Сокращение на работе является форс мажорным обстоятельством?

Особенности обозначения форс-мажора в договоре

Больше материалов по теме «Ведение бизнеса» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .

События, связанные с распространением во всем мире коронавирусной инфекции, наглядно показали: форс-мажор в договоре не является формальностью. Это насущная необходимость, способная решить многие проблемы двусторонних деловых отношений в чрезвычайных обстоятельствах.

Форс-мажор, или непреодолимая сила

Чрезвычайные происшествия, обстоятельства неотвратимого характера, непреодолимые в определенных условиях, ГК РФ (ст. 401) называет непреодолимой силой. При заключении договоров обычно применяется другой термин, которого нет в законодательстве РФ, – «форс-мажор». В переводе с английского выражение и означает «непреодолимую силу».

Оба термина обозначают одно событие:

• непредсказуемое, непреодолимое, происходящее помимо воли сторон договора;
• ведущее к невозможности исполнить договор.

В деловой практике их тоже принято уравнивать по смыслу, исключая случаи, когда договором прописаны изменения понятия форс-мажора.

Форс-мажорные обстоятельства формально от ответственности по договору освобождают. Примеры таких обстоятельств: эпидемия, природная катастрофа, диверсия. Примеры, не относящиеся к ним: изменение цен, упущенная выгода. Такие факторы относят к коммерческому риску.

Форс-мажор и последствия. Как действовать

Последствия для нарушителя договора, доказавшего, что форс-мажор имел место, следующие:

• с него снимается ответственность за нарушение, в первую очередь финансовая;
• договорные обязательства не заканчиваются, а откладываются, если налицо временный форс-мажор;
• если в этот период кредитор отказывается от сделки, с партнера снимается ответственность за возможные убытки по договору;
• договорные обязательства прекращаются, если форс-мажорные проблемы оценены как постоянные.

Во время возникновения форс-мажора договор между партнерами может пересматриваться (по тексту ст. 401-3 ГК РФ, Пост. Пленума ВС РФ №7 от 24/03/16 г. п. 9 абз. 1, Пост. Пленума ВС РФ № 6 от 11/06/20 п. 38 абз. 1, 2, ст. 416-1 ГК РФ).

Порядок действий нарушившей договор стороны определяется практикой договорных отношений и рядом нормативных актов (по тексту Пост. Пленума ВС РФ № 7 от 24/03/16 п. 10, АС ЗСО № Ф04-1977/2017 по д. № А81-158/2016 от 22/06/17, «Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утв. През. ВС РФ 21/04/20» в. 7):

1. Принять все меры по минимизации ущерба деловому партнеру.
2. Незамедлительно уведомить партнера о сложившихся обстоятельствах. Если события общеизвестные, освещаются в СМИ, о них осведомлен широкий круг лиц, включая судей, уведомлять не обязательно. Вместе с тем, отправляя уведомление, сторона договора гарантированно исполняет закон.
3. Собрать доказательства форс-мажора для предоставления суду или партнеру, по запросу — документы, нормативные акты, заключения ответственных лиц.

Важно! В судебном споре все собранные доказательства воспринимаются как подтверждение факта форс-мажора, но автоматически не оправдывают – судьи всегда оценивают и устанавливают конкретные обстоятельства дела.

Договор обязательно должен содержать пункт (раздел) о форс-мажорных обстоятельствах и освобождении от ответственности по их причине. Если он в документе отсутствует, шансов решить проблему с контрагентом ничтожно мало.

Форс-мажорные обстоятельства и ответственность могут описываться в договоре по-разному: от краткого формального, суженного описания ответственности (например, только конкретные случаи наступления ответственности) до широкого поля ответственности, исключая непреодолимую силу из причин, оправдывающих договорные нарушения. Формально партнеру здесь придется отвечать даже за природные катаклизмы и разрушительные последствия их для бизнеса. Однако эти положения незаконны, если вступают в противоречие с законодательными нормами, в первую очередь с нормами ГК РФ.

Возможность вариативного описания форс-мажорных обстоятельств вытекает из статей 401-3 и 421-4 абз. 2. Случаи наступления форс-мажора должны описываться с учетом понимания признаков непреодолимой силы, а не произвольным образом; иначе суд признает их недействительными. Кроме собственно форс-мажорных обстоятельств, часто оговаривается срок оповещения о них, порядок оповещения, прекращение договора по причине форс-мажора, иные значимые обстоятельства.

Является ли эпидемия форс-мажором?

Вопрос, вынесенный в подзаголовок, интересует сейчас всех имеющих отношение к бизнес-сообществу. Меры, предпринимаемые на разных уровнях, по предотвращению коронавирусной инфекции затрудняют, а то и делают невозможным исполнение договорных обязательств. По договору зачастую сторона, нарушившая его, обязана уплатить штрафы и неустойки, нередко в значительных объемах, что ухудшает и без того сложное положение фирмы.

Исходя из сказанного выше, распространение коронавируса имеет все признаки форс-мажора. Однако ошибочно считать, что сам факт эпидемии COVID-19 поможет автоматически снять ответственность за срыв контракта и избежать закрытия бизнеса. Эта мысль содержится и в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики № 1» ВС РФ от 21/04/20 г. Судьи отмечают, что констатация факта распространения коронавируса, как непреодолимой силы, не оправдывает автоматически всех должников. Это возможно лишь в контексте их бизнеса, условий работы, региона, учитывая конкретные действия властных структур по предотвращению заболевания.

Согласно ст. 401 ГК РФ доказательства отсутствия вины предоставляет сторона, нарушившая договор. Необходимо доказать:

• что антивирусные меры действительно имели место;
• их продолжительность;
• причинно-следственную связь между обстоятельствами непреодолимой силы (антивирусными мерами) и невозможностью исполнить договор либо несоблюдением сроков по договору;
• непричастность стороны к созданию форс-мажора;
• что были приняты все меры для недопущения (минимизации) ущерба.

По внешнеторговым контрактам для подтверждения форс-мажора оформляют заявление в Торгово-промышленную палату (Закон РФ от 07/07/93 № 5340-I о ТПП в РФ, ст. 15 п. 3 пп. н). Предоставляют свидетельство фирмы о регистрации и постановке на налоговый учет; рассматриваемый контракт, справочную информацию о величине уже выполненных обязательств; справки властных структур о форс-мажоре, обозначенном заявителем как причина нарушения договора.

Внутрироссийские контракты (договоры), соглашения также нуждаются в подтверждении. Практически в каждом регионе введены в действие различные документы: указы, распоряжения, связанные с ограничением работы фирм в определенных сферах бизнеса. Они основаны на правительственных нормативных актах. Все эти документы могут послужить доказательством наличия форс-мажорных обстоятельств и отсутствия вины. Согласно Письму ТПП № 02в/0241 от 27/03/20 г. российские предприниматели, заключившие договоры между собой, могут тоже обращаться в этот орган с целью подтверждения форс-мажорных проблем при работе с деловыми партнерами. Обязанность подтверждать данные обстоятельства и по договорам внутри страны установлена протоколом Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики № 3 от 20/03/20 г.

Целесообразно использовать досудебные меры разрешения споров с контрагентом, например, письменно обратиться с предложением о заключении допсоглашения и переносе сроков по договору в связи с коронавирусом.

Что делать при форс-мажоре по 44-ФЗ

Форс-мажор в контракте по 44-ФЗ — это чрезвычайные и непредотвратимые ситуации, которые освобождают от ответственности за просрочки по госконтракту. Их еще называют обстоятельствами непреодолимой силы.

Что признают форс-мажором

По сути своей эти понятия равнозначны. В Гражданском кодексе им дано следующее определение: чрезвычайные обстоятельства, предотвратить которые невозможно при существующих условиях, влекущие за собой невозможность исполнения договорных обязательств (ч. 3 ст. 401 ГК РФ). Сюда относят, например, стихийные бедствия, войны, эпидемии и т. д. Как следствие, доказанный факт наступления таких обстоятельств освобождает стороны сделки от ответственности, т. к. исключает их вину. Для этого прописывают действие обстоятельств непреодолимой силы в контракте по 44-ФЗ.

Доказывать невиновность должна сторона, которая не смогла выполнить обязательства (ч. 2 ст. 401 ГК РФ). В отношении международных договоров и внешнеторговых сделок это засвидетельствует Торгово-промышленная палата (приложение к постановлению правления ТПП № 173-14 от 23.12.2015). Услуга платная, оказывают ее по заявлению заинтересованной стороны. В результате ТПП выдает заключение о форс-мажоре.

Это справедливо и для контрактной системы. В ч. 9 ст. 34 закона о контрактной системе сказано, что штраф или пени за нарушение обязательств, возникших по причине обстоятельств непреодолимой силы, в соответствии с 44 ФЗ, не начисляется, если сторона докажет этот факт.

Коронавирус как обстоятельство непреодолимой силы

«Коммерсантъ» со ссылкой на свои источники сообщает, что правительство планирует признать коронавирус форс-мажорным обстоятельством при исполнении обязательств по госконтрактам. Торгово-промышленная палата уже выдает заключения о форс-мажоре из-за коронавируса, но только если сорвались экспортные поставки. А у бизнеса уже возникли проблемы при исполнении госконтрактов — многие поставляют товары из Китая.

По данным «Ъ», коронавирус хотят признать форс-мажорной ситуацией, чтобы решить проблемы производителей автомобилей. Глава КамАЗа Сергей Когогин говорил, что из-за эпидемии автоконцернам, которые работают по 44-ФЗ, «очень сложно», так как штрафы при неисполнении условий контракта «гигантские». В Минпромторге «Ъ» заявили, что «необходимо нивелировать проблемы из-за коронавируса, связанные с исполнением обязательств по заключенным автопроизводителями госконтрактам», и подтвердили, что разрабатывают проект НПА совместно с Минюстом и Минфином. Но каких-либо сроков, как и самого документа, пока нет.

Если признают форс-мажор по 44-ФЗ из-за эпидемии коронавируса, у заказчиков автоматически появится право закупать у единственного поставщика по п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. А вот изменить условия контрактов из-за коронавирусной инфекции не получится. Кроме строительных контрактов, обстоятельства непреодолимой силы не являются основаниями для изменения существенных условий госконтрактов.

Что не признают форс-мажором

Форс-мажорными не признаются обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства. Например, не обстоятельства непреодолимой силы по 44-ФЗ: товар снят с производства, отсутствие у должника денег, нарушение обязательства контрагентом, неправомерные действия представителя должника.

Финансово-экономический кризис не признается форс-мажором, суды относят его к предпринимательским рискам, а вместе с ним:

• противоправные действия третьих лиц. Например, хищение имущества — не обстоятельство непреодолимой силы (постановление президиума ВАС РФ от 09.06.1998 № 6168/97);
• утрата, повреждение груза в результате возгорания в процессе перевозки его профессиональным перевозчиком, хищение груза третьими лицами (п. 1 обзора, утвержденного президиумом Верховного Суда 20.12.2017);
• отзыв лицензии у банка (постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.03.2016 № Ф05-2728/2016);
• изменение валютного курса, девальвация национальной валюты (п. 1.3 положения о порядке свидетельствования ТПП России обстоятельств непреодолимой силы);
• банкротство контрагента кредитора (определение Верховного Суда РФ от 06.12.2005 № 49-В05-19).

Что делать поставщику при наступлении форс-мажора

О возникновении чрезвычайной ситуации, которая препятствует подписанию контракта в установленные сроки, поставщик обязан уведомить заказчика в течение одного дня. В таком случае указанные сроки будут приостановлены максимум на 30 дней.

Известить покупателя необходимо и в случае, когда форс-мажорные обстоятельства перестают действовать. На это дается один день (ч. 9 ст. 54, ч. 16 ст. 70, ч. 15 ст. 78, ч. 21 ст. 83).

Исполнитель, помимо уведомления, доказывает факт обстоятельств непреодолимой силы. В противном случае он по несет ответственность за ненадлежащее или полное неисполнение условий контракта (штрафы, пени, реестр недобросовестных поставщиков). Способ доказательства в законе № 44-ФЗ не установлен.

Что делать поставщикам из-за коронавируса

Обращайтесь в ТПП за выдачей сертификата о форс-мажоре.

В правилах, которые утверждены постановлением правления ТПП № 173-14 от 23.12.2015, сказано, что решение о выдаче сертификата о форс-мажоре принимается отдельно для каждого обращения и только после анализа условий контракта и документов, которые подтверждают наличие события, на которое компания опирается в заявлении о выдаче сертификата.

На основании сертификата об обстоятельствах форс-мажора сторона внешнеторгового контракта освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактных обязательств из-за обстоятельств непреодолимой силы.

Оформить этот сертификата вправе только ТПП.

Что делать заказчику при наступлении форс-мажора

К заказчику применимы те же нормы, что и к поставщику: он обязан поставить вторую сторону в известность о чрезвычайной ситуации.

Покупатель вправе отменить закупку при таких факторах вплоть до заключения контракта (ч. 2 ст. 36).

При продолжительности форс-мажорной ситуации более 30 дней заказчик обязан признать торги несостоявшимися. Деньги, внесенные в качестве обеспечения заявки, необходимо вернуть победителю тендера в срок до 5 рабочих дней с момента такого решения (ч. 9 ст. 96).

Не стоит забывать, что заказчик не освобождается от обязанности подтвердить факт наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Что делать, если форс-мажор возник при исполнении контракта

В ч. 9 ст. 34 44-ФЗ указано, что сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по контракту произошло из-за непреодолимой силы. В госконтрактах прописывают алгоритм действий. Следуйте ему.

Рекомендуем собрать доказательства, которые подтверждают:

1. Факт наступления обстоятельства непреодолимой силы. Например, акты органов власти, документы от МВД, МЧС (пожнадзор), метеорологической (сейсмологической) службы и др.
2. Чрезвычайность и непредотвратимость произошедшего (случившееся не должно было наступить в обычных условиях, и никто не смог бы его избежать). Сохраните статистическую информацию, переписку с контрагентом, газетные вырезки. На практике доказать чрезвычайность и непредотвратимость нелегко.
3. Соблюдение установленного договором порядка уведомления кредитора о наступлении форс-мажорной ситуации и принятие иных разумных мер для уменьшения ущерба кредитора. Если поставщик этого не сделает, он обязан возместить заказчику причиненные убытки. Это указано в п. 10 постановления пленума Верховного Суда № 7 от 24.03.2016.
4. Обращение в ТПП и отказ в получении сертификата о форс-мажоре. Палата такой сертификат по договорам между резидентами, как правило, не выдает, т. к. это не предусмотрено разд. 2 положения о порядке свидетельствования ТПП обстоятельств непреодолимой силы. Но факт обращения в ТПП лучше зафиксировать. В противном случае суды принимают сторону контрагента.

Всегда должны ли быть предусмотрены форс-мажоры в контракте по 44-ФЗ — нет. В ч. 15 ст. 34 44-ФЗ указано, что при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51-53 ч. 1 ст. 93, положения об обстоятельствах непреодолимой силы заказчиком могут не применяться. В этих случаях контракт заключают в любой форме по Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Как получить сертификат о форс-мажоре в ТПП

Стоимость услуги по оформлению сертификата взимается в соответствии с действующими тарифами:

Вот инструкция, как как подтвердить форс-мажор по 44 ФЗ с помощью сертификата ТПП:

1. Проконсультироваться об условиях оформления и выдачи сертификата.
2. Отправить заявление и приложить к нему полный комплект документов, которые необходимы для оформления и выдачи сертификата.
3. Получить счет на оплату.
4. Подтвердить, что оплатили.
5. Получить сертификат.

Срок выдачи сертификата об обстоятельствах форс-мажора — 14 дней от момента предоставления заявителем комплекта документов, необходимых для его оформления.

Получил 3 диплома с отличием по юриспруденции и управлению закупочной деятельности. Работал ведущим специалистом в администрации муниципального образования, специалистом по размещению заказа в федеральной организации и руководителем тендерного отдела.

Бухгалтерия: что нужно знать о форс-мажорах

Пожары, наводнения, хищения – такие события можно отнести к обстоятельствам непреодолимой силы, предвидеть и предотвратить их невозможно. Подобных событий десятки, и они могут стать настоящей головной болью для бухгалтеров пострадавших организаций. Контролирующие организации могут с недоверием отнестись к аргументу о форс-мажоре. С сомнениями может столкнуться и ваша организация, если кто-то из контрагентов сошлётся на обстоятельства непреодолимой силы и откажется исполнять свои обязательства. Как поступить в подобных случаях?

Как распознать форс-мажор

Запомните три основных признака форс-мажора.

Событие трудно или невозможно предвидеть.

Событие нельзя предотвратить силами организации.

Обстоятельства имеют исключительный характер.

Между чрезвычайным событием и последовавшим за ним неисполнением обязательств должна быть взаимосвязь. Примеры типичных форс-мажорных событий и обстоятельств приведены в таблице 1.

Таблица1

Типичные форс-мажорные события и обстоятельства

Событие (обстоятельство)

Является ли форс-мажором

Обоснование

Наводнения, ураганы, землетрясения и другие стихийные бедствия

Положении ТПП РФ и подп. 1 п. 1 ст. 111 Налогового кодекса РФ.

Снегопады, мороз, жара и другие климатические явления.

Да — если явление произошло неожиданно и сделало невозможным работу людей и механизмов.
Нет — если явления происходят с периодичностью и их можно предвидеть заранее.

По решению суда.

Локальные аварии, пожары, преступления.

Да — в отношении налоговых обязанностей, если событие соответствует признакам, перечисленным в подп. 1 п. 1 ст. 111 НК РФ.
Нет — в отношении обязательств по договорам.

По решению суда.

Действия властей (изменения в законодательстве, торговые ограничения, изменения таможенных пошлин и т. п.).

Да, но есть исключение: события, обусловленные обычной законотворческой деятельностью, форс-мажором не признаются.

Положение ТПП РФ, применимы к внешнеторговым договорам.

Эпидемии, войны, теракты, революции и другие социальные катаклизмы.

Положение ТПП РФ

Глобальный финансовый кризис.

Судьи часто склоняются к мнению, что в условиях глобального кризиса все участники коммерческих отношений находятся в одинаковом положении.

Банкротство организации, отсутствие необходимых товаров на рынке или денег у компании.

Такие обстоятельства прямо исключены из числа форс-мажорных (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ)

Является ли форс-мажором эпидемия COVID — 19

Пандемия коронавируса соответствует основным признакам форс-мажора. Однако окончательное решение в каждом конкретном деле остаётся за судом.

Среди значимых обстоятельств – момент наступления неблагоприятного момента для организации. Например, время заключения договора. Например, если документ был подписан после начавшейся эпидемии, в организации могли заранее предполагать последствия распространения вируса, и событие чрезвычайным не является. На решение также влияет вид деятельности организации, которая ссылается на такие обстоятельства.

Рассрочка или отсрочка по налогам: как получить

В статье 64 НК РФ говорится, что организации, пострадавшие из-за форс-мажора, могут рассчитывать на отсрочку или рассрочку по налогам. Срок — от месяца до полугода. Потребуется написать заявление и приложить документы, подтверждающие факт и размер ущерба. В финансовое управления субъекта РФ или муниципальное образование следует обратиться в случае с местными и региональными налогами, в Минфин РФ, чтобы отсрочить выплату по налогам федеральным.

Как избежать штрафов

Оштрафовать организацию можно, если доказана вина. Для этого налоговым органам нужно найти в действиях её сотрудников признаки халатности, неосторожности или злого умысла.

Чтобы в вашем кармане было больше «козырей», не пренебрегайте мерами безопасности. Установите противопожарную сигнализацию, обеспечьте охрану помещения и т.п. Это поможет склонить чашу весов в пользу того, что ЧП произошло не по вине организации, и вы сможете в полной мере воспользоваться статьёй 401 ГК РФ.

Существенно облегчит процесс восстановления документации система электронного учёта. Но и бумажную бухгалтерию можно и нужно попробовать восстановить, чтобы избежать претензий со стороны налоговиков.

Первая организация, куда стоит обратиться – банк. Здесь можно запросить выписки со счетов и восстановить данные о снятии сумм для нужд организации, поступлениях от контрагентов.

У контрагентов можно запросить копии договоров, накладных и счетов-фактур.

Восстановить бухгалтерскую отчётность и налоговые декларации за прошедшие периоды можно в налоговой инспекции.

Кто фиксирует факт форс-мажора

Форс-мажорное событие нужно официально подтвердить. Например, свидетельством кражи будет справка из полиции, а пожара – документ от органов пожарного надзора, бытовое происшествие могут подтвердить представители служб ЖКХ.

Инвентаризация поможет выявить документы, которые были уничтожены или пострадали. Её нужно поручить специальной комиссии, утверждённой руководителем организации. В неё могут войти работники организации, а также сотрудники уполномоченных организаций: МВД, ЖКХ, пожарного надзора (в зависимости от характера происшествия). Результаты работы комиссии оформляют специальным актом, где указывают причины и последствия происшествия. Документ подписывается руководителем организации.

Какие предусмотрены штрафы

Штраф от 10 до 30 тысяч рублей организации грозит за отсутствие первичной документации, регистров бухгалтерского учёта или счетов-фактур. Если при этом произошло занижение налоговой базы – штраф может составить 20% от суммы неуплаченного налога, но не менее 40 тысяч рублей. Такие санкции предусмотрены статьёй 120 НК РФ.

Есть практика штрафов по статье 126 НК РФ «Непредставление налоговому органу сведений». Штраф — 200 тысяч рублей за каждый отсутствующий документ.

По статье 15.11 КоАП РФ «Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности» могут оштрафовать должностных лиц. Сумма штрафа две – три тысячи рублей.

Узнайте всё об освобождении от исполнения обязательств в сложившихся условиях, переносе сроков уплаты налогов и страховых взносов в 2020 году и новшествах 2021 года на семинаре «Изменения в налогах, бухгалтерском учете и отчетности с 2021 года».

Коронавирус как форс-мажор и причина не исполнять обязательства

Распространение коронавирусной инфекции COVID-19 спровоцировало массовые нарушения договорной дисциплины, срывы поставок продукции и просрочку исполнения контрактов. В то же самое время коронавирус поможет бизнесу избежать ответственности за неисполнение договоров. Но только при определенных обстоятельствах. Рассказываем.

Неисполнение обязательств из-за коронавируса

Повсеместное распространение инфекции коронавируса внесло свои коррективы буквально во все сферы жизни, включая экономику и бизнес. Предпринимаемые государствами меры по профилактике и борьбе с пандемией неумолимо приводят к созданию барьеров для внешнеэкономической деятельности и, как следствие, ограничению свободы торговли внутри страны.

Закрытие государственных границ, запреты на ввоз и вывоз отдельных групп товаров, свертывание производств, введение режима нерабочих дней, временное закрытие предприятий из-за карантина, перевод сотрудников на режим удаленной либо неполной занятости — вот далеко не полная картина экономического мира в свете коронавируса.

Разумеется, ничего хорошего для бизнеса все это не сулит. И если ситуация с коронавирусом затянется, то, по прогнозам Торгово-промышленной палаты, около 3 млн предпринимателей могут попросту закрыть свой бизнес уже через пару месяцев.

Не последнее место в закрытии предприятий могут сыграть договорные неустойки и штрафы, которые бизнес вынужден платить за срыв поставок и затягивание сроков исполнения контрактов вследствие закрытия границ и введения других профилактических мер. Поэтому сейчас перед бизнесом остро стоит вопрос об освобождении от ответственности за неисполнение обязательств по причинам, обусловленным коронавирусом и его последствиями.

По действующим правилам организация и ИП могут быть освобождены от штрафов и неустоек при так называемых форс-мажорах, то есть обстоятельствах непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Обычно в договорах прописывается условие о форс-мажоре. Но можно ли применять данное условие к пандемии коронавируса, для многих остается непонятным. Давайте разбираться.

Является ли коронавирус форс-мажором

• быть чрезвычайными;
• быть непредотвратимыми.

Чрезвычайность — это нестандартность и исключительность обстоятельства. Поэтому чрезвычайным признается только то обстоятельство, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Непредотвратимость — это невозможность избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

• носят чрезвычайный характер и не могли быть заранее предугаданы/запланированы контрагентами сделок. Еще некоторое время назад о коронавирусе вообще мало кто знал и никакой его опасности мы не представляли;
• не зависят от воли сторон сделки и не могут быть ими устранены. Если государство, с территории которого поставляется оговоренная в контракте продукция, закрывает свою границу, организации-поставщики повлиять на это никак не могут.

Следовательно, если участник сделки докажет, что нарушил договор именно по причинам, связанным к коронавирусом (закрытие государственных границ, введение карантина, приостановление производства контрагентов, закрытие поставщиков и т. д.), штрафов и неустоек можно будет избежать.

Сразу отметим, что сам по себе коронавирус форс-мажором в суде считаться не будет. Форс-мажором будет считаться то или иное последствие коронавируса, которое объективно препятствует или делает невозможным исполнение сделки.

Позиция Верховного Суда по признанию коронавируса форс-мажором

Верховный Суд РФ в «Обзоре судебной, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 21.04.2020 № 1 признал, что распространение коронавирусной инфекции само по себе не может быть признано форс-мажором , освобождающим от ответственности за неисполнение обязательств.

• запрет на передвижение транспортных средств;
• ограничение передвижения физических лиц;
• приостановление деятельности предприятий и учреждений;
• отмена и перенос массовых мероприятий;
• введение режима самоизоляции граждан и т. п.

Все перечисленные меры могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлена причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

При этом признание антивирусных мер, принимаемых властями, форс-мажором зависит от типа осуществляемой организациями/ИП деятельности, условий ее осуществления, а также региона, в котором действует организация/ИП.

Понятно, что если в регионе осуществления предпринимательской деятельности не было введено никаких ограничительных мер, то организации и ИП, нарушившие договорные обязательства, не вправе ссылаться на коронавирус. И наоборот — если договор не был исполнен, например из-за отмены массовых мероприятий или приостановления работы предприятия, то организация и ИП могут избежать ответственности за нарушение обязательств, сославшись на форс-мажор.

То же самое касается и финансовых трудностей, которые сейчас испытывают многие предприятия.

ВС РФ отмечает, что отсутствие у должника необходимых денежных средств не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств. Но если отсутствие денег вызвано, например, запретом деятельности, установлением режима самоизоляции и т. п., то оно может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в связи с форс-мажором.

Что считается форс-мажором при коронавирусе

Примерный перечень обстоятельств, которые признаются форс-мажором, в том числе и при коронавирусе, приведен в п. 1.3. Положения о порядке свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы, утв. постановлением Правления ТПП от 23.12.2015 № 173-14.

• массовые и документально подтвержденные заболевания (эпидемии);
• введение чрезвычайного положения;
• диверсии;
• ограничения перевозок;
• запретительные меры государств;
• запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами.

• нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника;
• отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров;
• отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис;
• отсутствие клиентов из-за карантина и введения предупредительных санитарных норм и рекомендаций;
• изменение валютного курса, девальвация национальной валюты;
• преступные действия неустановленных лиц.

Таким образом, обстоятельства, так или иначе обусловленные коронавирусом и не зависящие от воли сторон договора (контракта), могут быть признаны форс-мажором. Причем организация/ИП, желающие избежать договорной ответственности, обязаны будут предоставить документальное подтверждение наличия обстоятельств, которые помешали исполнить договор.

• наличие и продолжительность обстоятельств непреодолимой силы (временных антивирусных мер);
• наличие причинно-следственной связи между возникшими обстоятельствами непреодолимой силы и невозможностью либо задержкой исполнения обязательств;
• непричастность стороны к созданию обстоятельств непреодолимой силы;
• добросовестное принятие стороной разумно ожидаемых мер для предотвращения (минимизации) возможных рисков.

Как доказать форс-мажор при коронавирусе

Внешнеторговые сделки и международные договоры

По действующему законодательству обстоятельства форс-мажора по всем внешнеторговым сделкам и международным договорам сейчас свидетельствует Торгово-промышленная палата РФ (ст. 15 Закона РФ от 07.07.1993 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»).

Чтобы при неисполнении обязательства ссылаться на форс-мажор, возникший по причине коронавируса, организация и ИП должны получить в ТПП соответствующий сертификат о форс-мажоре.

Сертификат оформляется и выдается ТПП на основании письменного заявления заинтересованного лица. В заявлении нужно указать реквизиты и предмет заключенного договора, обязательства заявителя по данному договору, порядок и сроки их исполнения, а также событие, которое заявитель считает обстоятельством форс-мажором, препятствующее надлежащему исполнению указанных обязательств.

• свидетельство о регистрации заявителя и постановке его на налоговый учет;
• сам договор, содержащий форс-мажорную оговорку, предусматривающую обстоятельства, освобождающие стороны от ответственности;
• справку об объемах уже выполненных по договору обязательств;
• документы компетентных органов, подтверждающие события, на которые заявитель ссылается в заявлении в качестве обстоятельств непреодолимой силы.

Оформление сертификата о форс-мажоре осуществляется в течение десяти рабочих дней с даты регистрации в ТПП заявления и представленных документов.

Внутрироссийские договоры и соглашения

Что касается внутрироссийских договоров и соглашений, то их ненадлежащее исполнение также должно быть документально обосновано.

В качестве документального подтверждения неисполнения договора из-за последствий коронавируса могут служить разного рода принимаемые Правительством РФ, регионами и муниципалитетами указы, распоряжения и постановления, в той или иной степени временно ограничивающие свободу экономической деятельности по санитарно-эпидемиологическим основаниям. Например, таковым может считаться распоряжение городской администрации о приостановлении из-за коронавируса деятельности ТЦ, заведений общепита, предприятий торговли и так далее.

При этом отсутствие ограничительных мер со стороны властей уже не позволит ссылаться на объективную невозможность исполнения обязательств в целях освобождения от ответственности. Поскольку, как мы говорили ранее, сам по себе коронавирус не является основанием для нарушения условий контрактов и не влечет отмену ранее принятых на себя обязательств в части уплаты неустоек и штрафов.

Что признается форс-мажором по 44-ФЗ

Обстоятельства непреодолимой силы в соответствии с 44 ФЗ — это события, которые наступают помимо воли сторон контракта и делают невозможным его исполнение в соответствии с достигнутыми договоренностями. К ним относятся стихийные бедствия, техногенные катастрофы, эпидемии, войны, блокады. 19.03.2020 к форс-мажору приравняли и коронавирусный карантин.

Что признают форс-мажором

Понятие обстоятельств непреодолимой силы дано в п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ. Это события, исключающие ответственность стороны соглашения, исполнившей из-за них обязательства перед другой стороной. Тот же смысл имеет форс-мажор в контракте по 44 ФЗ, чтобы событие считалось форс-мажором, оно должно отвечать двум признакам:

• чрезвычайность — ни один из участников соглашения не мог предсказать его наступление, в нормальных условиях ничего подобного происходить не должно;
• непредотвратимость — событие не подлежит контролю, ни одна из сторон своими действиями не могла предотвратить его наступление.

О событиях непреодолимой силы упоминает и закон о контрактной системе — ч. 9 ст. 34 указывает на то, что если соглашение сторон нарушено из-за наступления форс-мажора, нарушитель не несет за это ответственность и не выплачивает штрафы и пени. Говоря о том, должны ли быть предусмотрены форс-мажоры в контракте по 44-ФЗ, — да, в тексте соглашения следует указать перечень событий, непреодолимую силу которых стороны обоюдно признают.

Коронавирус как обстоятельство непреодолимой силы

Коронавирусная инфекция COVID-19 стала причиной всемирной пандемии, многочисленных смертей и приостановления множества экономических процессов по всему миру. В России на государственном уровне предпринимаются меры по недопущению распространения инфекции и, насколько это возможно, минимизации убытков хозяйствующих субъектов.

14.03.2020 издан указ мэра Москвы Сергея Собянина № 12-УМ, в соответствии с которым коронавирус признан чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством. Московские организации уже вправе приостанавливать контракты со ссылкой на COVID-19, если он стал причиной невозможности дальнейшего их исполнения.

19.03.2020 обнародованы разъяснения ФАС России, предназначенные для территориальных управлений службы, в которых признается форс-мажор 44-ФЗ из-за эпидемии COVID-19. В этом же документе территориальным управлениям предписано учитывать чрезвычайность эпидемиологической ситуации при рассмотрении жалоб по госзакупкам, дел об административных правонарушениях, включении в РНП и при проведении проверок.

В документе дополнительно отмечено, что при закупке товаров, необходимых для борьбы с пандемией или ее последствиями, заказчики вправе заключать соглашения с единственным поставщиком на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Что не признают форс-мажором

Не признаются форс-мажором обстоятельства, которые не соответствуют признакам, перечисленным в ст. 401 ГК РФ, то есть обстоятельства, которые зависят от воли сторон или наступление которых было предсказуемо, но сторона проигнорировала их возможность и взяла на себя соответствующие риски. В частности, нарушая договоренность, сторона не вправе ссылаться на действие обстоятельств непреодолимой силы по 44-ФЗ в контракте, если имеют место такие события:

• сторону подвели ее контрагенты — третьи лица, задействованные в исполнении контракта;
• в отношении лица совершены противоправные действия, например хищение;
• товар снят с производства, по 44-ФЗ обстоятельство непреодолимой силы должно иметь объективный характер, не связанный с явлениями рынка;
• изменения на валютном рынке, в том числе падение национальной валюты.

Что делать при наступлении форс-мажора

Если в ходе исполнения соглашения одна из сторон столкнулась с обстоятельствами непреодолимой силы, ей следует в течение одного дня известить об этом другую сторону. Если она обоснует непреодолимость возникших обстоятельств и невозможность нормального исполнения контракта, выполнение приостановится и обязанности платить неустойки не возникнет.

О прекращении действия обстоятельств непреодолимой силы контрагенты извещают друг друга в течение одного дня, после чего соглашение продолжается в установленном порядке.

Порядок того, как подтвердить форс-мажор по 44-ФЗ, законом не установлен, рекомендуем собрать документальные подтверждения следующих обстоятельств:

• наступления чрезвычайной ситуации, например, акты органов власти, МЧС РФ, метеорологической или сейсмологической служб;
• чрезвычайности происходящего — необходимо подтвердить, что при нормальном течении жизни подобных обстоятельств не происходит и ожидать их было невозможно, помогут статистические данные, публикации СМИ за прошлые периоды, научные данные;
• невозможность исполнения обязательств в рамках договоренности — следует подробно описать, каким образом возникшая чрезвычайная ситуация препятствует нормальному исполнению контракта.

На всем протяжении действия форс-мажора сторонам следует в своих действиях руководствоваться правилами, установленными на этот случай в тексте контракта. Соглашением устанавливается:

• срок извещения о наступлении непреодолимой силы;
• форма извещения;
• условие в договоре о возврате поставщиком аванса в случае форс-мажора;
• порядок решения ситуации при длительном форс-мажоре;
• возможность прекращения соглашения, если чрезвычайная ситуация затянется.

Перед сторонами встает вопрос, нужно ли возвращать денежные средства по неисполненным обязательствам при форс-мажоре, он актуален, если контракт предполагал выплату аванса, но объем фактически исполненных обязательств не полностью покрыл его сумму. В таком случае, если дальнейшего исполнения не будет, контрагенту заказчика следует вернуть незакрытую сумму аванса, в противном случае эти деньги будут считаться неосновательным обогащением.

Если обстоятельства непреодолимой силы возникли еще до заключения контракта, заказчик вправе отменить закупку на основании ч. 2 ст. 36 44-ФЗ. Если обстоятельства сохраняются более месяца, отмена и признание закупки несостоявшейся становится обязанностью заказчика, участникам возвращаются суммы обеспечения заявок.

Если закупка заказчику необходима для ликвидации чрезвычайной ситуации, последствий ее возникновения, закупка проводится у единственного поставщика в порядке п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Аналогичное правило часто устанавливается и заказчиками, работающими по 223-ФЗ, в их собственных положениях о закупке. Например, допустимо предусмотреть совершение закупки при форс-мажоре ГУП без согласования с собственником и без проведения конкурентной процедуры, если закупка касается ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

Как получить сертификат о форс-мажоре в ТПП

Торгово-промышленная палата выдает сертификаты о форс-мажоре в основном по внешнеэкономическим сделкам. Если обе стороны договора — резиденты РФ, ТПП не поможет. Стороне, чье исполнение поставлено под угрозу обстоятельствами непреодолимой силы, следует официально обратиться в ТПП, а затем копию своего обращения и официальный отказ ТПП предоставить другой стороне.

Порядок работы с ТПП следующий:

1. Консультация со специалистами ТПП по вопросу возможности и условий выдачи сертификата о чрезвычайной ситуации.
2. Направление официального запроса на выдачу сертификата с пакетом документов, необходимых для его выдачи.
3. Получения счета на оплату услуг ТПП и его оплата.
4. Получение сертификата.

Срок подготовки документа ТПП — две недели, услуга является платной.

Стоимость услуг ТПП:

Разъяснения по теме

Об авторе этой статьи

Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.