Экстрадиция из России на Украину

Экстрадиция на Украину и другие страны: особенности и тонкости процедуры

В настоящее время экстрадиция считается одним из инструментов, при помощи которых можно строить нормальные отношения с другими странами. Речь идет о выдаче другому государству лиц, не являющихся гражданами страны и совершивших преступление на ее территории. Это также могут быть и подданные других стран, которых разыскивает полиция за совершенные в своем государстве преступления.

Что служит основой для экстрадиции

Полезные сервисы:
Оформление страховки за 5 минут на сервисе Cherehapa
Дешевые авиабилеты: сравнение цены от всех авиакомпаний на сервисе Aviasales
Карта Тинькофф Блэк — открытие онлайн счета в 20 валютах, карта для поездок за границу

Для передачи обвиняемого, подозреваемого или осужденного человека из одной страны в другую, действие должно базироваться на основании следующих документов:

1. Международного договора. Например, для экстрадиции на Украину преступника, необходимо, чтобы были заключены договора между выдающей и принимающей сторонами.
2. Международного акта. Таковым является Конвенция. В документе говорится о передаче граждан, осужденных за различные правонарушения. Кроме того, к ней должен прилагаться Дополнительный протокол. Чтобы иметь шанс добиться выдачи преступника, многие государства подписывают международный акт. Не так давно стала возможной экстрадиция из Узбекистана – представителями республики был подписан соответствующий Международный акт. Более того, ряд государств упрощает процедуру передачи лиц, нарушивших закон. Благодаря этому, например, стала намного проще экстрадиция из Молдовы, Беларуси и других стран.
3. Законодательство принимающей стороны. Так, экстрадиция на Украину происходит на базе 46-ой главы УПК.

На основе указанных актов любой человек, нарушивший в своей или чужой стране закон, может вернуться на родину, где и отбывать срок наказания.

Конечно, далеко не все государства подписали международные договоры и акты на передачу преступных элементов. Так, экстрадиция в Казахстане невозможна из-за того, что в республике нет специального закона.

Алгоритм рассмотрения решения об экстрадиции

Зачем нужна экстрадиция

Это очень важно, в первую очередь, для самого осужденного: отбывать наказание на родине психологически намного легче, чем за границей. Существенно это и для родственников человека, который отбывает наказание на протяжении нескольких лет – поехать на свидание в своей стране намного проще и дешевле, чем выезжать за рубеж.

Когда возможна экстрадиция

Выполнить акт экстрадиции можно только в том случае, когда:

1. Осужденный является гражданином того государства, куда его хотят передать.
2. Преступление субъекта является доказанным, о чем свидетельствует вступивший в силу приговор.
3. На день перевода у заключенного должен оставаться минимальный срок нахождения под стражей – 6 месяцев.
4. Экстрадиция из России на Украину или любую другую страну, может быть проведена лишь в том случае, когда сам осужденный дал на это согласие.
5. Преступление признано нарушением закона в государстве, куда будет передано осужденное лицо.
6. Страны, которые хотят совершить акт экстрадиции согласны на ее проведение и уже договорились о том, какими будут условия при передаче осужденного или ведут переговоры через уполномоченные органы по данному вопросу.
7. Осужденным был возмещен вред, который повлекло за собой преступление. Кроме того, должны быть возмещены (если они имеются) процессуальные издержки.

Основание для передачи

Основанием для экстрадиции преступников из РФ или любой другой страны могут выступать следующие факторы:

1. Запрос в Министерство юстиции уполномоченных органов другого государства.
2. Заявление, предоставленное самим осужденным, его законным представителем, членами семьи либо близкими родственниками.

Министерство юстиции посылает запрос в органы другого государства, на получение документов и сведений относительно совершенного преступления и данных о самом осужденном. Только после этого решается вопрос о возможности экстрадиции осужденного в Россию.

Запросы России в другие страны для возвращения осужденных на родину в 2017 году

В случае принятия положительного решения и приведения в соответствии с законодательными актами приговора иностранного суда, Министерством юстиции будет отправлена информация о том, что факт выдачи оговоренного лица является возможным в орган другой страны, на территории которой отбывает наказание гражданин данной державы.

Особенности процедуры передачи

Существует несколько важных правил экстрадиции, которые, согласно Международному договору, должны выполнять обе стороны. Министерство юстиции страны, которая добивается передачи конкретного лица, подает запрос в другую державу, соответствующая организация которой рассматривает заявление, выполняет изучение и проверку материалов по делу.

Завершающим этапом является принятие решения. А также страна, которая экстрадирует, получает согласие осужденного на его передачу – без этого невозможно отправить даже преступника в другое государство.

Далее сообщают стране-инициатору об отказе или возможной передаче. Затем согласовывается порядок передачи осужденного, место и время процедуры. Таким образом, было экстрадировано десятки осужденных лиц из многих государств мира.

Конечно, далеко не каждое заявление является гарантией, что преступник будет доставлен на родину для отбывания срока наказания: экстрадиция лиц из Грузии (и многих других стран), которые не имеют их подданства, невозможна, согласно Уголовному кодексу данного государства.

Но, чаще всего державы договариваются о передаче граждан. Так, недавно был передан из США молдавский гражданин, осужденный в Америке за киберпреступления: теперь наказание злоумышленник, получивший срок в далекой стране, сможет отбывать на родине.

На сегодняшний день единых правил передачи преступников пока не существует, поэтому далеко не все добились экстрадиции на родину своих родных, осужденных в других государствах мира.

Основные положения об экстрадиции: понятие, виды, страны без экстрадиции

Стремясь скрыться от наказания, гражданин страны может использовать возможность нелегальной эмиграции на территорию государства, находящегося в политической конфронтации с родиной правонарушителя.

Однако правительство в «новом доме» далеко не всегда решает встать на сторону беглеца.

О том, что это такое экстрадиция, из каких стран нет экстрадиции в Россию вы узнаете в данной статье.

Понятие экстрадиции

Экстрадиция представляет собой официально организованную выдачу лица одним государством другому, на основании признания виновным выдаваемого преступника, совершившего преступление закона на территории страны, запросившей экстрадицию.

По субъектному основанию различают следующие виды экстрадиции:

• лица, являющегося гражданином РФ;
• подданного другого государства;
• лица без гражданства;
• лица с двумя или более гражданствами.

Классификация с учетом цели процедуры:

• необходимость осуществить уголовное преследование;
• необходимость отправления правосудия;
• необходимость исполнить приговор.

Классификация с учетом обязанностей, прав сторон, договаривающихся о проведении процедуры выдачи:

• по запросу РФ из другого государства в соответствующее ведомство России;
• по запросу любого государства к РФ.

Принцип экстрадиции

Решая судьбу лица, относительно которого поставлен вопрос о передаче, государство в лице компетентных органов:

• стремится к первоочередному соблюдению собственных законов, обеспечивающих спокойствие внутри страны, а не порядок в другом государстве;
• придерживается позиции, что подданных можно привлекать к уголовной ответственности только согласно кодексу их страны проживания;
• не считает правомерным наказывать за содеянное вне своих территориальных границ;
• ориентируется на свою обязанность защищать собственных граждан;
• противится выдаче своих граждан, так как это станет действием, ослабляющим политическую независимость страны.

Каким органом разрешаются вопросы экстрадиции?

Запрос о выдаче рассматривает Генпрокурор РФ, а для разрешения требуется согласование с МИД.

Порядок исполнения

Общие положения:

• Инициатор выдачи занимается сбором пакета документов, подтверждающих, что процедура экстрадиции лица обоснована (ст. 58 Минской конвенции), не нарушит принципов, правил процедуры.
• Запрашиваемая сторона изучает правомерность предложения о выдаче.
• В случае одобрения выдачи, проводят согласование условий проведения процесса (определяют дату, время, круг лиц для выполнения конвоирования).

Условия экстрадиции преступника

Экстрадиция преступника это выдача преступника одним государством другому, которая производится в случае:

• Наличия двухстороннего договора между РФ и страной заявителем/ответчиком об экстрадиции (при этом условия конкретного процесса должны соответствовать прочим условиям выдачи лиц по запросу).
• Отсутствия у лица российского гражданства (подданные РФ, совершившие в другой стране уголовное преступление, находящиеся в момент запроса об экстрадиции на территории России, выдаче не подлежат — ч. 1 ст. 61 Конституции РФ, ч. 1 ст. 13 УК).
• Наличия доказательств, что преступник совершил уголовное преступление (политические (ч. 2 ст. 63 Конституции РФ), административные, гражданские провинности не являются условиями для инициации экстрадиции).
• Наличия у преступника подданства страны, запросившей выдачу.
• Отсутствия упомянутых выше факторов и классификации совершенного преступления, как повлекшего нанесение вреда стране, запросившей выдачу.
• Тождественности оценок совершенного правонарушения в стране выдающей и запрашивающей выдачу (правонарушение должно считаться таковым не только в стране, требующей экстрадиции, но и в РФ).
• Предоставления гарантий неприменения к преступнику пыток, унижающих процедур, смертной казни.
• Предоставления гарантий о содержании обвиненного и осужденного в условиях, не унижающих его человеческого достоинства, не способствующих ухудшению здоровья.

Выдача своих граждан

Не проводится, так как это противоречит Конституции, УК РФ (ч. 1 ст. 61 и ч. 1 ст. 13 УК соответственно).

Запрос об экстрадиции преступника

Соблюдение правил подачи запроса, гарантирует положительный исход дела, если выдача лица не будет противоречить принципам и условиям, делающих невозможным удовлетворение просьбы.

Как правильно сделать?

В запросе обязательно должны присутствовать следующие сведения:

• полное наименование, адрес учреждения, составившего запрос;
• полные личные данные лица, о выдаче которого ходатайствует запрашивающий (необходимо перечислить время рождения, сведения о гражданстве, фактическом месте проживания, прочие данные для облегчения идентификации, фото);
• перечисление причин, приведших к необходимости инициации выдачи, упоминание нарушенных статей закона, документы, подтверждающие правонарушение и размер ущерба;
• документация с фактами о времени официального вынесения приговора (заверенные копии).

Куда нужно обращаться?

Основания для отказа в экстрадиции

Основные причины для отказа в выдаче:

1. Нарушение регламента подачи запроса.
2. Отсутствие базы доказательств вины человека.
3. Лицо не является подданным государства, запросившего выдачу.
4. Экстрадиция станет нарушением перечня условий, запрещающих выдачу (см. п. Условия выдачи преступника).

Пример экстрадиции

В июне 2012 года Израиль удовлетворил запрос со стороны РФ об высылке гражданина России Леонида Сухих, нанесшего умышленные тяжелые физические увечья свой жене в ходе бытовой ссоры, случившейся в декабре 2004 года.

Опасаясь возмездия, Сухих скрылся от представителей правоохранительных структур. Уклонение от ответственности стало причиной инициации федерального розыска (март 2005 года), а затем и международного (ноябрь 2009).

После рассмотрения запроса и выяснения обстоятельств дела, соответствующие службы Израиля приняли решение об удовлетворении запроса. К процессу передачи преступника были подключены представители российского Интерпола и ФСИН России.

Страны где нет экстрадиции

Частично страны Азии и Америки с низким уровнем развития (решения принимают ситуативно).

Список стран без экстрадиции в Россию

Рассмотрим подробнее в каких странах нет экстрадиции в Россию?

России запросы о выдаче бессмысленно подавать, если правонарушитель является подданным:

• Америки.
• Японии.
• Украины.
• Белоруссии.
• Китая.
• Польши.
• Великобритании.
• Швеции.

Экстрадиция из России в Украину

Выдача лиц, совершивших преступление, возможна в случае, когда правонарушитель является:

• подданным Украины;
• лицом, не просившим у РФ политического убежища;
• запрашивающий имеет пакет неопровержимых доказательств, указывающих на вину лица;
• при подаче запроса были соблюдены формальности;
• выдача гражданина не противоречит условиям экстрадиции.

Экстрадиция в России есть или нет?

Есть. РФ активно участвует в процессах возвращения преступников в страну, где те совершили преступления, если это не противоречит Минским конвенциям и условиям для экстрадиции.

Преступникам не всегда удается избегать правового возмездия из страны проживания, если получается сбежать в другое государство.

При запросе об экстрадиции, вопрос будут решать с учетом целого ряда факторов.

Россия украина экстрадиция

Молодой человек сидит в сизо в России ждет экстрадицию на Украину (документы с Укр. пришли, а разрешение из москвы еще нет), можно ли как то обойтись без экстрадиции?

Сын гражданин Украины. В 2015 году попал по статья 209 часть 4 на срок 9.6 лет в России. Хотим писать на экстрадицию, но не знаем с чего начать. Подскажите, я как мать, куда и какое прошение нужно подать здесь, на Украине, чтобы дать ход по экстрадиции. Заранее спасибо!

Муж гражданин украины.

Здравствуйте. Мой муж гражданин Украины, но сейчас находиться в СИЗО, в России, по статья 30 часть 3,статья 228.1 часть 4 п.п.а.г.УКРФ. Суд первой инстанции вынес приговор 8 лет, строго режима. мы добиваемся экстрадиции в Украину и вроде все складываеться хорошо. Но ему еще присудили счет на оплату гос. Адвоката. 32 тыс. руб. Как это может повлеять на экстрадицию его домой? Что теперь делать.

Моего гражданского мужа готовят сейчас к экстрадиции на Украину. Мы прожили с ним один год здесь в России. Могу ли я зарегистрировать с ним брак на Украине? Он сам гражданин Украины, я гражданка РФ.

Экстрадиция из России в Украину может быть? Ведь там война.

Возможна ли экстрадиция на Украину из России по статья 228 часть 5

Муж украинец, отбывает в России. Мы хотим подать на экстрадицию. Нужно указать вескую причину. Какая это может быть причина? Если я с ребенком уеду туда, я украинка тоже, будет ли веская причина чтобы он виделся с ребенком? Мы еще и из Луганска. Могут ли его экстрадировать в другой город Украины, так как дома война? Копировать статью о том что отбывать там где совершил преступление не надо. Это мы и так знаем. Экстрадиция возможна.

С чего начинать экстрадицию осуждённого с России в Украину.? Спасибо.

Взял кредит 1500000 рублей. Я гражданин россии. И уехал в украину на пмж. возвращаться в россию не планирую. В украине живу по укр паспорту (двойное граждансиво). какие макс плохие последствия для меня? Возможно ли экстрадиция? Если переквалифицируют на мошенничество? (русским паспортом и документами нигде не пользуюсь. Ответьте подробнее. Спасибо.

Гражданин украины 22 года отбывает наказание в калонии города брянска по статье 228 ч 2 229.1 ч 3. преступление совершено в россии. Что необходимо для экстрадиции на укроину. Обязательно ли нужен адвокат.

В какие органы лучше обратиться для отмены приговора после экстрадиции с России в Украину?

Что влияет на положительный ответ в экстрадиции с России на Украину и куда обращаться.

День добрый) подскажите, мужчина, гражданин украины был в фед. розыске по делу с украины, сейчас сидит в сизо в ногинске, ждёт экстрадиции, свидания не дают, ездила, передачку передала, сколько будет он находится до отправки на украину? Сможет ли потом вернутся в россию?

Сколько будут стоить услуги для проведения экстрадиции с России в Украину? И какие документы для этого нужны?

Скажите пожалуйста, гражданин Украины объявлен в международный розыск, на территории России задержан, избранна мера пресечения в виде заключения под стражу, так как Украина намерена требовать его выдачи для привлечения к уголовной ответственности. Сколько гражданин Украины (проживающий на территории России с женщиной и совместным ребенком гр.РФ), может находится под стражей в ожидании ответа по вопросу экстрадиции.

В связи с военными действиями на Украине, подписывает ли генеральная прокуратура г. Москвы, экстрадицию украинских граждан из России?

Я гражданин Украины задержке в России по розыску статья 191 ч.3 ук украины в россии это 160 ч.3 жду экстродиции в сизо уже почти полгода срок содержания заканчивается 5 декабря следователь прокуратуры говорит что ни каких бумаг с Украины не прислали.. я написал на статус беженца сейчас моё прошение уже с сентября на расмотрении ФМС. могут ли мне продлить срок содержания под стражей и если могут то сколько мне ещё ждать экстродиции? И как можно избежать экстродиции так как у меня здесь есть гражданская жена гражданка РФ?

Человек из Украины, ждёт документы об экстрадиции из России в Украину по статье 161 ч.2 в Сизо уже почти 6 месяцев, скоро истечёт пол года в России ничего не нарушал. Могут ли продлить сроки содержания под стражей по статье 161. ч.2 ещё на 6 месяцев? Либо его отпустят?

У меня такой вопрос. Гражданин Украины был задержан в России, т.к. находился в международном розыске. В Украине он находился под следствием, и еше не будучи осужденным уехал в Россию, где через 3 года и был задержан. Сейчас он ожидает экстрадиции на родину в тюрьме в России. Прошло два месяца и за ним так и не приехали. Прокурор продлил срок его заключения еще на неопределенное время. Вопрос: сколько времени человек может ожидать экстрадиции, и могут ли его выпустить если с истечением срока ожидания экстрадиции за ним так и не приедут с Украины? Какие нормативные акты регулируют эти сроки? Существует ли вообще какой либо международный договор между Россией и Украиной о выдаче приступников?

Каким образом можно организовать свидание с человеком,

ожидающим выдачи для его друзей, если в России у него нет ни каких родственников, а в тюрьме требуют разрешения от следственных или судебных органов, ведь эти органы на

Украине? Можно ли нанять этому человеку защитника в

России? Друзьям не показывают в прокуратуре ни какие документы на него, объясняя это тем, что мы для него никто. За ответ на любой из этих вопросов буду очень благодарен.

Экстрадиция из Украины: кого и почему могут выслать в другие страны

Если человек находится в базе Интерпола и разыскивается на международном уровне за преступление, его могут задержать в Украине и инициировать процедуру экстрадиции. Во время рассмотрения вопроса задержанный обычно находится в СИЗО.

Экстрадиция — это передача человека в другую страну, чтобы привлечь к уголовной ответственности или исполнить решение суда.

Основания для экстрадиции из Украины

Решение об экстрадиции могут принять в Офисе Генерального прокурора — по части выдачи подозреваемых и обвиняемых или Министерстве юстиции — касательно подсудимых и осужденных.

Иностранца могут выслать из страны для:

• участия в досудебном расследовании;
• слушания уголовного дела в суде;
• выполнения приговора суда.

Для участия в досудебном расследовании или рассмотрении дела в суде, иностранное ведомство обращается в Украину с запросом о выдаче человека. Такой вариант допустим, если по законам нашей страны за данное преступление предусмотрено наказание с максимальным сроком от одного года или его неотбытая часть составляет более четырех месяцев.

Страна, которая запрашивает выдачу, компенсирует Украине все затраты на рассмотрение дела. Это могут быть расходы на бесплатного адвоката и транспортировку.

6 этапов экстрадиции из Украины:

1. Задержание и решение о временном аресте

До получения запроса о выдаче украинские власти применяют временный арест. Его срок не должен превышать 40 суток, если другой срок не предусмотрен международным договором. Решение принимает следственный судья, с момента задержания и до решения суда должно пройти не больше 72 часов. Решение следственного судьи можно оспорить в апелляции.

2. Экстрадиционный арест

После получения запроса прокурор обращается к следственному судье для применения экстрадиционного ареста. Такую меру используют до решения вопроса о выдаче. Срок ареста не может быть дольше 12 месяцев. Суд может использовать и альтернативные меры пресечения. Например, залог или домашний арест.

3. Экстрадиционная проверка

На этом этапе Офис Генерального прокурора или Министерство юстиции проверяют основания для согласия или отказа выдать человека в другое государство.

4. Решение об экстрадиции

Человеку, которого планируют выслать, вручается копия решения. В течение 10 дней с момента получения копии решение Офиса Генерального прокурора или Министерства юстиции можно оспорить в суде.

5. Обжалование решения в суде

Судья рассмотрит заявление в течение пяти дней.

6. Выдача в другое государство

Офис Генерального прокурора или Министерство юстиции организуют передачу человека в течение 15 дней. Срок можно продлить до 30 дней. Но если и через месяц передача не произошла, человека должны освободить.

6 оснований, по которым в экстрадиции откажут:

1.Иностранное государство просит выдать человека с украинским гражданством. В Европейской конвенции о выдаче правонарушителей, или как ее часто называют конвенцией об экстрадиции, говорится, что государство имеет право не выдавать своих граждан.

2.За преступление не установлена ответственность по закону Украины.

3.Прошел срок давности привлечения к ответственности или исполнения решения суда.

4.Представители иностранной стороны не подали достаточно документов.

5.Выдача противоречит интересам национальной безопасности Украины.

6.Выдача человека не соответствует обязательствам Украины по международно-правовым договорам.

Другим государствам не выдаются:

• Беженцы

Если человек бежал из страны, то по запросу его выдача невозможна. Беженцем считается человек, который не находится в стране своего гражданства, потому что опасается преследований. В одном из дел апелляционный суд отменил временный арест, потому что подозреваемый подал заявление в миграционную службу, чтобы его признали беженцем.

• Люди, которым нужна дополнительная защита

Они не могут вернуться в свою страну, поскольку есть риск смертной казни, пыток и насилия.

• Люди, которым предоставлена временная защита в Украине

Таковые не могут жить в своей стране из-за оккупации, гражданской войны, столкновений, катастроф и других подобных событий.

Экстрадиция в международном праве часто рассматривается как причина нарушения прав. Статья 3 Конвенции возлагает на государство, где находится человек, ответственность за решение об экстрадиции, из-за чего тот рискует стать жертвой жестокого обращения в своем государстве. Для всех государств-участников Конвенции исполнение решений Европейского Суда обязательно. Однако опасность для подсудимого должна иметь основания, гипотетических рисков недостаточно.

Примеры:

• В деле “Чахал против Соединенного Королевства” Европейский суд решил, что нарушена ст. 3 Конвенции. Карамджита Чахала — сепаратиста активистского движения хотели выслать в Индию, где он мог пострадать. По решению Европейского Суда, подозреваемый мог остаться жить в Соединенном Королевстве.
• В Украине хотели выслать казахских оппозиционеров в родную страну. В 2010 году Европейский Суд принял решение и установил нарушение Конвенции. Это значит, что оппозиционеры могли остаться жить в Украине.
• В 2000 году рассматривалось дело, в котором женщина не хотела возвращаться в Иран и скрывалась в Турции. Боялась, что ее забьют камнями за супружескую измену. Европейский суд признал решение об экстрадиции нарушением Конвенции. Женщина осталась в Турции.

С 2014 по 2019 год от других государств в Министерство юстиции Украины поступило 323 запросов про выдачу. И только 118 человек были высланы. Решающим оказывается указ Офиса Генерального прокурора или Министерства юстиции. Практика показывает, что суды обычно оставляют в силе их решения, отказывая адвокатам в ходатайстве изменить меру пресечения с содержания в СИЗО на домашний арест или отказать в выдаче. Чаще всего, экстрадиция связана с политическими процессами. В таком случае доказать в суде незаконность и безосновательность экстрадиции непросто.

Украина станет пристанищем для российских уголовников

Президент Украины Владимир Зеленский упростил процедуру получения украинского гражданства для некоторых россиян. Например, для тех, кого якобы преследуют за политические убеждения, и тех, кто воевал в Донбассе на стороне Киева. Каковы причины появления этого закона именно сейчас? И кому в России нужны украинские паспорта?

В субботу президент Украины Владимир Зеленский подписал закон, упрощающий получение гражданства для некоторых категорий россиян, например, для воевавших в Донбассе на стороне ВСУ. «Упрощенная процедура приобретения гражданства предусмотрена для лиц, которые являются гражданами государства-агрессора или государства-оккупанта и подверглись преследованиям за политические убеждения», – сообщается на сайте главы украинского государства. Как известно, «страной-агрессором» на Украине официально признана Россия.

Ранее Верховная рада Украины приняла данный законопроект большинством голосов: инициативу поддержали 285 депутатов. Отмечается, что для предоставления украинского гражданства россиянам придется отказаться от российского паспорта.

С 2014 года около 1,7 млн граждан Украины обратились к России за получением статуса беженца или за полноценным гражданством. Всего в период 2011-2020 годов, по данным сервиса мониторинга «Опендатабот», произошел рекордный отток населения с Украины – 2,6 млн человек. Согласно прогнозу сервиса, если в декабре 2021 года не случится массового возвращения украинцев домой, совокупное отрицательное сальдо за 11 лет составит более 3,3 млн человек.

Но есть и примеры перемещений в обратном направлении, например, в сентябре этого года на Украину сбежал главный редактор издания The Insider (признано в России иностранным агентом) Роман Доброхотов. А летом транзитом через Украину Россию покинул экс-депутат Госдумы Дмитрий Гудков. Еще один бывший депутат Илья Пономарев запросил украинское гражданство еще в 2019-м.

Напомним, что облегчить процедуру предоставления гражданства российским оппозиционерам обещал еще экс-президент Украины Петр Порошенко весной 2015 года. Но только в 2019-м новый президент Владимир Зеленский поручил правительству разработать такой законопроект. Причем объявил об этом через несколько дней после того, как Владимир Путин подписал закон об упрощении процедуры получения российского гражданства для жителей Донбасса.

«Инициатива Зеленского – чисто инструментальная история, которая принималась с целью попиариться»,

– считает политолог Иван Лизан. Он отметил, что на Украине уже проживают обозначенные в законе российские граждане, так как в 2014 году шел достаточно значительный приток людей из РФ в ВС Украины и националистические формирования.

«Но пик этого потока давным-давно прошел. Многие из этих людей разочаровались в украинской власти и давно покинули военную службу, при этом они не смогли получить украинское гражданство, оказавшись практически между небом и землей, – рассказал политолог. – Теперь они, имея на руках российский паспорт и менталитет политического украинца, находятся на Украине без возможности вернуться в Россию. Так что принятое решение, с одной стороны, можно расценить как помощь этим людям, а с другой – это реверанс по отношению к националистам. Этим решением Зеленский говорит им: «Ребята, я вас не забыл».

На эту тему

«В то же время лица, считающие себя этническими украинцами, но проживающие в США или Канаде, наоборот, смогут получить украинский паспорт и голосовать на украинских выборах, – предположил собеседник. – Если Зеленскому удастся протащить этот законопроект, в теории он сможет облегчить себе процесс переизбрания на новый президентский срок. Но не исключаю, что к этому моменту его рейтинг дойдет до показателя статистической погрешности, и законопроект о двойном гражданстве ему не сильно поможет».

Согласно прогнозу политолога, упрощение процедуры получения украинского гражданства не повлечет за собой увеличения эмиграционного притока из РФ. «За последнее время мало кто из медийных персон оставался на постоянное место жительства на Украине, поэтому, на мой взгляд, это мертворожденная история», – уверен Лизан.

«Во-первых, для российского оппозиционера переезд на Украину сродни акту грехопадения и политическому самоубийству, потому что в глазах российских граждан он таким образом сразу поставит на себе клеймо.

А во-вторых, зачем уезжать на Украину, когда можно уехать в Германию или Прибалтику? – задается вопросами эксперт. – Там представители российской либеральной элиты найдут для себя занятие, например, устроятся на работу в редакцию «Радио Свобода*». А на Украине делать совершенно нечего, поэтому вряд ли она станет пристанищем российских политэмигрантов».

Глава Союза политэмигрантов Украины, политолог Лариса Шеслер считает, что главная причина непривлекательности Украины с точки зрения миграции – это деградация ее экономики. «Это бедная страна с отсутствием всякой социальной поддержки и при этом с очень жестким миграционным законодательством. Именно из-за этого туда не едут даже из самых бедных стран, – рассказала она. – Более того, очень большой поток эмигрантов идет, наоборот, с Украины в Россию. Например, в 2019 году украинское гражданство получили лишь около 200 выходцев из России, в то время как около 100 тыс. украинцев, помимо жителей ЛДНР, ежегодно получают российский паспорт. Это огромный разрыв».

Тем не менее этот закон принят не случайно, подчеркивает Шеслер. «Во-первых, он лишний раз подтверждает, что Россия остается врагом и «оккупантом» Украины. Во-вторых, это ответ на упрощение Россией процедуры предоставления российского гражданства жителям Донбасса, – считает она. – Думаю, что к концу этого года около миллиона жителей ДНР и ЛНР будут иметь российские паспорта. Это очень бьет по репутации и мотивам Украины, ведь в Киеве заявляют о желании вернуть Донбасс».

«Еще одной причиной принятия этого закона является то, что с его помощью Киев пытается декларативно приуменьшить масштаб бегства из страны, – полагает эксперт. – За неполный 2021 год около 600 тыс. человек покинули Украину, переезжая в Польшу, Германию и Россию. Так что сейчас для Киева очень важно продемонстрировать, что Украина может быть не только страной, из которой бегут собственные граждане, но и страной, в которую эмигрируют. В действительности же закон затронет единицы людей.

Среди них могут быть националисты, которые воевали в батальонах «Азов», люди, которые привлекались к уголовной ответственности на территории РФ и нашли убежище на Украине, и какие-то отморозки».

По мнению главы Союза политэмигрантов Украины, российские оппозиционеры не заинтересованы в получении украинского гражданства, потому что в соответствии с украинским законодательством им придется отказаться от российского паспорта.

«Яркий пример – двоюродная сестра украинского режиссера Олега Сенцова Наталья Каплан, которая уехала на Украину после ареста брата. Она долго поливала оттуда грязью Россию, провозглашала себя правозащитницей и еле-еле получила гражданство Украины, но после того, как встал вопрос о выходе из российского гражданства, дала заднюю, сказав, что Украина – «худшая страна для эмиграции», и спокойно вернулась в Россию», – рассказала эксперт. – Это характерно для подавляющего большинства российских оппозиционеров. Поливать оттуда грязью Россию они готовы, а приобретать украинское гражданство – вряд ли. Поэтому закон будет актуальным в основном для уголовников».

Глава фонда «Украинская политика» Константин Бондаренко считает, что упрощение процедуры получения украинского гражданства для россиян имеет под собой идеологическую основу. «Зеленский хочет показать, что на стороне Украины находится большое количество россиян, которые готовы защищать ее от так называемой российской агрессии. Это попытка показать, что в России нет ни единства, ни консолидации вокруг позиции Кремля. Таким людям Украина готова протянуть руку помощи, предоставив гражданство», – уверен он.

Политолог добавил, что такая тактика используется не только Украиной, но и практически всеми государствами в ходе информационных войн.

«Основная ее цель – организовать приток целого ряда лиц, у которых существуют определенные проблемы с законодательством в их странах, и в связи с этим легализовать их на территории своей страны, – пояснил Бондаренко. – Даже если 5-10 россиян таким образом переедут на Украину и получат там гражданство, то можно, мультиплицируя каждый из этих фактов и тиражируя их в СМИ, создать видимость того, будто половина России приехала защищать Украину. Однако вряд ли российские оппозиционеры поедут на Украину за гражданством. Те, кто хотел, уже давно его получили. Более того, сомневаюсь, что с помощью этого закона Зеленскому удастся повысить свой рейтинг».

* СМИ, включенное в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента