Справочная информация: «Ограничения розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков, требования к минимальному размеру уставного капитала, установленные в субъектах Российской Федерации» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)
В статье 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания.
В частности, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено законом.
Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 м 2 . Субъекты РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в таких объектах (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей), в том числе полный запрет розничной продажи алкогольной продукции.
Органы государственной власти субъектов РФ устанавливают для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), требования к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей.
В данной Справочной информации представлены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции, а также слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков, установленные органами государственной власти субъектов РФ, включая требования к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда).
Продажа безалкогольных энергетических напитков, разрешена ли лицам, не достигшим 18 лет в Москве?
Существует ли закон о запрете продажи без.энергетических напитков лиц не достигшим 18 лет в городе Москва? Бывает, что при покупке энергетичкого напитка просто отказывают. И всякие доводы, что его употребление не запрещено, а просто не рекомендуется не срабатывают.
ЗАКОН О ПРОДАЖЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ НАПИТКОВ
Прямого запрета нет по стране, но есть законопроект.
Что касается Москвы, то в Москве и Подмосковье запрещено продавать популярные слабоалкогольные энергетические напитки. Недобросовестных предпринимателей, которые все-таки решатся выставить их на прилавки, ожидают крупные штрафы и конфискация. Запрет на такие напитки должен выйти и на общефедеральный уровень, считают эксперты «Российской газеты».В Москве и Московской области вступившие в силу региональные законы отменяют розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта до 9 процентов ее объема и тонизирующего компонента, например, кофеина.За нарушение законодательства отдельные продавцы выложат до 5 тысяч рублей, должностные лица до 10 тысяч рублей, а юридических лиц, уличенных в незаконной торговле, оштрафуют на сумму до 150 тысяч рублей. Предусмотрена и конфискация товара.
В Москве запрета продажи безалкогольных энергетических напитков несовершеннолетним нет, есть только Закон г. Москвы от 18 марта 2015 г. N 11 «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков» (вступил в силу 1 мая 2015 г.) запрещает продавать СЛАБОАЛКОГОЛЬНЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ НАПИТКИ (содержащие этиловый спирт до 9 процентов объема готовой продукции и содержащие кофеин или другой тонизирующий компонент) в розницу, причем всем.
А вот Закон Московской области № 40/2015-ОЗ «Об установлении ограничений розничной продажи слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Московской области» (вступил в силу 1 мая 2015 г.), который запрещает розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним. На основании данного закона продавец может потребовать документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Под безалкогольным тонизирующим напитком законодатель Московской области понимает безалкогольные напитки специального назначения, в том числе энергетические (с массовой долей сухих веществ не менее 10 процентов),, содержащие кофеин более 0,151 мг/куб. см и (или) другие тонизирующие компоненты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека, в соответствии с национальным стандартом (маркировка потребительской тары содержит фразу «Не рекомендуется лицам до 18 лет, старшего и пожилого возраста, больным гипертонической болезнью, с нарушением сердечной деятельности, повышенной нервной возбудимостью, выраженным атеросклерозом, лицам, страдающим бессонницей, беременным и кормящим женщинам»), кроме чая, кофе и безалкогольных напитков на основе чайных и кофейных экстрактов. Многие магазины решили, что под этот запрет попадают такие напитки как кока-кола, пепси и т.д., однако это не так. Кока-кола содержит лишь 0,097 мг/куб.см., что говорит о свободной розничной продаже данного напитка для несовершенно летних.
Важно отметить что регионы могут устанавливать подобные запреты на свое усмотрение. Например на Алтае, в Крыму, Туве, Забайкальском крае и Омской области. запрещена продажа энергетиков несовершеннолетним, а также в детских, медицинских, образовательных и других учреждениях и во время культурно-массовых мероприятий с участием молодежи до 18 лет.
На федеральном уровне существует только законопроект Законопроект № 467791-6 «Об ограничениях розничной продажи и потребления безалкогольных энергетических напитков», но это только проект.
Закон о продаже энергетических напитков: описание, требования и эффективность
Энергетические напитки (энергетики) набирают все большую популярность. Их пьют не только взрослые, но и подростки, и даже дети. Считается, что энергетики поднимают настроение и повышают работоспособность тела и мозга.
А как они действуют на самом деле?
Сами энергетики как таковые изобретены относительно недавно, но отдельными веществами из их состава для повышения активности и улучшения тонуса человечество пользуется давным-давно. Основано действие этих компонентов на стимуляции нервной системы, что бывает необходимо в ситуациях повышенного напряжения. Например, когда человек подвергается изнурительным нагрузкам, умственным или физическим, и не имеет возможности полноценно отдохнуть.
Именно в такой ситуации энергетик будет очень и очень кстати. Производители заманивают покупателей обещаниями исключительно положительных эффектов: хорошего настроения, прилива сил и бодрости, активизации мозговой деятельности. Но приглядитесь к рекомендациям на упаковке — более одного-двух энергетиков в день употреблять крайне не рекомендуется. Так в чём же дело? Всё ли так радужно в реальности ?
Какие компоненты входят в их состав
Состоят энергетические напитки из следующих веществ:
1. Кофеина. Именно его действие стимулирует головной мозг.
2. Углеводов — в качестве легкого и быстро усваиваемого организмом источника энергии.
3. Матеина (речь идет о выжимке из чая «матэ»), задача которого — заглушить чувство голода в целях борьбы с лишним весом.
4. Женьшеня и гуараны — лекарственных растений, обладающих тонизирующими свойствами. Подразумевается, что они очищают печень и выводят из организма излишки молочной кислоты.
5. Витамина Б, предназначенного для нормализации мозговой деятельности и работы ЦНС.
6. Мелатонина, задача которого — регулировать суточный ритм, и таурина, воздействующего на процесс обмена.
Данные основные составляющие имеются в любом из энергетиков. Отдельные их виды могут содержать дополнительно глюкозу, аскорбиновую кислоту, D-рибозу, L-картнитин и прочие добавки. Если энергетик относится к алкогольным, он содержит, помимо прочего, этиловый спирт.
Энергетики относят либо к кофейным, либо к углеводно-витаминным. Первым сопутствует яркий бодрящий эффект. Они годятся для тех, у кого в данный момент напряженный ритм жизни (интенсивная работа с нехваткой времени на сон, сдача экзаменов и т. д.) Вторая разновидность адресована физически активным людям, чаще всего спортсменам.
Так всё же — польза или вред?
Производители этих напитков однозначно заявляют об их пользе. В чём же она заключается? Почему бы не поднимать тонус классической чашкой кофе? Рассмотрим аргументы за:
1. Имеющиеся в составе энергетиков углеводы и витамины всасываются в кровь и вступают в активный окислительный процесс. При этом вырабатывается необходимая энергия для мозга, мышц и других органов. Поэтому энергетики и в самом деле наши помощники при повышенных нагрузках.
2. Практически все они продаются в виде газированных напитков, благодаря чему воздействуют на организм быстрее, чем чашка кофе.
3. Бодрящий эффект энергетиков более долгий по сравнению с кофе. Производители заявляют о 3-4 часах вместо 1-2.
4. Их удобно использовать. Баночка с энергетиком, купленным заранее, всегда под рукой. Ее можно выпить в машине, на пляже и т. п. А вот относительно кофе этого не скажешь.
Энергетик предельно активизирует нас, взбадривает на пределе энергетических возможностей — таково свойство всех стимуляторов. Если резервный запас энергии вовремя не пополнить, последствия наступят не самые лучшие.
О вреде и противопоказаниях
Постоянно забирая сами у себя запасы сил с помощью этих напитков, мы истощаем собственный энергетический ресурс и оказываемся «в долгу» у организма. Наше тело реагирует накопившейся усталостью, раздражением и депрессивным состоянием. Ни в коем случае нельзя подменять энергетиками естественный отдых с хорошим сном.
В сутки допускается выпить не более двух банок напитка. А что же случится, если доза будет регулярно превышаться?
1. Прежде всего под их воздействием растет давление и повышается уровень в крови сахара. Диабетикам и имеющим проблемы с сердцем и сосудами такие напитки пить нельзя.
2. Появляется тахикардия. Как уже было сказано, сердечникам об энергетиках лучше забыть.
3. Частое применение вызывает эффект привыкания.
4. После четырехчасового (в среднем) промежутка действия стимулятора нужен полноценный отдых. Приёмом дополнительных доз вы загоняете себя в химическую зависимость от стимуляторов.
5. Кофеином активно стимулируется мочегонная деятельность, о чём не следует забывать. Нельзя употреблять энергетик в условиях сильной потери жидкости, например, по завершении серьезной тренировки.
6. Не все компоненты в их составе изучены досконально в плане воздействия на организм. Они могут содержаться в дозах, превышающих суточную норму человека на порядок. К тому же подробное их действие не изучено и чревато самыми непредсказуемыми последствиями.
Думается, излишне предупреждать о вреде энергетиков для детей, беременных и кормящих мам. Впрочем, перечисленные выше негативные моменты чаще всего оказываются результатом передозировки. Когда же речь идет о содержащих алкоголь энергетиках, основной вред заключается в употреблении этилового спирта.
Здесь кроется еще одна ловушка. Функции алкоголя и энергетика прямо противоположны — спиртосодержащие напитки угнетают нервную систему, а возбуждающие компоненты напитка действуют прямо противоположно. В результате чего способность контролировать приемлемую дозу алкоголя улетучивается со всеми вытекающими последствиями.
Кто против энергетиков
Как мы видим, безобидными эти напитки полностью назвать никак нельзя. Основная проблема заключается в недостаточной осведомленности населения об их составе и потенциальном вреде для здоровья вкупе с доступностью их даже для подростков и детей. Это создает не самую лучшую ситуацию. Именно поэтому в некоторых государствах, включая Данию и Норвегию, принят закон о продаже энергетических напитков. В этих странах энергетики приравнены к медицинским препаратам, и продажа их переведена в аптеки. В других же странах закон о продаже энергетических напитков вводит на их реализацию определённые ограничения вплоть до полного вывода из оборота.
А что же Россия? Последние годы и наша общественность поднялась на борьбу с сомнительными стимуляторами. Целый ряд регионов страны высказался за введение закона о запрете продажи энергетических напитков несовершеннолетним. Запрет на безалкогольные стимуляторы уже введен в городах Ставрополья, Краснодаре, Чечне, Вологде и множестве других областей.
Принят ли закон о запрете продажи энергетических напитков несовершеннолетним в настоящее время?
Информация на эту тему довольно противоречива. Есть ли закон о продаже энергетических напитков как таковой, никто толком не знает. Попробуем внести немного ясности в данном вопросе.
Проект закона об ограничении продажи энергетических напитков вносился в Госдуму в 2014 году (в марте). В случае принятия его доступ к энергетикам для несовершеннолетних был бы перекрыт. Помимо того, данным законопроектом было предусмотрено введение запрета на продажу в розницу таких напитков в местах, относящихся к молодежным, детским и образовательным организациям, а также культурным (кроме пунктов общепита), спортивным и медицинским.
Согласно проекту закона, запрещающего продажу энергетических напитков, там должно быть прекращено не только приобретение, но и любое употребление подобного напитка. Под запрет также попадал транспорт, как городской, так и пригородного назначения. Соответственно предлагаемому закону на продажу безалкогольных энергетических напитков для несовершеннолетних в любом общественном месте должен быть наложен категорический запрет. Нарушение его предполагалось карать административной ответственностью.
О запрете алкогольных и слабоалкогольных энергетиков
Другой проект закона о продаже энергетических напитков на основе алкоголя вносился в Госдуму в конце того же 2014 года. Им было предложено внести изменения в двадцать шестую статью закона 171-ФЗ, регулирующего производство и оборот этилового спирта. Согласно ему, этиловые энергетики приравнивались к алкогольной продукции при условии содержания спирта в количестве 1,2 — 9%. Если бы соответствующий закон о продаже энергетических напитков был принят, продажа их в розницу оказалась бы под запретом.
Данный факт немаловажен с учётом того, что в настоящее время любой энергетик доступен для молодёжи, быстро привыкающей к пагубному влиянию алкоголя.
Каковы же перспективы?
Нельзя сказать, что с бесконтрольным применением энергетиков в нашей стране не борются. Эксперты ломают копья по поводу степени наносимого им ими вреда. Часто выводы делаются совершенно противоположные. Некоторыми исследователями вообще утверждается, что вред от них не превышает такового от обычного кофе. А какого же мнения власти?
Как мы уже знаем, проект закона о запрете продажи энергетических напитков поддержки у депутатов Думы пока не нашел. Депутаты решили, что информации, содержащейся на упаковке напитка, достаточно для предотвращения нежелательных последствий. Вводить ограничения в закон по поводу алкогольных энергетиков Госдума также не пожелала. Ведь в упомянутом законе 171-ФЗ уже имеются ограничения на тему продажи несовершеннолетним алкоголя. То есть теоретически принятие отдельно дополнительного запрещающего акта не несет особого смысла.
Где энергетик не купишь
Часто можно услышать вопрос — существует ли запрет на продажу энергетиков, скажем, в Москве? Конкретно для столицы подобных мер на законодательном уровне не установлено. По закону города Москвы номер 11, принятому в марте 2015 года и ограничивающему сферу продажи тонизирующих слабоалкогольных напитков, в столице прекратилась продажа продукции с кофеином слабоалкогольного характера (содержащей этиловый спирт менее 9%).
В то же время в других субъектах РФ (в частности, в Московской области) законом о продаже энергетических напитков несовершеннолетним запретили продавать им любые тонизирующие напитки, даже безалкогольные. В качестве последних выступают любые не содержащие алкоголь напитки, имеющие специальное назначение (за исключением кофе, чая и произведенных на основе кофейных и чайных экстрактов) при условии, что кофеин содержится в количестве выше 0,151 мг/куб. см. Для сравнения: содержание кофеина в кока-коле — 0,097 мг/куб. см, что делает ее доступной для покупки несовершеннолетними.
Говорин: запрет на продажу энергетиков подросткам необходимо ввести по всей России
Энергетические напитки наносят вред организму подростков, так как концентрация кофеина в них превышает рекомендуемые нормы. Необходимо ввести запрет на продажу энергетиков россиянам до 18 лет, заявил «Парламентской газете» заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья Николай Говорин.
Ранее Заксобрание Санкт-Петербурга в третьем чтении приняло законопроект о запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним.
Он отметил, что кофеин обладает психотонизирующими свойствами и вызывает не только зависимость, но и оказывает интоксикационное, кардиотоксическое воздействие на сердечно-сосудистую систему организма.
«Подростки, употребляющие энергетики, могут сутками не спать, и за подобного рода энергетические взрывы им в итоге нужно расплачиваться — происходит истощение защитных систем мозга, эмоциональные нарушения, депрессивные расстройства», — отметил парламентарий.
За несоблюдение этих требований устанавливается административная ответственность: для граждан штраф составит от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — до 20 тысяч рублей, а для юрилиц — до 50 тысяч рублей.
Энергетическими считаются напитки, способные стимулировать активность всего организма. Их основная задача избавить от желания уснуть, помочь перебороть усталость, заставить мозг и тело работать с максимальной отдачей. Это в основном безалкогольные продукты, содержащие кофеин и его аналоги. Но выпускают также слабоалкогольные, в состав которых входит этиловый спирт. Действие абсолютно противоположное. Эффект кофеина снижается под влиянием продуктов распада спирта. Расслабленное состояние алкогольного опьянения будет уравновешиваться бодрящим свойством кофеина. В итоге человек не чувствует, что он пьян, но и бодрым тоже не становится.
Читайте также:
Федеральный закон, который запрещает продажу и распространение энергетических напитков с небольшим содержанием (до 15%) алкоголя лицам, возраст которых не достиг 18 лет, вступил в действие с января 2018 года.
Одновременно во многих регионах России, в частности, в Московской, Амурской, Омской областях, в Краснодарском крае и Чеченской республике были приняты свои законы, которые направлены на регулирование продаж энергетиков, независимо от содержания спирта в них. Под запретом оказались напитки, содержащие кофеин в количестве выше 0,151 мг/куб.см.
В Европе продажа безалкогольных энергетиков запрещена, например, в Литве, Норвегии, Франции, Дании.
Молодость в обмен на бодрость. Врачи поддержали борьбу с энергетиками
В России очередной раз предложили на федеральном уровне запретить продажу энергетических напитков несовершеннолетним. Многие регионы уже и так приняли подобный закон, но некоторые считают глупым ограничивать высокодоходный и высокооборотный бизнес. Врачи же без обиняков заявляют, что энергетики очень опасны для развивающегося мозга.
Основатель Национального родительского комитета, омбудсмен по правам ребенка в Татарстане Ирина Волынец предложила запретить в России продажу энергетиков для подростков и обратилась с этой идеей в Минздрав, Роспотребнадзор и Минпромторг.
Волынец рассказала, что инициатива особенно актуальна к лету, когда повышается продажа прохладительных напитков. А многие дети воспринимают энергетики как обыкновенный лимонад. У них недостаточно знаний и жизненного опыта, чтобы понять, что эти напитки могут привести к ранней смерти, инфарктам и инсультам.
Омбудсмен также отметила, что не только дети, но и многие родители не знают о вреде энергетиков. Поэтому это будет не только запретительная, но и воспитательная мера. По словам детского омбудсмена, триггером стала бытовая история: к ее дочери пришла в гости одноклассница и принесла с собой две банки энергетика.
Регионы уже успели
Аналогичные предложения поступают в Думу с 2011 года. Перед Волынец с такой инициативой выступали депутаты Алтайского краевого законодательного собрания. Они также хотели ограничить розничную торговлю энергетическими напитками в местах, где могут бывать дети. Речь шла о спорткомплексах, образовательных и культурных учреждениях.
При этом в 40 регионах страны уже действует запрет на продажу энергетических напитков несовершеннолетним. Например, в Московской области подобный закон работает с 2015 года. Право устанавливать свои ограничения имеет каждая республика, край или область.
Надпись на таре «Не рекомендуется для употребления лицами до 18 лет» приравнивается к запрету продажи энергетика лицам до 18 лет. Продавца, который его нарушит, ждет крупный штраф, а хозяина торговой точки — закрытие объекта.
Не все за запрет
Однако не все регионы готовы ограничивать продажи энергетиков. В марте 2020 года власти Самарской области признали такие меры неэффективными и необоснованными. Они отказались накладывать запрет на продажу энергетических напитков несовершеннолетним, равно как не стали регулировать места их продажи, писал «Коммерсант».
Депутаты рассудили, что продажа такой продукции в детских образовательных учреждениях и так запрещена. Кроме того, безалкогольные тонизирующие напитки не опьяняют. Увеличивать же штат контролеров накладно, а без них запреты будут декларативными и помогут росту коррупции.
Также было отмечено, что продажа энергетических напитков — высокодоходный и высокооборотный бизнес. В Союзе производителей безалкогольных напитков и минеральных вод также считают, что энергетики не вреднее кофе. Безопасность таких напитков подтверждена многочисленными исследованиями, проведенными во многих странах мира, приводит «Российская газета» слова президента союза Дмитрия Петрова.
Вредно для мозга
Профессор кафедры психиатрии и наркологии Первого Московского государственного медицинского университета имени И. М. Сеченова Юрий Сиволап в беседе с «360» выразил уверенность, что если есть возможность контроля над оборотом энергетических напитков, то нужно его вводить.
«Без крайней необходимости я бы никому не советовал пить энергетические напитки. Если хочется чего-то бодрящего, то есть психоактивное вещество с доказанным многими исследованиями пользой для здоровья — это кофеин в составе натурального кофе из свежемолотого зерна», — сказал Юрий Сиволап.
Он подчеркнул, что такой напиток на самом деле помогает и физическому, и психическому здоровью. А вот энергетики очень нежелательны для подростков, ведь они — люди с еще формирующейся нервной системой. У них еще идет рост, созревание и формирование мозга, включая когнитивные функции, то есть память и интеллект. И любое психоактивное вещество нарушает эти процессы и развитие мозга.
Рецепт энергии
Юрий Сиволап назвал рецептуру энергетиков довольно безрадостной и отметил, что там, как правило, три основных компонента. Первый — довольно агрессивная форма кофеина, которая не прикрыта полезными компонентами кофейного зерна. Второй — достаточно большое количество углеводов.
«То есть, как любой сладкий газированный напиток, это одна из причин ожирения у детей и подростков. И третье — нередко энергетик продают в сочетании с алкоголем. А ведь кофеин и алкоголь в какой-то мере антиподы: один являются стимулятором, другой седативный», — пояснил профессор.
По словам Юрия Сиволапа, при одновременном употреблении кофеин маскирует действие алкоголя. И в этом случае влияние алкоголя может быть существенным, а доза — высокой.
Но даже без алкогольной составляющей бывали случаи не только отравления, но и смерти после приема энергетических напитков, отметил собеседник. Молодые организмы весьма восприимчивы к действию любых веществ.
