территории РФ.

Что такое детская комната полиции?

Изначально, за нарушение было более суровое наказание. Первый отдел по работе с несовершеннолетними преступниками был основан уже в 1918 году. Отдельная комната милиции начала свою деятельность в 1930 году. Комнаты создавались в департаментах УВЛ городов и сел.

Данный отдел направлен на работу с трудными подростками, совершившими административное правонарушение или уголовное, но в силу своего возраста не может нести за себя ответственность.

Осуществляется контроль за нарушителями, помощь с трудоустройством, нравственное воспитание с несовершеннолетними. Помимо этого, проводится работа с детьми, которые заблудились или отстали от родителей, но не совершили никакого правонарушения.

Какое название имеет сейчас?

После смены наименований милиции в полицию, данный отдел также сменил название — детская комната полиции. Но многие сотрудники продолжают использовать старое название.

Какие подростки подлежат постановке на учет?

Сотрудники комнаты полиции производят надзор за подростками, которым еще нет 18 лет. Ответственность за правонарушения наступает с 16 лет, но в некоторых случаях наказание может получить и подросток 14 лет. Особенное внимание вызывают неблагополучные семьи, где родители злоупотребляют алкоголем или наркотическими веществами. Из-за чего преподавателям подростков, необходимо наблюдать за детьми из таких семей.

Если в школе фиксируется любое правонарушение или преподаватель замечает ребенка за курением, употреблением алкоголя, появлением синяков на теле школьника, то следует незамедлительно обратиться в полицию или отдел по работе с несовершеннолетними. Также педагоги имеют право обратиться в органы опеки.

Осуществляется надзор за следующими проступками несовершеннолетних:

• кто замечен за хулиганским поведением в общественном месте, нахождении в состоянии алкогольного опьянения, употребление алкоголя в общественном месте, нахождение в наркотическом состоянии, драки и нападение на окружающих, порча чужого имущества или имущество, принадлежащего городским властям, порча культурных памятников;
• подростки, принимающие наркотики и психотропные вещества без назначений медицинского специалиста;
• подростки, самовольно покинувшие специальные учреждения: детские дома, реабилитационные центры, спецшколы;
• несовершеннолетние, участвующие в распространении наркотических веществ и подстрекание других подростков к употреблению;
• если нарушитель имеет отклонение в развитии и не может нести ответственность за собственные действия;
• подростки, получившие условное наказание в виде отработки общественных работ;
• несовершеннолетние, которые были освобождены по УДО или помилованы.

Важно помнить, что даже семилетний ребенок, что сбежал от родителей или опекунов, при условии, если его поймали за административным нарушением попадает на учет в отдел по работе за несовершеннолетними. Помимо контроля за подростками сотрудники отдела осуществляют наблюдение за семьей нарушителя. Наиболее распространенный возраст нарушителей с 13 до 15 лет.

Каков порядок постановки на учет?

Процедура постановки на учет требует официального оформления. Данную процедуру проводят не только сотрудники комнаты полиции, но и комиссия по делам несовершеннолетних того города или района, в котором несовершеннолетний совершил правонарушение.

Общий порядок постановки на учет:

1. Фиксация факта нарушения несовершеннолетним, составлением протокола, который направляется родителям или законным представителям ребенка.
2. В течение трех дней происходит передача протокола в комиссию, осуществляющую надзор за правонарушителями.
3. После решения комиссии выясняется требуется ли применение профилактического учета к преступнику и его родителям, решение комиссии можно обжаловать, если на то есть веские основания.
4. Передача протокола о совершении преступления и постановления о вынесении наказания в отношении нарушителя руководителю отделения полиции города или района.
5. Документ о занесении на учет в ПДН.

По мере составления документов собирается информация о ребенке и его семье, проверяется наличие у правонарушителя родственников, которые уже состоят на учете. Также извещаются органы опеки о нарушителе и его семье.

Органы опеки также участвуют в ходе процедуры на учет: происходит проверка условия для жизни подростка, состояние его семьи, собираются характеристики с учебы и от соседей. Обжаловать постановление на учет возможно в течение 10 суток после его принятия и получения уведомления. Родители или официальные представители должны направить свою жалобу в КНД, после чего заявление направляется в суд.

Как проходит работа с трудными детьми?

Процесс работы с трудными подростками включает в себя несколько мероприятий, направленных в первую очередь на помощь ребенку. Осуществляются меры не только сотрудниками комиссии, но и инспектором по делам несовершеннолетних. Отдельную работу ведут психологи, наркологи, социальные педагоги, участковые работники полиции.

Основными воздействиями на несовершеннолетних являются:

• наблюдение и контроль за ребенком и его поведением дома, в школе и секциях, если ребенок их посещает;
• посещения мест жительства проблемных подростков, проведение бесед с его родителями, учителями: при выявлении каких-либо нарушением в отношении воспитания подростка последует ограничение родительских прав, направление информации в прокуратуру;
• составление акта обследования жилищных условий, в которых проживает ребенок: обеспечивают ли его родители всем необходимым для учебы, отдыха и досуга в свободное время;
• если выявляется неспособность родителей обеспечить должное внимание своему ребенку, а простое учебное заведение непригодно для обучения трудного подростка, то комиссия направляет его в специальные учебные заведения, осуществляющие обучение проблемных детей;
• если все перечисленные меры не возымели должного эффекта, то есть риск помещения ребенка в центр временной изоляции для несовершеннолетних.

Что такое ЦВИНП?

Центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей не стоит путать с изолятором временного заключения для совершеннолетних преступников. Данное учреждение закрытого типа, являющееся учебно-воспитательным. В ЦВИНП отправляются правонарушители, которые совершили:

1. Противоправные административные проступки.
2. Те нарушения, которые предусматривают уголовную ответственность при достижении возраста 18 лет.
3. Побег из образовательных учреждений, приютов, спецшкол.

Помимо этого, туда направляются подростки:

• без установления личности несовершеннолетнего;
• если отсутствует информация о месте проживания и родителях;
• которые ожидают судебного приговора по своему делу.

В центре с подростками проводят воспитательные беседы, отправляют на общественные работы, проводят сеансы психологи и наркологи. Существуют также ситуации, при которых направление подростка в ЦВИНП проводит руководитель ОВД, после уведомления прокуратуры. Но только при условии, что нахождение подростка не превышает двух суток.

Какие последствия может иметь постановка на учет?

Определенных ограничений на ребенка профилактический учет не несет. Но при совершении нарушений систематически, или степень тяжести нарушения более серьезное, чем курение в общественном месте, то это грозит и будущему ребенка.

Помимо клейма нарушителя и предвзятого отношения преподавателей к подростку, сотрудники обязаны ежемесячно посещать семью несовершеннолетнего согласно приказу № 845 и статье 91 УК РФ.

1. Характеристика не даст возможность поступить в элитные учебные заведения после окончания школы, особенно в юридический вуз и военные заведения.
2. Даже мелкие нарушения, связанные с хранением наркотиков, кражами являются препятствием для возможности службы в правоохранительных органах.
3. Вызывает у ребенка чувство неполноценности, появление комплексов, отстранение от родителей и как следствие, дальнейшие проблемы с учебой и отношениями со сверстниками.
4. Негативное состояние психики, риск связи с дурной компанией.
5. Попадание информации о прошлых правонарушениях к работодателю, риск остаться без достойной работы.

Можно ли избежать постановки на учет несовершеннолетнего?

В случае, если ребенок совершил правонарушение, но родители желают обжаловать постановку на учет, то им необходимо:

• прийти на рассмотрение дела о совершенном проступке лично;
• предоставить комиссии все необходимые доказательства хорошего поведения ребенка: сведения со школы, характеристики от соседей, характеристику от тренера и от преподавателей кружков;
• заверить комиссию, что ребенок совершил ошибку, а родитель сделает все возможное, чтобы помочь несовершеннолетнему предотвратить возможные повторы нарушений;

Стоит помнить, что сотрудники комиссии и инспекторы по делам несовершеннолетних справедливы и не поставят на учет ребенка, если на то нет оснований. Если же несовершеннолетнего уже поставили на учет, то родители могут обжаловать постановление в течение 10 дней с момента получения постановления на руки. Заявление следует направить в судебный участок со всем пакетом документов.

Если же была осуществлена постановка на учет и к доводам родителей комиссия не прислушалась, родители имеют право после шести месяцев направить прошение о снятии с учета. Заявление пишется в свободной форме, но стоит указать основания и дополнить доказательствами, при которых ребенка можно снять с учета. На это можно рассчитывать, если поведение ребенка улучшилось, правонарушений более не замечено, улучшилась также успеваемость подростка. Если инспектор по делам несовершеннолетних сам убедится в достойном поведении нарушителя, то вопрос о снятии его с учета может поставить сам сотрудник ПДН.

Кроме того, снятие с учета происходит:

1. При достижении совершеннолетия.
2. Истек условный срок осуждения.

Причины, по которым ребенка могут поставить на учет в КДН

В соответствии со статьей 5.35 КоАП РФ поставить на учет могут подростков, которым:

Как на жизнь ребенка повлияет «детская комната» полиции?

Родителям хулиганов сложно: им приходится волноваться за будущее своего ребенка значительно раньше обычного. Так бывает, что дети по глупости попадают на профилактический учет в полицию, в подразделение по делам несовершеннолетних. Это не только неприятное мероприятие, но и серьезный стресс для детской психики. Правда, в полиции уверены в обратном: попытки несовершеннолетнего правонарушителя нужно пресечь на корню. Как это отразится на их будущей судьбе? Чем отличается от судимости? Возьмут ли его потом в ВУЗ, на работу?

Поводы для беспокойства действительно есть: все зависит от тяжести совершенного проступка. Разбираем законодательство, выясняем, что это такое, и чем так опасна постановка на учет по делам несовершеннолетних.

Кто занимается несовершеннолетними?

Подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН). Это подразделение полиции, которое занимается «отловом», профилактической, социально-педагогической работой, контролем «малолеток», пресечением преступлений, которые они могли бы совершить, профилактикой безнадзорности и в целом надзором за проблемными подростками. При необходимости, их изоляцией и ограничением свободы в специально созданных центрах временного содержания. Кроме того, профилактическая работа ведется и с родителями таких несовершеннолетних, уличенных в правонарушениях.

Они также ведут учет несовершеннолетних, расследуют совершенные ими правонарушения, готовят документы для их изоляции и ходатайствуют об этом. Полный перечень полномочий ПДН определен ст. 21 ФЗ № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – ФЗ № 120).

Ключевое направление работы ПДН – индивидуальная профилактика с подростками, входящими в так называемую «группу риска». С ними, как с их родителями проводятся беседы, заводятся учетно-профилактические дела, осуществляется контроль и надзор, проверки местонахождения. Их обязывают приходить отмечаться и отчитываться в исправлении.

Основания постановки на учет несовершеннолетних

Исчерпывающий перечень причин, по которым могут поставить на профилактический учет, определен ст. 5 ФЗ № 120. Так, индивидуальная профилактическая работа проводится в отношении:

• безнадзорных, беспризорных детей, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
• детей, употребляющих алкоголь и наркотики;
• детей, совершивших административные правонарушения, в том числе, если они не достигли возраста привлечения к административной ответственности;
• детей, совершивших уголовно-наказуемые деяния, в том числе, если они были приговорены, содержатся в воспитательных колониях, отбывают наказание не связанное с лишением свободы, были освобождены от наказания в связи с амнистией, не подлежат уголовной ответственности из-за недостижения минимального возраста и т.д.
• детей, освобожденных из мест временного содержания, исправительных учреждений для несовершеннолетних;
• детей, выявленных сотрудниками ПДН как потенциальных правонарушителей, хоть и не уличенных в конкретных правонарушениях.

Иными словами, постановка ребенка на учет по делам несовершеннолетних возможна всегда, когда ребенок был уличен в правонарушении.

Процедура постановки, нахождения и снятия с учета

Процедура постановки и снятия с учета несовершеннолетнего регулируется Инструкцией, утв. Приказом МВД № 845 от 15.10.2013 (далее – Инструкция). Все начинается с того, что в ПДН поступает документ-основание постановки на профилактический учет. Это может быть (п. 42 Инструкции):

• приговор, постановление, определения суда;
• постановление прокурора, следователя, дознавателя;
• протокола об административном правонарушении;
• заключения ПДН о необходимости постановки на профилактический учет.

Далее на ребенка заводится учетно-профилактическая карточка и учетно-профилактическое дело (п. 43 Инструкции). Сотрудники ПДН обязаны сделать это в 5-дневный срок с момента поступления документов, являющихся основанием для постановки на учет. Затем в рамках профилактических мер сотрудники ПДН:

• проводят беседы с несовершеннолетними, их родителями морально-правовой ответственности перед обществом, социальных и правовых последствиях антиобщественного поведения;
• выясняют образ жизни, контакты, намерения детей;
• организуют беседы несовершеннолетних и их родителей с руководством территориальных подразделений;
• проводят обследование семейно-бытовых условий проживания;
• направляют собранные сведения в комиссии по делам несовершеннолетних;
• привлекают к беседам педагогов, иных лиц, способных оказать положительное влияние и т.д.

Указанные меры проводятся до тех пор, пока ребенок не будет снят с учета, а это возможно лишь после (п. 62 Инструкции):

1. Исправления, решение о котором может быть принято ПДН не ранее, чем через 6 месяцев после постановки на учет, на основании материалов, подтверждающих факт исправления.
2. Снятия с учета в наркологии.
3. Достижения совершеннолетия.
4. Вынесения судом постановления об отмене осуждения, замене наказания.
5. Истечения испытательного срока при осуждении, если он был установлен.
6. Отмены приговора.
7. Неподтверждения обстоятельств, ставших основанием для постановки на учет.
8. Смерти несовершеннолетнего и т.д.

В зависимости от оснований снятия с учета будут отличаться и действия сотрудников ПДН. Например, если основание – исправление, проводятся опросы, составляется характеристика. А если снятие с учета обусловлено 18-летием, материалы передаются в уголовно-исполнительную инспекцию с соответствующим последствиями.

Можно ли обжаловать постановку несовершеннолетнего на учет?

Конечно! Как и любое другое решение или действие должностных лиц полиции, постановку на учет можно обжаловать. Прежде всего, это необходимо делать, если учетно-профилактическое дело заведено в отношении ребенка после однократного административного проступка. Естественно, при условии, что ребенок имеет положительные характеристики по месту учебы и прежде не был замечен в правонарушениях.

Если такое решение принято не было, и ребенок все равно был поставлен на учет, рекомендуем подать жалобу в районную прокуратуру. Жалоба составляется в свободной форме, с указанием сложившейся ситуации. Обязательно укажите, что оснований постановки ребенка на учет в полицию не было, ребенок хорошо учится, занимается спортом и попросите принять меры прокурорского реагирования в защиту нарушенных прав ребенка. Укажите на то, что профилактический учет может негативно отразится на психологическом развитии ребенка, что он все осознал и такое не повторится.

Могут ли отправить в ЦВИНП?

ЦВИНП – это центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Там содержатся дети (ст. 22 ФЗ № 120):

• которые направлены туда по приговору суда либо направляемые в закрытые учебно-воспитательные учреждения;
• временно ожидающие рассмотрения судом вопроса об их помещении в закрытые учебно-воспитательные учреждения;
• сбежавшие из закрытых учебно-воспитательных
• которые совершили правонарушение, общественно опасное деяние, преступление и не могут быть переданы родителям по причине задержание в ином населенном пункте, ином регионе либо значительной удаленности от места жительства.

Условно говоря, ЦВИНП – это место, куда отправляют особо отличившихся, бродяжничающих и опасных несовершеннолетних. Просто так ребенка, впервые совершившего незначительное правонарушение, не влекущее арест и ограничение свободы, туда не отправят.

Профилактический учет: стоит ли волноваться?

Волноваться стоит, но не из-за постановки на профилактический учет, а из-за антиобщественного поведения ребенка, которое может повториться и повлечь более тяжкие последствия. В этом смысле профилактический учет, в отношении действительно проблемных подростков, может оказать, наоборот, положительный, превентивный эффект.

Сам по себе факт такого учета на судьбу ребенка повлиять не должен. Судимостью он не является, а, следовательно, не влечет и связанных с ней обременений. Собственно, после снятия с учета в связи с исправлением для ребенка вообще прекращаются какие-либо обременения и исключается любые негативные последствия. В государственных базах, тем не менее, информация об этом останется. А значит, могут возникнуть проблемы с дальнейшим поступлением в ведомственные ВУЗы, например, университеты МВД.