Оплата садово огородного участка

Членские взносы в СНТ по новому закону 2021

Закон 217-ФЗ О садоводстве, постоянно изменяется и дополняется новыми нормами.
Как платить членские взносы в 2021 году с учетом нововведений, за что садовод должен платить правлению и что будет если не платить членские взносы разберем детально с точки зрения обновленного законодательства.

За что платят членские взносы по закону

Ст. 14 Закона 217- ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» делит взносы садоводов на:

• Целевые
• Членские

Основное отличие членских взносов от целевых заключается в назначении платежа.

Что входит в целевые взносы в СНТ

Целевые взносы в садоводческом товариществе собирают на покрытие разовых и нерегулярных расходов. Например, если в СНТ нужно поставить общий забор, построить дорогу, провести газ, отремонтировать скважину или подготовить межевание земель общего пользования.

За что платим членские взносы в СНТ

Членские взносы исключительно платятся на:

• содержание общего имущества (в том числе и благоустройство общих земель)
• снабжение СНТ электричеством, газом, водой
• оплату услуг охраны и обеспечения пожарной безопасности (твердые коммунальные отходы)
• проведение аудиторских проверок
• выплаты з/п по трудовым договорам наемным работникам
• налоги и сборы СНТ
• выполнение решений общих собраний.

Никакие иные нужды, кроме вышеперечисленных, членскими взносами покрывать нельзя.

За что платить членам СНТ по новому закону НЕ НАДО

Члены СНТ ранее, до введения в действие 217-ФЗ, при вступлении в садовое товарищество платили разовые вступительные взносы. С принятием нового закона, такие взносы отменены и правление не в праве их назначать.

Как платить членские взносы в СНТ в 2021 году

Каждое садоводство самостоятельно устанавливает, как платить членские взносы. По закону, порядок оплаты должен быть регламентирован и прописан в уставе СНТ, а все расчеты СНТ как юр. лица, должны проходить по безналичному расчету. При этом, в законе прописано, что членские взносы чаще, чем раз в месяц собирать нельзя.

Фактически, в садоводствах как правило, действуют свои регламенты. Членские взносы в виде коммунальных платежей, что платятся согласно тарифам (вывоз мусора, электричество, водоотведение и пр.) собирают ежемесячно. Оставшуюся сумму (например, на непредвиденный ремонт имущества общего пользования, на налоги, покос травы общей территории, зарплату сторожам) – собирают одним платежом – раз в год.

С целевыми взносами просто – подняли вопрос на собрании, проголосовали и вынесли решение о порядке и сроках уплаты.
Оплата взносов по новым правилам только через банк. Об особенностях такой оплаты в 2021 году читайте здесь.

Размер членских взносов

Ежегодно правление увеличивает размер членских взносов, и у многих возникает вопрос, а на каком основании?

Членские взносы платятся согласно тарифной сетке, установленной на местности. Это касается коммунальных платежей. В остальном размер взносов зависит от дополнительных расходов на содержание общего имущества.

Основанием для членских взносов служит приходно-расходная смета СНТ, с которой вправе ознакомиться любой член товарищества. Кроме того, платежи должны иметь экономическое обоснование (заключенные договоры с наемными сотрудниками, подтверждение оплаты мероприятий по содержанию ЗОП.)

Таким образом, каждый член товарищества имеет право участвовать в обсуждении и предложении уменьшения членских взносов за счет сокращения необоснованных расходов.

Ежегодное увеличение членских взносов напрямую зависит от повышения тарифов на оплату коммунальных услуг, увеличение заработной платы наемникам и от ежегодного повышения цен.

Сроки уплаты членских взносов

Каждое СНТ устанавливает не только правила уплаты, но и оптимальные сроки. Так, общие собрания, как правило, назначают на майские выходные, что совпадает с открытием дачного сезона. На собрании принимается решение о размере членских взносов. Правление отчитывается за те платежи, что были израсходованы в прошлом году (в том числе и собранные на непредвиденные расходы) и устанавливает новый платеж. Сроки оплаты прописаны в Уставе. Если коммунальные платежи обычно собирают раз в месяц или раз в квартал, то оплату «допников» на прочие нужды, чаще устанавливают к оплате разово, на сентябрь-октябрь, к закрытию дачного сезона.

Распределение членских взносов на собственников по закону согласно площади участка или дома

В СНТ бывает много разногласий по поводу распределения членских взносов. Закон на этот счет дает указание, что взносы платятся пропорционально количеству соток, квадратуре недвижимости или размеру доли в общей долевой собственности.

Чаще всего члены СНТ платят взносы пропорционально размерам земельного участка, а недвижимость в расчет не берут. Чем больше участок, тем больше оплата и не важно, сколько человек пользуется дачей, как часто приезжает и какое количество мусора выкидывает.
Правила распределения членских взносов прописываются в Уставе товарищества.

Что будет если не платить членские взносы

Как быть с теми, кто не появляется на загородных участках и не платит членские взносы?

Собственник дачи должен понимать, что даже если он не пользуется земельным участком и имуществом СНТ, уплату членских взносов с него могут взыскать в судебном порядке. Член СНТ, как собственник участка берет на себя обязательства по его содержанию.

В СНТ есть должники, не согласные с размерами членских взносов и не платят из принципа. Однако они также как и остальные пользуются общим имуществом СНТ, но за счет всех остальных членов товарищества. Перераспределение расходов из-за неплательщиков приводит к увеличению взносов с остальных добросовестных участников товарищества.

Решение проблем по неуплате взносов ложится на председателя и правление, как на исполнительный орган.

Законные способы борьбы с неплательщиками – досудебные претензии, с уведомлением о необходимости уплаты, а если не помогает – обращение в суд.

При необходимости, суд разыскивает должника, выносит решение обязующее уплату взносов. В последнее время, взыскание стало проще, по решению суда деньги принудительно списываются с банковских счетов неплательщика.

Налогообложение СНТ

С наступлением летнего периода граждане открывают дачный сезон. Актуальность проблем, которые затрагивают тему налогообложения, возрастает среди владельцев загородных участков, состоящих в СНТ. Налоговый учет садовое или дачное товарищество может вести в программе для ЖКХ.

Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) – это форма организации, которую создают сами граждане для управления садоводством.

Цели СНТ:

распоряжаться имуществом коллективного пользования;

обеспечить комфортные условия нахождения граждан, приехавших отдохнуть в саду;

решать хозяйственные, организационные, экономические вопросы;

защищать интересы садоводов.

Важно: СНТ создают дачники по собственному желанию. В данное сообщество специально вступать необязательно.

Для достижения цели необходимо создать товарищество на общем собрании участников:

выбрать главного путем голосования;

выбрать управление и ревизора, который будет контролировать финансово-хозяйственную деятельностью.

Объекты налогообложения СНТ

Создав объединение, нужно сходить в налоговую службу, чтобы пройти регистрацию. Теперь СНТ становится налогоплательщиком.

Что будет облагаться налогом в садовом товариществе?

Для товарищества:

территории, занятые дорогами, коммунальными и общественными объектами, местами для игр детей и занятиями спортом;

земли, купленные денежными средствами специального фонда;

объекты недвижимости в ведении товарищества;

заработная плата председателя и сотрудников организации;

объекты основных средств (при продаже/покупке).

Для владельцев участков:

земли всеобщего использования в личной долевой собственности (с 1 января 2019 года действует Закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества» от 29.07.2017 No 217-ФЗ);

земельные уделы, данные о которых есть в ЕГРН;

постройки на территории участка.

Виды налогов и взносы

Налог на земельные участки общего пользования платит само некоммерческое объединение. А денежные средства, потраченные на оплату, взимаются с участников товарищества пропорционально долям.

Налогооблагаемая база – кадастровая стоимость участка

Процентная ставка – для региона вводится самостоятельно, но не выше 0,3%

Расчет – не более 0,3 % от кадастровой стоимости участка

Для товарищества

Собственные объекты недвижимости и те, которые числятся на балансе организации, также облагаются налогами.

Налогооблагаемая база – остаточная (кадастровая) стоимость строения

Процентная ставка – для региона вводится лично, но не выше 2,2%

Расчет – не более 2,2% от остаточной стоимости объекта

Для владельцев участка

Платежи в Федеральную налоговую службу (ФНС) следует вносить за объекты недвижимости:

которые зарегистрированы в ЕГРН;

про которые Бюро технической инвентаризации (БТИ) передали информацию о постройках в базу данных налоговой службы.

Исключение составляют сараи, теплицы, туалеты, так как они не являются объектами капитального строительства.

Налогооблагаемая база – кадастровая стоимость строения

Процентная ставка – для региона индивидуальная

Расчет – процентная ставка умножается на кадастровую стоимость объекта

Если у бани, гаража либо домика площадь составляет до 50 кв.м., налог на них начисляться не будет.

Налог уплачивается, когда используются лицензированные водные объекты. Вода, используемая для нужд хозяев сада, в налогообложение не входит, например, полив овощей и плодовых деревьев.

НДС будет начисляться, если:

СНТ приобретает имущество на средства целевого финансирования;

продает объекты основных средств, которые числились в уставном капитале.

НДС равен 0%, 10% или 20% от реализации товаров

Товарищество заключает трудовой контракт, работник оплачивает от полученных денег НДФЛ.

НДФЛ равен 13% от зарплаты сотрудника.

Руководитель правления и работники СНТ обязаны производить отчисления в Пенсионный фонд России (ПФР) – 22%, Фонд обязательного медицинского страхования (ОМС) – 5,1%, Фонд социального страхования (ФСС) – 2,9% со своей заработной платы.

Подача деклараций

СНТ обязано представлять декларацию за каждый налоговый период.

Порядок действий налогоплательщика:

Обращается в федеральную налоговую службу по месту регистрации деятельности товарищества.

Заполняет декларацию в соответствии с данными о налогах.

Сотрудник ФНС проверяет правильность заполнения документов и достоверность данных.

При положительном решении специалист ставит подпись, печать и отправляет уведомление налогоплательщику.

Получив ответ из налоговых органов, председатель оплачивает налоги согласно декларации.

Следует обратить внимание: если за налоговый период у товарищества не образовались задолженности, эти данные тоже стоит указывать в декларации.

При неоплате налоговых платежей будут начислены штрафы.

Взносы членов товарищества

Взносы бывают двух видов.

Членские взносы. На коллективном собрании утверждается размер и периодичность внесения взноса. Эти средства послужат оплатой за:

выполнение работы сотрудников и председателя,

обязательства перед ФНС, связанные с деятельностью товарищества

Целевые взносы. На общем собрании устанавливается необходимость разовых взносов под конкретные цели.

Информацию о налоговых взносах, собраниях членов СНТ и другую важную информацию вы можете оперативно доносить до собственников при помощи Сайта ЖКХ и мобильного приложения ЖКХ: Личный кабинет. Подробнее о личных кабинетах

Льгота

Некоторые владельцы участков могут воспользоваться льготой при уплате налогов. Они будут освобождены от налогообложения или налоговая база снизится благодаря вычетам.

Льготой могут воспользоваться:

Герои Российской Федерации или Советского Союза

Инвалиды 1, 2 и 3 группы, инвалиды с рождения

Участники ВОВ, Гражданской войны, а также задействованные в боевых операциях.

Некоторые группы пенсионеров.

Служащие в армии, во флоте РФ.

Семьи погибших на службе, военнослужащие и их семьи.

Чтобы воспользоваться освобождением от налогов, необходимо подготовить пакет документов, подтверждающий статус льготника, и обратиться с заявлением в ФНС.

Резюмируем

Если вы планируете вступить в СНТ или создать его, полезно знать о налогообложении в данной форме организации. Ознакомившись с видами налогов и принципами их начисления, вы поймете, за что вам нужно будет платить и готовы ли вы к этому. Тогда проще будет принять решение об организации или вступлении в садоводческое некоммерческое товарищество.

C программами для бухгалтерского и налогового учета в СНТ вы можете ознакомиться здесь.

Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) – это форма организации, которую создают сами граждане для управления садоводством.

Налогом облагаются земельные участки, постройки, заработная плата сотрудников СНТ, а также реализация собственности товарищества.

Виды налогов для СНТ: земельный, имущественный, водный, НДФЛ, НДС, а также взносы в фонды с оплаты труда.

Платить нужно только за капитальные строения.

Садовый домик, гараж, баня площадью до 50 кв.м. не облагаются налогом на имущество.

Для уплаты налоговых платежей средства берут из членских взносов.

СНТ обязаны по истечении налогового периода отчитаться перед налоговой службой по месту регистрации посредством декларации независимо от наличия обязательств.

При неоплате налоговых платежей начисляются штрафы.

Владельцы садовых участков могут воспользоваться правом на льготу по уплате налогов, например инвалиды, участники ВОВ и другие категории граждан.

Как правильно распорядиться участком для огородничества?

Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственной деятельности, могут иметь различное целевое назначение, определяющие виды разрешенного использования таких участков. Возможная деятельность на участках для огородничества зависит от категории земли, к которой они относятся, и зонального распределения на местности.

Огородничество и садоводство

Правовое регулирование земель, предназначенных для садоводства и огородничества, осуществляется:

• Земельным кодексом РФ;
• Законом № 66 «О садоводческих, огородных… объединениях граждан».

Участки с целевым назначением «садоводство» предназначены для выращивания различных сельскохозяйственных культур и для строительства капитального жилого строения, согласно ст. 1 ФЗ № 66.

Участки для огородничества, в отличие от садовых, предназначены только для выращивания сельскохозяйственных растений. Строительство капитального жилья на огородных участках запрещено, возможна только установка временных бытовок и вспомогательных построек без фундамента.

Участки под огородничество

Огородничество – это один из видов разрешенной деятельности на земельных участках, относящихся к категории:

Участки для огородничества могут как принадлежать гражданам на правах собственности, так и предоставляться им от местных муниципальных властей в долгосрочную аренду.

Согласно всероссийскому классификатору видов разрешенной деятельности, на участках с целевым назначением огородничество можно осуществлять:

• Выращивание овощей и картофеля;
• Выращивание бахчевых культур;
• Выращивание ягод и фруктов;
• Строительство некапитальных хозяйственных построек;
• Установка временных бытовок для проживания без фундамента.

Выращивание многолетних плодовых деревьев (яблонь, груш и т.д.) на участке под огородничество не допускается.

Важно учитывать, что возведение временных построек возможно только на участках для огородничества, относящихся к землям городских поселений при наличии соответствующего зонального распределения. На полевых участках, относящихся к сельскохозяйственным землям, возведение временного жилья запрещено.

Как перевести участок для огородничества в ИЖС?

Участок под постройку жилья (ИЖС) предполагает возведение жилого дома до 3-х этажей для проживания и выращивания растительных культур, в том числе многолетних.

Участки для огородничества переводят в ИЖС, чтобы получить возможность строительства капитального жилья и других построек (гаража, сарая и т.д.).

Существует два пути перевода участка под огородничества в ИЖС:

1. Изменение категории участка на землю населенных пунктов (для сельскохозяйственных участков под огородничество);
2. Смена вида разрешенного пользования (ВРИ), если участок относится к землям поселений.

Если владелец огородной земли сельскохозяйственной категории не планирует после постройки дома активно заниматься сельским хозяйством, лучше перевести участок в категорию земель поселений и сразу запросить необходимое целевое назначение – постройка жилья. Важно учесть, что изменить категорию участка для сельского хозяйства на землю поселения можно только в том случае, если такой участок граничит с данным поселением.

Документы

Для перевода земель из сельскохозяйственной категории в землю населенных пунктов физическому лицу потребуются следующие документы:

Экологическая экспертиза заказывается в региональном отделении природопользования и оформляется в течение 2-4 месяцев.

Алгоритм процедуры

Смена категории земли осуществляется в следующем порядке:

1. Владелец участка под огородничество собирает нужные документы и пишет ходатайство в региональный земельный комитет исполнительной власти;
2. Земельный комитет рассматривает ходатайство (60 дней);
3. По итогам рассмотрения принимается решение о переводе участка в категорию городских земель или об отказе;
4. Копия акта о решении властей направляется заявителю и в Росреестр для внесения сведений о новой категории земли участка в ЕГРН.

Заполняя ходатайство, заявитель указывает причины для смены категории земли (необходимость постройки жилья), и обосновывает законность процедуры.

Также следует указать предпочитаемое целевое назначение участка (ИЖС) и вид разрешенного землепользования (малоэтажное строительство жилья).

Положительное решение будет принято при следующих условиях:

• Кадастровая цена указанного в ходатайстве участка не превышает среднюю по субъекту федерации более, чем на половину;
• Участок не относится к ценным сельскохозяйственным землям;
• На смену категории земель данной территории не наложено законодательного запрета;
• Экологическая комиссия разрешила перевод земли по итогам экспертизы.

При отказе в переводе земли заявителю выдаётся письменный список причин, подписанный уполномоченным лицом. После получения копии акта о смене категории земли заявитель может начинать строительство жилья.

Смена ВРИ городского участка

Если участок под огородничество относится к городским землям, то для смены его разрешенного землепользования на малоэтажное личное строительство, необходимо обратиться в городскую администрацию с заявлением, в тексте которого указать:

• ФИО, паспортные и контактные данные;
• Необходимость изменения разрешенного землепользования для строительства;
• Текущий и желаемый ВРИ;
• Категорию земли;
• Адресные ориентиры участка и его кадастровый номер.

После принятия заявления власти назначат публичные слушания, на которые будут приглашены соседние землепользователи. По итогам слушаний решение об изменении ВРИ участка под огородничество будет принимать комиссия на основании плана развития городской территории и высказанных на слушании замечаний.

При положительном решении комиссии составляется акт о смене вида землепользования участка и вносятся соответствующие изменения в ЕГРН, при отказе заявитель может оспорить решение комиссии в судебных органах (п. 12 ст. 39 ГрК РФ).

Как оформить землю в собственность?

Если земля под огородничество находится в некоммерческом товариществе, то её можно оформить в собственность бесплатно, если городские власти предоставили территорию данному товариществу до октября 2001 года. Для оформления участка в собственность потребуются следующие документы:

• Справка о праве пользования участком (членство в товариществе);
• Кадастровый документ;
• Копия паспорта РФ;
• Выписку о наличии обременений из правового реестра.

При отсутствии кадастрового паспорта достаточно составить схему границ участка и заверить её у руководства огородным товариществом, к которому относится участок.

Справку об обременениях можно заказать в МФЦ, обратившись с паспортом и уплатив пошлину в размере 300 рублей.

С данными документами необходимо обратиться в муниципальный департамент по землеустройству и написать заявление на предоставление участка под огородничество в собственность.

Далее заявитель представляется, указывает свои паспортные и контактные данные, после чего излагает просьбу о предоставлении участка под огородничество в собственность, и указывает сведения об участке:

• Адресные ориентиры;
• Категорию земли;
• Площадь;
• Вид разрешенного землепользования;
• Вид права, на основании которого земля эксплуатируется.

Заявление рассматривается в течение месяца, в течение которого сотрудники департамента по землеустройству принимают решение о предоставлении участка под огородничество в собственность или об отказе.

Если участок не размежеван, земельный департамент предварительно согласовывает передачу участка в собственность, после чего инициирует кадастровые работы по установлению границ и оформляет кадастровый паспорт на участок. Все расходы по размежеванию оплачиваются за счет администрации, согласно ст. 12 ФЗ № 93 (закон о «дачной амнистии»).

После решения о предоставлении участка под огородничество в собственность, заявитель обращается с копией данного решения в МФЦ, приложив к нему:

• Кадастровый паспорт;
• Копию паспорта РФ;
• Квитанцию об оплате пошлины (100 рублей).

Через 10 дней после обращения в МФЦ сведения о собственнике участка для огородничества вносятся в единый реестр недвижимости. При необходимости подтвердить право собственности на участок, собственник может заказать выписку из ЕГРН в Росреестре или МФЦ.

ВТБ 24 ипотека — насколько выгодны их предложения?

Как грамотно оформить право собственности, вы можете прочесть в нашей статье.

О всех нюансах выделения доли из общей собственности вы можете узнать из нашей тематической статьи.

Заключение

Земли с целевым назначением «огородничество» не предназначены для строительства капитального жилья. Чтобы получить возможность строительства на таких участках, следует сменить их вид разрешенного землепользования на участок населенного пункта для индивидуального жилищного строительства. Чтобы сменить ВРИ участка, или оформить его в собственность, следует обратиться в муниципальную администрацию с документами на землю.

Всегда ли собственники участков должны платить взносы в СНТ — когда суды на стороне должников (примеры из судебной практики)

В связи с желанием сэкономить, некоторые наши сограждане приобретают земельные участки в садоводческих товариществах, считая, что такое приобретение позволит до минимума свести расходы.

Но очень часто вместо уменьшения расходов приобретение участка в СНТ становится головной болью. И голова при этом болит от постоянных поборов со стороны СНТ.

Обязанность оплачивать взносы у членов и не членов СНТ

В соответствии с федеральным законом №217-ФЗ собственники садово-огородных участков могут создавать садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества — СНТ или ОНТ (часть 1 статьи 4 данного закона).

Собственник земельного участка, который находится в границах СНТ, может стать членом товарищества. При этом принятие в членство производится по заявлению, которое рассматривается на общем собрании.

После принятия общим собранием соответствующего решения подавший заявление становится членом СНТ (статья 12 закона №217-ФЗ). При этом он приобретает как права, так и обязанности члена садоводческого товарищества (статья 11 закона №217-ФЗ). В частности, член товарищества обязан своевременно уплачивать членские взносы (статья 14), исполнять решения, принятые товариществом и не нарушать права других членов СНТ.

Однако обязанность по уплате членских взносов устанавливается и для не членов товарищества (статья 5 закона №217-ФЗ). Однако только в том случае, если такие лица пользуются общим имуществом товарищества.

Но если будет доказано, что гражданин, который не является членом СНТ, не пользуется общим имуществом, то суд встанет на его сторону и взыскивать неуплаченные взносы не будет. В подтверждение нашим словам, судебная практика по взысканию членских взносов.

⚖️ Суды на стороне должников — судебная практика

Например, Верховный Суд встал на сторону женщины, которая имела два земельных участка в ТСН, но фактически ими не пользовалась. Также она не являлась членом товарищества. Так как женщина не платила взносы, то со стороны ТСН был подан иск в суд с требованием о взыскании с неё накопившейся за 2 года суммы с процентами за пользование общим имуществом товарищества.

Заявители основывались на том, что решением общего собрания собственников была утверждена смета расходов и определён размер ежемесячных взносов. Заявители посчитали, что тот факт, что участок ответчицы «голый», не является основанием для освобождения её от уплаты взносов.

Разбирательства дошли до Верховного Суда. И Верховный Суд отметил следующее:

• Не был установлен факт того, что имущество, бремя по содержанию и обслуживанию которого несло ТСН, является имуществом общего пользования товарищества. Также не была установлена инфраструктура, предназначенная для обслуживания и участков членов ТСН, и участков ответчика.
• Не было установлено ни одного обстоятельства, позволяющего отнести ответчицу как собственника земельных участков к данному ТСН.
• Уплачивать взносы обязаны только члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. А ответчица членом товарищества не является.

Таким образом, сам факт приобретения недвижимости не делает собственников автоматически членами товарищества и пользователями общего имущества. А значит такие собственники могут не платить членские взносы.

Еще один пример, когда суд встал на сторону подобного «должника» находится в определении Верховного Суда №78-КГ20-57-КЗ от 2.03.2021 года.

В данном случае женщина купила участок на территории дачного некоммерческого партнерства (ДНП). Хозяйство вела в индивидуальном порядке и членом ДНП не становилась. Однако партнерство решило, что женщина пользуется инфраструктурой ДНП, а потому обязано платить взносы.

После попыток досудебного урегулирования ситуации, ДНП обратилось в суд с иском о взыскании с женщины более 200 тысяч рублей неосновательного обогащения и 27 тысяч в качестве процентов за пользование чужими деньгами.

При этом партнерство не смогло доказать, какие именно суммы были потрачены на обслуживание участка ответчицы. И хотя нижестоящие суды первоначально частично удовлетворили иски, Верховный Суд данные решения отменил. В частности, Верховный Суд руководствовался тем, что женщина не является членом ДНП, а значит решения общего собрания на нее не влияют.

С одной стороны, это решение является прецедентом, для недобросовестного уклонения от уплаты членских взносов. С другой стороны, в соответствии со статьей 5 закона №217-ФЗ товариществам и партнерствам при взыскании в таких случаях совсем необязательно говорить о неосновательном обогащении.

Достаточно подать иск о взыскании задолженности по платежам за содержание имущества общего пользования. И этот иск будет удовлетворен, поскольку по смыслу статьей 5 и 14 закона №217-ФЗ собрание устанавливает экономически обоснованные членские взносы на содержание имущества общего пользования в границах СНТ. В том числе на содержание тех участков, владельцы которых не являются членами товарищества.

Садоводство по-новому, или Все дачное становится садовым

В следующем году вступит в силу новый закон, который изменит жизнь миллионов садоводов (дачников и огородников). Расскажем об основных изменениях в отношении земель и построек.

Куда уходит «дача»?

В январе 2019 года вступит в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон). В нем много принципиально нового.

Во-первых, из всего законодательства исключается слово «дачный» во всех падежах и назначениях, то есть все дачное становится садовым.

Садовые и дачные участки и постройки имеют практически одинаковые правовые режимы. Законодатель решил исключить на законодательном уровне из употребления понятие дач.

Нам кажется, что это не правильно, поскольку в законодательстве сохраняется вид разрешенного использования земельных участков «садоводство», который, в отличие от «ведение садоводства» (коды соответственно 1.5 и 13.2 в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков), не дает права размещения садового дома, и которые часто путают на практике. Чтобы этой путаницы было меньше, правильнее было бы исключить из законодательства «садовый земельный участок» и оставить «дачный земельный участок».

Многие читатели интересуются, нужно ли будет в связи с этим новшеством в следующем году переоформлять документы, если к моменту вступления в силу изменений на руках будут документы именно на «дачные» участки? Отвечаем: нет, переоформлять документы на участок и на постройки не нужно, такой обязанности нет. Законодательство переименовало дачные участки в садовые, но, очевидно, в обиходе еще много лет сохранится слово «дача».

Сложности перевода

Второе новшество, которое стоит отметить: усложнится преобразование садового некоммерческого товарищества (СНТ) или дачного некоммерческого партнерства (ДНП) в ТСН/ТСЖ.

После вступления новелл в силу для такого преобразования сначала потребуется изменить вид разрешенного использования (ВРИ) всех земельных участков в границах СНТ на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). А это возможно только после их перевода из земель сельскохозяйственного назначения в границы (категорию земель) населенных пунктов. Законодательство предусматривает весьма сложную процедуру перевода земель в границы населенных пунктов.

Если земельные участки в СНТ уже в населенном пункте, то на всех них должны быть размещены жилые дома. При этом закон предписывает Правительству РФ принять порядок признания садового дома жилым, который пока не принят.

После принятия такого порядка на всех земельных участках СНТ должны быть размещены «жилые», то есть признанные таковыми садовые дома. Это кажется нам маловероятным. Хотя бы один из домов да не будет соответствовать параметрам жилого, либо кто-то из членов СНТ не захочет признания своего садового дома жилым, ведь тогда кадастровая стоимость будет выше, а значит увеличится и налог.

Противоречивые положения

Есть в новом законе и неоднозначные положения. Согласно части 32 статьи 54 закона «зарегистрированное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона право собственности граждан на хозяйственные строения и сооружения, которые являются объектами капитального строительства, строительство которых осуществлено на огородном земельном участке и которые не являются самовольными постройками, сохраняется».

Это радикально-прощающее, но при этом внутренне противоречивое положение, поскольку все предыдущие годы на огородных участках запрещалось строить что-либо капитальное. Соответственно, все капитальные постройки на огородных участках являются самовольными.

Отказывает в капитальном строительстве на огородном участке и новый закон, определяя этот участок как «земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур».

Фактически часть 32 статьи 54 Закона подтверждает незаконную практику Росреестра по регистрации самовольных построек на огородных участках, вместе с тем позволяет принимать меры к их сносу до конца 2018 года. Соответственно, тем лицам, в собственности которых по данным Росреестра есть постройки на огородных участках, для уберегания их от сноса нужно затаиться до 1 января 2019 года, а желающим добиться их сноса – принять меры к такому сносу до 1 января 2019 года.

Разумеется, среди построек на огородных участках могут быть и те, которые являются самовольными не по признаку ВРИ огородного участка, а по другому признаку. Например, построенные в минимальном расстоянии от газопровода. В последние годы в России идут многочисленные судебные процессы по сносу садовых домов как самовольных построек именно по признаку слишком близкого нахождения от газопроводов. И решения высших судов РФ в большинстве случаев принимаются в пользу газовых компаний. Самовольной постройка на огородном участке может быть и по признаку ее нахождения частично за границей такого участка.

Получается, что право собственности на капитальные постройки на огородных участках сохранено, а владельцы построек на садовых и дачных участках такого права лишены. В этом нет ни логики ни справедливости.

Какие дома и сколько?

В связи с новыми трактовками в законе возникает вопрос, сколько садовых и (или) жилых домов может быть построено на одном садовом участке? В законодательстве нет указаний о точном количестве. Оно будет определяться исходя из размера, конфигурации садового участка, соблюдения минимальных отступов от границ садового участка для строительства (обычно это три метра), отнесения части садового участка в охранную или санитарно-защитную зону иного объекта, в которой запрещено строительство садовых или жилых домов