Кто обязан спиливать аварийные деревья?

Как законно спилить дерево на придомовой территории, если оно является аварийным?

Приятно, когда во дворе жилого многоквартирного дома высажены деревья, кустарники и цветники. Однако нередко дерево растет, что называется, с нарушением градостроительных норм – на расстоянии менее 1 метра от стены дома, корни дерева ушли под фасад и фактически находятся в уже подвале либо часть дерева высохла и грозит обвалиться в самый неподходящих момент, причинив вред имуществу жильцов. Или дерево выросло “правильно”, но ветки бьют в окна квартир и заслоняют солнечный свет. Что делать в таких случаях? Куда обращаться и за чей счет должны производится обрезка и спил деревьев на придомовой территории?

В каких случаях дерево имеет “правильный” рост

За состоянием деревьев в границах придомовой территории, как элементов озеленения и благоустройства многоквартирного дома (ст. 36 ЖК РФ), должна следить управляющая компания.

Согласно действующим санитарным правилам озеленения придомовой территории (СанПиН 2.1.2.2645-10), элементы озеленения должны располагаться на расстоянии:

• не менее 5 м от ствола до стены дома, если крона дерева диаметром не более 5 м;
• более 5 м от ствола от стены дома, если дерево имеет крону более 5 м;
• не менее 1,5 м, если это кустарник. При этом высота кустарника не должна превышать нижний край оконного проема квартиры первого этажа;
• если указанные параметры зеленых насаждений не соблюдены, стоит обратиться в управляющую компанию с просьбой привести придомовую территорию в соответствие с требованиями СанПиН.

Основания для спила дерева на придомовой территории

Ставить вопрос о спиле дерева можно, если:

• дерево является аварийным. То есть высохло, надломилось и угрожает причинением вреда имуществу собственников (например, припаркованным во дворе автомашинам), нависает над тротуаром, подъездом, детской площадкой.
• дерево расположено слишком близко к дому;
• дерево мешает жильцам, даже если оно посажено правильно, но бьет в окна или заслоняет солнечный свет;
• есть решение общего собрания жильцов МКД. Если дерево не аварийное, но мешает жильцам, для его спиливания жильцы должны проголосовать на общем собрании собственников помещений не менее 50% + 1 голос. Протокол общего собрания передается в управляющую компанию, а она в свою очередь обращается в муниципалитет за разрешением к вырубке дерева (порубочным талоном). В этом случае спил дерева будут оплачивать собственники МКД.

Кто должен произвести спил дерева?

Чтобы спилить дерево по указанным выше основаниям, необходимо обратиться в управляющую компанию с заявлением. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», управляющая компания, получив заявление, обязана в течение 3 дней предоставить ответ заявителю о возможности спиливания дерева с указанием срока предоставления услуги, либо об отказе с указанием причин.

Случаи, когда жильцы не обязаны оплачивать спил деревьев

Жильцы МКД не обязаны платить за спил дерева во дворе:

• при ликвидации последствий стихийных бедствий. Например, во время бури дерево сломалось либо сильно наклонилось, создав угрозу имуществу собственников;
• если местной администрацией дерево не было признано аварийным, но оно впоследствии упало либо повреждено;
• если аварийное или поврежденное дерево расположено на территории другого собственника или на муниципальном земельном участке.

Если же “неудобное” дерево растет за забором соседа, а его ветки расположены на территории вашего домовладения и создают проблему для проживания, в этом случае расходы на спиливание будет нести землевладелец участка, на котором растет проблемное дерево.

Куда жаловаться, если дерево мешает или заслоняет свет?

Порядок признания деревьев аварийными и рассмотрение обращений на их спиливание регламентируется местными нормативными актами и регламентами. Поэтому в разных городах указанный порядок может отличаться. По общему правилу с такими заявлениями можно обратиться в местную администрацию через МФЦ, с жалобой – в местное отделение жилищной инспекции (например, на бездействие управляющей компании) или в прокуратуру (на бездействие управляющей компании или местной администрации).

После заявления гражданина администрацией создается комиссия по осмотру аварийного дерева. Нужно сказать, что критерии аварийности в каждом городе свои и прописаны в местных нормативных актах. Если дерево признано аварийным, составляется соответствующий акт. Спил и вывоз дерева осуществляются силами служб по благоустройству городской территории и за счет городской казны. Если же дерево не признается аварийным, заявителю будет отказано в утилизации дерева в течение 30 дней с даты обращения (закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Важно отметить, что таким же способом рассматриваются и жалобы граждан в случаях, когда аварийное (проблемное) дерево растет на территории частного домовладения, но ветки свисают через забор и мешают пешеходам.

Можно ли самостоятельно спилить дерево на придомовой территории?

Самостоятельное спиливание или вырубка даже небольших деревьев – процесс опасный и бюрократически сложный. Для вырубки необходимо иметь определенные навыки, специальное оборудование и необходимые согласования. Помимо технических особенностей необходимо правильно оформить соответствующие документы и получить разрешение на спиливание или вырубку дерева. Без прохождения всей бюрократической процедуры и отсутствия порубочного талона спил дерева будет считаться незаконным со всеми вытекающими последствиями.

Так, за спил дерева без соответствующего разрешения в городской зоне или в лесу предусмотрена ответственность по ст. 260 УК и ст. 8.28 КоАП РФ. При этом, помимо штрафа, придется возместить еще и ущерб, причиненный муниципалитету (ст. 1064 ГК РФ).

На штраф можно попасть, даже спилив дерево на собственном земельном участке (домовладении). Это возможно тогда, когда спиленное дерево оказалось отнесенным к ценным породам (крупная сосна, дуб, лиственница и т.д). Список ценных пород деревьев на соответствующей территории устанавливается актом местной администрации. Поэтому если возникло желание спилить такое дерево, лучше получить разрешение на по описанной выше схеме. Самостоятельное спиливание предпринимать не следует, если нет уверенности в правильности своих действий.

Как проверить законность вырубки деревьев

Вырубка зеленых насаждений производится на основании порубочного билета. Порубочный билет выдается Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в случаях:

• проведения санитарных рубок;
• восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;
• реализации градостроительной деятельности;
• ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций.

В некоторых случаях вырубка может проводиться без порубочного билета. Вместо него могут понадобиться ведомственные разрешения (на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства).

2. Как должны производиться работы по вырубке?

Вырубка зеленых насаждений должна проводиться согласно следующим требованиям:

• в соответствии с дендропланом (схемой) и перечетной ведомостью все подлежащие вырубке деревья и кустарники должны помечаться красной краской, предназначенные для пересадки — желтой, к сохранению — белой;
• пометка деревьев и кустарников должна проводиться заказчиками совместно с производителями работ по вырубке и пересадке согласно дендроплану и перечетной ведомости;
• не позднее чем за 10 дней до начала работ, связанных с уничтожением и пересадкой зеленых насаждений, на объекте должны быть установлены информационные щиты, имеющие хороший обзор;
• уничтожение, обрезка и пересадка зеленых насаждений производятся после уведомления отдела экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по соответствующему административному округу не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проведения работ;
• валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленных деревьев и порубочных остатков должны производиться по мере вырубки;
• порубочные остатки должны быть вывезены и утилизированы;
• после проведения работ порубочный билет должен быть закрыт.

3. Как проверить законность вырубки деревьев?

Узнать, выдавался ли порубочный билет и правомерна ли вырубка зеленых насаждений, можно, обратившись:

• по номеру единой справочной службы Мэрии Москвы: +7 (495) 777-77-77;
• в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы через электронную приемную.

Узнать, производится вырубка при строительстве на участке, находящемся в частной собственности, или участке, предоставленном для строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, можно, обратившись:

• в электронную приемную Департамента культурного наследия города Москвы;
• в электронную приемную Комитета государственного строительного надзора города Москвы.

4. Чем грозит незаконная вырубка?

За незаконную рубку, повреждение деревьев и кустарников или их выкапывание, приобретение, хранение, перевозку или сбыт незаконно заготовленной древесины предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Как спилить аварийное дерево 17027

За состоянием деревьев на придомовой территории обязана следить управляющая компания. Если дерево прогнило, надломилось, то коммунальщики без напоминания жителей обязаны спилить его.

Согласно действующим санитарным правилам зеленые насаждения должны произрастать на расстоянии:

— не менее пяти метров от дома для деревьев;

— не менее полутора метров для кустарников.

Если эти нормы не соблюдаются, то стоит обратиться в свою УК и попросить привести придомовую территорию в соответствие с требованиями данных правил.

Основания для спила дерева на придомовой территории:

— дерево аварийное (высохло, надломилось, нависает над подъездом, тротуаром, детской площадкой);

— расположено слишком близко к дому (деревья не должны расти ближе 5 метров, кустарники – ближе 1,5);

— мешает жителям (даже если дерево посажено по правилам, но ветки бьют в окна, заслоняют солнечный свет);

— решение общего собрания собственников. Если деревья не аварийные, но по каким-то причинам мешают жителям, то за решение о спиливании должны проголосовать 50% плюс один голос собственников. Протокол общего собрания передают в УК, а коммунальщики обращаются в муниципалитет за порубочным талоном. В этом случае за спил дерева заплатят собственники – УК включит эти расходы в платежки.

Чтобы спилить дерево по одному из вышеназванных оснований, необходимо написать заявление в управляющую организацию. В течение трех дней, согласно Постановлению Правительства РФ №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», управляющая организация обязана дать ответ. В котором либо будут названы сроки спила дерева, либо будет дана причина отказа (несогласие должно быть обоснованно законными основаниями).

УК может оплатить спиливание такого дерева двумя способами:

— из взносов на содержание и ремонт;

— включив затраты на все работы в квитанции на следующий месяц или несколько месяцев, если сумма очень большая (например, если деревьев несколько).

В любом случае выбирать форму оплаты может лишь общее собрание собственников квартир, по результатам которого должен быть составлен протокол с подписью каждого собственника.

Случаи, когда требование оплаты услуг по спиливанию или утилизации деревьев незаконно:

— при ликвидации стихийных бедствий;

— если местная администрация отказалась признать дерево аварийным, а оно упало или сильно наклонилось;

— если аварийное или опасное дерево расположено на земле, принадлежащей другому собственнику, в том числе муниципалитету.

ЕСЛИ ДЕРЕВО РАСТЕТ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛИТЕТА

За деревья, которые растут вне двора, отвечают собственники земельных участков. Например, если дерево растет вдоль тротуара, на территории детского сада, школы, то за него отвечает муниципалитет; на территории частного домовладения – собственник участка.

Если это муниципальная земля, то есть дерево расположено вне придомовой территории, но создает угрозу здоровью или имуществу любого из владельцев квартир, то все расходы обязана взять на себя местная администрация. Куда и следует жаловаться.

Порядок приема заявлений о спиливании мешающих или аварийных деревьев регламентируется постановлениями, принятыми местным органом самоуправления (местной администрацией). Поэтому в различных городах и других населенных пунктах принимать такие заявления могут в разных местах.

Основания для спила дерева на муниципальной территории:

— дерево аварийное (высохло, надломилось, нависает над подъездом, тротуаром, детской площадкой);

— мешает местным жителям. Ветки дерева бьют в окна, заслоняют солнечный свет, даже если дерево посажено по правилам (не ближе 5 метров до МКД). Или же мешает проходу по тротуару (например, ветки свисают и могут надломиться).

Список мест, куда можно пожаловаться:

— многофункциональные центры «Единое окно» при местной администрации (обращаться в них могут любые собственники квартир или земельных участков);

— жилищная инспекция при администрации (обращаться туда стоит также при бездействии УК);

— прокуратура (обращаться в нее следует при бездействии УК или местных властей).

Каждый муниципалитет сам устанавливает критерии признания дерева аварийным и порядок его спиливания.

Порядок действий при жалобе в администрацию:

1. Пишется заявление в администрацию.

2. Администрация создает комиссию, которая осматривает проблемное дерево.

3. Если дерево признали аварийным (а критерии, напомним, могут быть свои в разных муниципалитетах, но обычно, когда оно прогнило, рассохлось, сломалось, надломилось) – составляется соответствующий акт.

4. Дерево спиливается, а его остатки вывозятся.

На весь процесс у администрации есть 30 дней. За это время чиновники обязаны либо принять меры по спилу дерева, либо дать письменный ответ (Согласно ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»). Все работы проводят за счет муниципалитета.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Администрация также разберется и с собственником частного домовладения, на территории которого растет дерево, но ветки свисают через забор и мешают пешеходам.

ПОЧЕМУ НЕЛЬЗЯ СПИЛИВАТЬ ДЕРЕВЬЯ САМОСТОЯТЕЛЬНО

Самостоятельное спиливание или вырубка даже небольших деревьев – это сложный и опасный процесс, для которого необходимо согласование, специальное оборудование и особые навыки. Даже малейшая ошибка может привести к травмам или повреждению имущества. Чем выше дерево, тем сложней его спилить.

Помимо чисто технических проблем существуют еще и бюрократические, ведь необходимо правильно оформить все документы, затем получить разрешение на спиливание или вырубку. То есть получить в администрации «порубочный талон».

Помните, что за незаконный спил предусмотрена уголовная ответственность и наказания в виде штрафа до 1 миллиона рублей или лишения свободы сроком до 4 лет.

Кто должен пилить аварийные деревья

По подсчетам специалистов городского комитета экологической безопасности и природопользования, в Курске насчитывается около 40 тысяч аварийных деревьев. Сколько их в области, никто специально не считал. А между тем опасные насаждения создают потенциальную угрозу.

Угроза у подъезда

Три месяца назад на улице Садовой, через дорогу от редакции «ДДД», клен рухнул прямо на тротуар, накрыв торговый лоток и задев припаркованные машины. Чудом обошлось без жертв. Большую трещину на стволе дерева ранее замечали и продавцы стоящих рядом киосков, и жители окрестных домов, звонили в различные инстанции, но на помощь так никто и не пришел.

Во дворе дома №38 по улице Сумской также стоит дерево, мимо которого жильцы ходят с опаской. Особенно волнуются пенсионерки. Выходя посидеть на лавочке у подъезда, всякий раз вспоминают историю, произошедшую в Сеймском округе два года назад. Тогда исполин, росший во дворе, упал сразу на трех женщин. Одна погибла, а две оказались в больнице.

О том, что пострадавший три года назад от удара молнии пирамидальный тополь у входа в подъезд дома №38 по улице Сумской – аварийный, есть официальное заключение. Однако пилить его не торопятся. По словам пенсионерки Галины Мельниковой, которая живет в этом доме и бьет тревогу во все инстанции, в ООО «Городская управляющая компания №2» ей ответили: для того, чтобы дерево снесли, жильцам нужно дополнительно собрать 10 тысяч рублей. Мол, работы по опиловке и сносу деревьев у входа не входят в статью «ремонт и содержание жилья».

«Почему мы должны собирать дополнительные средства, ведь и так каждый месяц платим немалые суммы за ремонт и содержание жилфонда. Неужели нельзя выделить средства, чтобы спилить одно-единственное дерево? Я уже из дома выходить боюсь. Когда сильный ветер, все в окна смотрят – ждут, когда тополь упадет», – говорит Галина Петровна.

Жильцы дома №34 по улице Обоянской, во дворе которого до недавнего времени стоял старый клен с огромным дуплом, рабочих с пилами так и не дождались. Хотя управляющая компания ООО «Комфорт плюс» обещала убрать опасное насаждение еще год назад. Поздно вечером 1 сентября дерево рухнуло, преградив вход в подъезд. На лавочке рядом с кленом отдыхала молодежь. Компания покинула это место буквально за несколько минут до ЧП. Дерево, упавшее ветками прямо в окно третьего этажа, пролежало так больше недели.

Кто решит проблему?

Так кто же должен заниматься сносом аварийных насаждений и куда обращаться, чтобы решить подобную проблему? Чаще всего куряне звонят в МЧС. Каждый год губернатор подписывает распоряжение «Об организации работ по предупреждению чрезвычайных ситуаций, вызванных падением аварийных деревьев». Согласно этому документу работы ведутся силами аварийно-спасательной службы Курской области, согласно утвержденному графику. За все годы ее специалистами в регионе спилено уже более 12 тысяч опасных стволов. Многие уверены, что и заявки на снос насаждений также должны принимать в МЧС. Но это не так. В распоряжении четко прописано: формированием заявок занимаются главы муниципальных районов. Люди должны обращаться в администрацию своего населенного пункта – сельсовета, района. А уже главы представляют списки в областное управление МЧС.

– На сегодня районы подали заявки на спиливание 2500 аварийных деревьев, – говорит начальник АСС Курской области Геннадий Бахтояров. – Однако следует отметить, что прежде чем специалисты приступят к проведению работ, каждая заявка будет проверена. По опыту прошлых лет могу сказать, что некоторые главы под видом аварийных вписывали на снос те деревья, которые либо мешали благоустройству территории, либо строительству новых объектов. В соответствии с распоряжением главам муниципальных образований рекомендовано провести осмотр потенциально опасных деревьев и четко определить количество подлежащих сносу. Есть определенные критерии, по которым деревья признаются аварийными: полностью сухие, а также имеющие много сухих сучков либо с гнилой сердцевиной. К сожалению, главы не всегда подходят к этому вопросу ответственно. И могу сказать, что из тех деревьев, которые мы спилили за годы нашей работы, только процентов 20 действительно были аварийными.

Заметим, что специалисты АСС работают исключительно по области. Деньги за свою работу они не берут – финансирование производится за счет средств областного бюджета.

На территории Курска уже 10-й год действует Положение о порядке сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и их восстановления. Все связанные с этим вопросы, как и оценку восстановительной стоимости зеленых насаждений решает комиссия по зеленым насаждениям. Снос аварийных и больных деревьев на городской земле организует комитет экологической безопасности природопользования Курска в рамках заключенных муниципальных контрактов.

Снос аварийных и больных деревьев, а также уход за зелеными насаждениями, расположенными на дворовых и придомовых территориях многоквартирных домов, обязаны осуществлять управляющие организации. Вопрос о финансировании работ решают сами жильцы на собрании собственников. Некоторые УК и ТСЖ включают расходы в статью «ремонт и содержание жилья». Там, где финансирование работ по сносу аварийных деревьев в данной статье не предусмотрено, жильцам приходится собирать деньги дополнительно. В среднем снос одного насаждения обходится в 5–6 тысяч рублей.

В городском комитете экологической безопасности и природопользования сетуют, что отдельные УК не спешат выполнять пожелания жильцов о сносе аварийных деревьев. Пример тому уже упоминавшееся ООО «ГУК №2». В отношении данной компании комитет направил заявление в прокуратуру Сеймского округа Курска о непринятии мер к сносу аварийных деревьев, находящихся на обслуживаемой территории.

Чтобы убрать опасного «старожила», курянам надо обратиться за разрешением с письменным заявлением непосредственно в городской комитет экологической безопасности и природопользования. Прежде чем специалисты приступят к спиливанию, каждую заявку проверит комиссия, в которую входят представители земельного комитета, комитета архитектуры, администрации округа и коммунальщики. После того как решение о сносе будет принято, работы по ликвидации должна организовать управляющая компания.

Снос зеленых насаждений, представляющих реальную угрозу жизни людей, можно проводить и без оформления разрешительных документов. Достаточно уведомить комитет, специалисты которого потом проведут проверку, действительно ли дерево было аварийным. Кстати, в этом году в Курске снесли уже более 3000 опасных стволов.

Как добиться сноса аварийного дерева?

Объясняем, к чьей зоне ответственности относится уход за зелёными насаждениями в городе.

Согласно п. 11.3 Правил внешнего благоустройства Кирова ответственность за сохранность зелёных насаждений и уход за ними распределяется в зависимости от территории, на которой они расположены:

в парках, скверах, лесопарках, зонах отдыха — на организации, за которыми закреплены эти территории;

на дворовых территориях — на собственников земельных участков, управляющие и обслуживающие жилищный фонд организации, ТСЖ, ЖСК;

на закреплённых территориях — на владельцев этих территорий;

на территориях застройки — на руководителей компаний, которым предоставлен земельный участок, а со дня начала строительных работ — на строительные организации;

на территориях с ограничением по использованию охранных зон инженерных коммуникаций — на владельцев этих коммуникаций.

/>10591 />9

Таким образом, если аварийное дерево находится на придомовой территории и земельный участок, на котором расположен дом, сформирован, то его снос ложится на плечи жильцов и собственников нежилых помещений в МКД. В этом случае, чтобы инициировать снос дерева, нужно сначала организовать общее собрание собственников и двумя третями голосов принять решение о необходимости таких действий, способе финансирования и выборе подрядчика. Далее протокол собрания передаётся в управляющую организацию.

По словам эксперта Общественной палаты Кировской области и руководителя АНО «ЖКХ Эксперт» Андрея Воробьева, финансирование спила дерева зависит от договора управления:

Кроме того, по словам эксперта, если дерево было официально признано аварийным, то есть угрожающим жизни и здоровью людей и их имуществу, то управляющая организация обязана изыскать средства на его спил, даже если они не были предусмотрены договором управления.

4663

А вот за бюджетный счёт снос аварийных деревьев возможен только на муниципальной территории. То есть убрать старое дерево с придомовой территории за счёт города можно только в том случае, если земельный участок не сформирован и принадлежит муниципалитету.

Если вы сомневаетесь, находится ли дерево именно на вашем земельном участке, или не знаете, определены ли границы участка, можно взять выкопировку земельного участка в городском управлении градостроительства и архитектуры — в ней помимо прочего отмечаются и все зелёные насаждения на участке. Ещё один способ — обратиться в администрацию.

Если же со стороны жильцов все необходимые меры были приняты, а опасное дерево всё равно продолжает стоять на территории, то нужно писать заявление в правоохранительные органы: если территория принадлежит городу, то нужно писать заявление в прокуратуру; если же участок сформирован и отвечает за него УК, то действовать нужно через суд.

Коротко о главном:

1. Ответственность за зелёные насаждения лежит на собственниках земельных участков, на которых они расположены.

2. Если земельный участок под домом сформирован, деревья на нём относятся к зоне ответственности УК и собственников жилья. Если нет, это отвественность города.

3. На собрании собственников нужно принять решение о необходимости сноса дерева, способе финансирования и выбрать подрядчика, а затем уведомить о своём решении УК.

4. Если в договор управления включён спил деревьев, деньги можно взять со счёта дома. Если нет, средства придётся дополнительно собирать с жильцов.

5. Если дерево официально признано аварийным, то УК обязана найти средства на его снос, даже если это не предусмотрено договором.

6. Чтобы удостовериться, к чьей зоне ответственности конкретное дерево, можно взять выкопировку земельного участка в Управлении градостроительства и архитектуры или отправить письмо в администрацию города.

7. Если администрация города или УК затягивают со сносом дерева, нужно подавать заявление в прокуратуру или иск в суд.

Если у вас есть вопросы, на которые вы не можете найти ответ, задайте их нам, и мы постараемся на них ответить.