Имеет ли право суд сам назначить неустойку?

​ВС дал разъяснения о механизме расчета неустойки

Разъяснения по ряду актуальных вопросов судопроизводства дал Верховный суд РФ в опубликованном 24 октября 193-страничном обзоре судебной практики, третьем в текущем году. (Об анализе практики коллегии ВС по экономическим спорам читайте в материале Legal.Report ВС поправил арбитражи по применению постановления КС, коллегии по гражданским делам – в материале ВС обобщил практику разрешения гражданских споров, коллегии по административным делам – в материале ​Верховный суд выступил в защиту прав человека.)

В подборке ответов ВС даются толкования по восьми вопросам, возникающим в судебной практике, в том числе процессуальным. Так, Верховный суд разъясняет, какому суду подведомственны дела об оспаривании юридическим лицом постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, связанных с исполнением постановления органа, должностного лица о привлечении к административной ответственности, если дела об оспаривании таких постановлений органа подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Также ВС отвечает судам, на какой момент определяется размер ставки рефинансирования Центрального банка РФ для расчета подлежащей взысканию на основании судебного решения законной неустойки за просрочку исполнения обязательств по оплате потребления энергетических ресурсов.

Ст. 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и ст. 155 Жилищного кодекса РФ установлена законная неустойка за просрочку исполнения обязательства по оплате потребления соответствующих энергетических ресурсов. Согласно данным нормам размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка РФ (далее – ставка), действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму.

Следовательно, при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, по смыслу п. 65 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, – иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7, ст. 8, п. 16 ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве) по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения.

Судебная неустойка в исполнительном производстве

Часто возникает ситуация, когда должник долгое время не исполняет судебное решение, которым предписывается совершить определенные действия в натуре либо наоборот воздержаться от них. Например, должник по судебному решению обязан прекратить производство контрафактной продукции, передать вещь, принадлежащую кредитору, прекратить распространение порочащих сведений об истце или голосовать определённом образом в общем собрании участников ООО при наличии договор об осуществлении прав участников (voting agreements). Для побуждения должника к исполнению обязательства в натуре можно воспользоваться таким средством защиты прав кредитора как судебная неустойка (ст. 208.3 ГК РФ).

Суть судебной неустойки – инструмент исполнительного производства

Судебную неустойку нельзя путать с неустойкой в соответствии с ст. 330 ГК РФ., поскольку судебная неустойка не вытекает из договора или закона, но является инструментом исполнительного производства в целях побуждения должника к исполнению обязательства в натуре (п.27 ПП ВС РФ от 24.03.2016 №7). При определении размеров судебной неустойки суд исходит из того, что исполнение судебного акта должно быть более выгодным для ответчика, чем его неисполнение.

Как исполнить судебной неустойки?

Судебную неустойку можно взыскать только по заявлению истца как при вынесении судебного решения, так и после – при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). Оплата судебной пошлины не требуется (абз.2 п.18 Обзора ВС РФ №3 от 2018). В соответствии с п. 33 Постановления Пленума № 7 от 24.03.2016 г. «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований.

Что делать если ответчик не прекращает незаконные действия после принятия решения судом?

Право на взыскание судебной неустойки появляется после истечения установленного судом срока исполнения обязательства должника в натуре. Установление такого срока судом предусматривается как ГПК (ст. 206), так и АПК (ст. 174). Несмотря на то, что в обеих статьях используется формулировка «решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия», данные нормы распространяются и на обязанность ответчика бездействовать (прекратить или воздержаться от определенного действия). К сожалению, законодатель не учел, что при обязательстве воздержаться от определенного действия установление срока для исполнения такого обязательства не имеет смысла. На практике суды в таких случаях не устанавливают срок исполнения обязательства (решение Арбитражного суда Алтайского края от 18.03.2020 г. по делу № А03-12810/2018), поскольку обязанность прекратить осуществление определенного действия установлена с момента вступления судебного решения в законную силу.

Кроме того, снижение судом ранее присужденной другим судом судебной неустойки по причине ее несоразмерности по правилам ст. 333 ГК РФ недопустимо, так как приводит к повторному рассмотрению вопроса о размере судебной неустойки (определение Верховного Суда РФ от 5 июня 2018 года № 305-ЭС15-9591).

Если обязательство не было исполнено, пристав-исполнитель должен установить факт такого неисполнения (п.33 ПП ВС РФ от 24.03.2016 №7). Начисление процентов на сумму судебной неустойки не допускается. Пристав-исполнитель списывает со счетов ответчика указанную сумму судебной неустойки, начисленную за соответствующий период времени, и перечисляет ее истцу (А.Г. Карапетов, комм. к ст. 308 ГК РФ, стр. 71).

Кто однако устанавливает, что обязанность воздержаться от производства контрафактных товаров нарушена? Законодателем также не предусмотрено правовое регулирование данного вопроса. На наш взгляд, и в данном случае, аналогично установлению факта неисполнения обязательства, судебный пристав-исполнитель должен определить, была ли произведена контрафактная продукция. В таком случае истец должен будет предоставить судебному приставу доказательства того, что обязанность воздержаться от совершения определенного действия нарушена, например, производство контрафактной продукции продолжается. Таким образом судебный пристав де факто станет судьей после вступления решения суда в законную силу, поскольку он оценит предоставленные истцом новые доказательства.

Судебный штраф или неустойка за неисполнение решения суда

Понятие и принципы судебной неустойки за неисполнение решения суда

Законом «О внесении изменений…» от 08.03.2015 № 42-ФЗ в Гражданский кодекс РФ (далее — ГК) с 01.06.2015 была введена норма, регулирующая вопросы применения к лицу, не исполняющему решение суда, санкций в виде выплаты суммы денег (часто называемой судебной неустойкой или штрафом). Она закреплена в ст. 308.3 ГК.

С данного момента возможность подобного возмещения пострадавшей стороне установлена законодательно, хотя фактически оно могло применяться и ранее, в том числе на основании постановления Пленума Высшего Арбитражного суда от 04.04.2014 № 22 (этот документ утратил силу с 24.03.2016 в связи с изданием постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7).

Под судебной неустойкой на основании п. 1 ст. 308.3 следует понимать определенную денежную сумму, которая:

• взыскивается по усмотрению суда;
• устанавливается судом на основании требования кредитора;
• взыскивается в пользу заявителя (кредитора);
• отвечает принципам гражданского права и законодательства;
• не освобождает должника от исполнения своих обязанностей (установленных решением суда);
• не является основанием для освобождения должника от установленной ответственности.

Когда и как подать заявление в суд о взыскании судебной неустойки, подробно разъяснили эксперты КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный демо-доступ бесплатно.

Среди базовых принципов, которым должна соответствовать взыскиваемая сумма в качестве подобной неустойки, п. 1 ст. 308.3 ГК указывает:

• принцип справедливости (наличие виновных действий или бездействия со стороны кредитора, отсутствие объективных обстоятельств неисполнения и т. п.) — п. 2 ст. 6 ГК;
• соразмерность взыскиваемого штрафа стоимости неисполненного обязательства — проистекает в том числе из ст. 14 ГК;
• недопустимость получения выгоды кредитором в качестве следствия невыполнения второй стороной судебного акта — п. 4 ст. 1 ГК.

Порядок взыскания

Порядок взыскания денежной суммы в связи с неисполнением решения суда определяется ст. 308.3 ГК, а также постановлением Пленума Верховного суда от 24.03.2016 № 7 (далее — постановление № 7). В соответствии с указанными актами основанием взыскания данного вида санкции является неисполнение должником решения суда, которым он был признан обязанным исполнить взятое на себя обязательство в натуре.

В числе обязательств, за неисполнение которых может накладываться судебная неустойка, п. 28 постановления № 7 обозначает:

• выполнение определенных действия (продажа товара, выполнение определенного вида работ и т. п.);
• воздержание от определенных решением суда действий (например, запрет совершения каких-либо действий с имуществом);
• исполнение судебного акта, обязывающего истца устранить препятствия по осуществлению прав собственности, не предполагающих ограничений во владении.

При наличии нарушений указанных обязательств кредитор вправе направить в суд требование о взыскании с виновной стороны судебной неустойки.

Скачать бланк заявления в суд о взыскании судебной неустойки можно скачать бесплатно, кликнув по картинке ниже:

Причем, как указывается в п. 29 постановления № 7, всякое соглашение о том, что сторона обязательства поручается не взыскивать судебную неустойку, является недействительным и не лишает сторону этого права. Вместе с тем стороны не лишены права на стадии исполнительного производства заключить мировое соглашение.

В силу п. 30 постановления № 7 подобный вид санкции применим только к гражданско-правовым отношениям, которые не проистекают из денежных обязательств.

ВС разъяснил нюансы взимания неустойки при нарушении сроков выполнения работ

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда вынесла Определение № 308-ЭС19-27287 по спору между участниками субподрядного договора о взыскании задолженности по оплате выполненных работ и неустойки за несвоевременное их выполнение.

С 2012 по 2014 г. ООО «Передвижная механизированная колонна Русская» (генподрядчик) и ООО «711 Военпроект» (субподрядчик) заключили 6 договоров субподряда на выполнение проектно-изыскательских работ.

Впоследствии субподрядчик обратился в суд с исками к генподрядчику о взыскании задолженности по договорам субподряда, а последний предъявил встречный иск о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения договорных работ (дела № А63-9366/2017, А63-9367/2017, А63-9369/2017, А63-9370/2017, А63-9409/2017, А63-9549/2017). 10 октября 2017 г., в период рассмотрения этих судебных споров, стороны подписали соглашение в целях урегулирования взаимных претензий, связанных с нарушением сроков оплаты выполненных субподрядчиком договорных работ и их качеством. Участники установили график погашения задолженности генподрядчиком на период с 30 ноября 2017 г. по 31 октября 2018 г. на сумму 99 млн руб. В свою очередь, субподрядчик обязался устранить недоделки и дефекты при выполнении строительно-монтажных работ.

Поскольку генподрядчик не погасил задолженность, «711 Военпроект» обратилось в арбитражный суд с иском о ее взыскании и взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. В свою очередь, «ПМК Русская» предъявило иск о взыскании неустойки в связи с нарушением контрагентом сроков выполнения работ.

Суды первой и второй инстанций удовлетворили иск субподрядчика частично, взыскав с ответчика 30 млн руб. Они также удовлетворили встречный иск «ПМК Русская», взыскав в пользу компании свыше 10 млн руб. Удовлетворяя встречный иск, обе судебные инстанции установили факт нарушения субподрядчиком сроков выполнения работ, признав верными расчет размера неустойки и заключенное соглашение по взаимным претензиям. При этом суды отметили, что просрочка исполнения обязательства по договору субподряда от 10 октября 2013 г. имела место с 30 декабря 2014 г., то есть с установленного сторонами в договоре срока выполнения работ, до момента их фактического выполнения 30 августа 2016 г. Поскольку истец обратился в суд 4 марта следующего года, срок исковой давности взыскания неустойки не является пропущенным за период с 3 февраля 2016 г. (4 марта 2019 г. минус один год и один месяц для соблюдения претензионного порядка) по 30 августа 2016 г. (дата фактического исполнения обязательства).

В дальнейшем окружной суд отменил судебные акты нижестоящих инстанций в части взыскания неустойки в пользу генподрядчика. Кассация сочла, что общество «ПМК Русская» пропустило срок взыскания неустойки по всем заявленным требованиям. Третья инстанция заключила, что срок исковой давности ограничен трехлетним периодом, следующим за днем наступления установленного в каждом договоре срока выполнения работ, который на дату обращения в суд уже истек, тем самым проигнорировав дату фактического выполнения работ субподрядчиком.

В своей кассационной жалобе в Верховный Суд генподрядчик указал, что неустойка взималась за нарушение сроков выполнения работ, которые были сданы субподрядчиком значительно позже договорных сроков. В силу длящегося нарушения субподрядчиком условий договоров предусмотренная ими неустойка представляет собой «текущую» меру ответственности, подлежащую начислению за каждый день просрочки исполнения обязательства. В связи с этим срок исковой давности взыскания неустойки должен исчисляться отдельно по каждому дню просрочки.

После изучения материалов дела № А63-26522/2018 Судебная коллегия по экономическим спорам ВС не согласилась с выводом окружного суда, поскольку при определении периода подлежащей взысканию неустойки необходимо исходить из трехлетнего срока, предшествующего дате обращения в суд с иском, что и было сделано судами первой и апелляционной инстанций. Обе эти инстанции с учетом даты фактического исполнения обществом-субподрядчиком своих обязательств по договорам не усмотрели истечение трехлетнего срока до обращения общества «ПМК Русская» в арбитражный суд.

«Суд кассационной инстанции не учел, что начисление неустойки продолжалось каждый день до момента фактического выполнения субподрядчиком работ по договорам, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 о некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности, в соответствии с которыми срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (ст. 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам ст. 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки», – отмечено в определении.

Верховный Суд отметил, что позиция судов первой и апелляционной инстанций соответствует правовой позиции высших судебных инстанций и сложившейся судебной практике. В связи с этим он отменил постановление кассации и оставил в силе судебные акты первой и второй инстанций.

Адвокат, партнер АБ «КРП» Виктор Глушаков назвал странным подход окружного суда. «К сожалению, я не могу понять логику кассации, которая при наличии соответствующих разъяснений Президиума Верховного Суда, Обзора практики ВС РФ, определений судебной коллегии ВС РФ принимает подобное постановление, так как очевидно, что неустойка взыскивается до момента фактического исполнения договора. Могу лишь допустить, что суд кассационной инстанции могли смутить какие-то формулировки в договорных отношениях между сторонами, иначе я не понимаю причины подобной ошибки», – отметил он.

Адвокат АБ «ЮГ» Сергей Радченко полагает, что кассационный суд допустил весьма распространенную ошибку, на которую Верховный Суд неоднократно указывал в своих разъяснениях и на которые он сам же ссылается в определении.

«Кассационный суд рассуждал так: поскольку срок давности по основному требованию пропущен, то и срок давности по дополнительным требованиям, в том числе неустойке, также пропущен. Суд явно имел в виду ч. 1 ст. 207 ГК РФ, хотя и не ссылается на нее. По буквальному толкованию этой нормы так и должно быть. Но Верховный Суд РФ давно уже истолковал эту норму contra legem и вывел в своей практике одно исключение: если обязательство исполнено с просрочкой, но в пределах исковой давности, то неустойка за просрочку имеет свою собственную давность, не погашаемую по правилам ч. 1 ст. 207 ГК РФ. Комментируемое определение лишь исправляет ошибку нижестоящего суда, который отступил от этой практики», – убежден эксперт.

Как проходит взыскание неустойки?

Нередко нарушение срока исполнения договорных обязательств одной стороной вынуждает вторую сторону прибегнуть к процедуре взыскания неустойки. Так получается, например, при задержке сдачи дома долевого строительства застройщиком. На основании 2 пункта 6 статьи Федерального закона от 30.12.2004 г. №214-ФЗ (ссылка в конце статьи) дольщики имеют право на взыскание этой санкции. Если вы раздумываете, какие действия предпринять в вашей ситуации, воспользуйтесь помощью соответствующего консультанта.

Нюансы процесса взыскания

Право на взыскание неустойки имеет сторона договора, контрагент которой допустил просрочку исполнения, ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязательств. В то же время довольно сложно возместить конкретный ущерб, наступивший в результате неисполнения обязательств.

С одной стороны, необходимо показать причинно-следственную связь между понесенными убытками и нарушением договора. С другой, нужно правильно перевести ущерб в денежный эквивалент. Суд запросит документальное подтверждение всех сумм. Предоставить их зачастую сложно.

В таких случаях суд обычно применяет двукратную величину учетной ставки Центробанка, которая действовала на момент нарушения обязательств. Ответчик может рассчитывать на снижение, но только при судебном рассмотрении в первой инстанции.

Если дело дошло до кассации, сумма взыскания изменению уже не подлежит. В целом суд применяет взыскание неустойки в качестве исключительной меры воздействия на нарушителя договорных обязательств.

Неустойка по договору долевого строительства

Один из самых распространенных поводов для взыскания — нарушение договоров долевого строительства. Как и во всех остальных случаях, при этом нужно доказать неисполнение застройщиком его обязательств. Когда взаимопонимания с нарушителем достичь не получается, клиент может подавать иск в судебном порядке. При этом участник долевого строительства должен предъявить:

• действующий и правильно оформленный ДДУ (договор долевого участия);
• платежные квитанции о положенных по договору взносах;
• доказательство факта задержки исполнения обязательств.

Кроме того, обязательным документом является акт приема-передачи жилья с подписями обеих сторон. Причина в том, что срок начисления неустойки должен иметь явные показатели начала и окончания. Первый — это дата, следующая за днем, в который, согласно ДДУ, жилье нужно было сдать заказчику. Второй — день, когда акт был подписан. То есть без этого документа нельзя рассчитать сумму.

Имея все вышеназванные бумаги на руках, можно приступать к написанию искового заявления. Госпошлина, кстати, за него не платится. В иске можно предъявить к уплате:

• рассчитанную в соответствии с нормативными актами неустойку (1/150 ставки ЦБ за день просрочки);
• самостоятельно оцененную компенсацию морального ущерба;
• гонорар адвоката при использовании юридической помощи;
• собственные затраты, вызванные нарушением договора второй стороной;
• штраф за нарушение договора из расчета 50% от суммы вышеуказанных санкций.

Принимая во внимание цены на рынке жилья, при средних значениях просрочки и жилой площади неустойка обычно достигает двух–трех сотен тысяч рублей. Усредненная продолжительность судебного разбирательства составляет от трех месяцев по полугода. При условии полного документального оформления и адвокатского сопровождения иска чаще всего суд его удовлетворяет.

Если интересы пострадавшего защищает адвокат, последнему нужно передать все документы и доверенность. Если не считать оплату гонорара, действия истца этим и ограничиваются. Еще раз подчеркнем, что возмещение судебных издержек пострадавшего всегда возлагается на ответчика.

В возможных спорах застройщик имеет единственную возможность претендовать на взыскание неустойки с клиента: за просрочку оплаты ДДУ. Основаниями же для претензий участника долевого строительства могут стать:

• сдача жилья с выявленными недостатками;
• нарушение параметров проектной документации;
• одностороннее прерывание договора долевого участия (либо по судебному решению);
• задержка сдачи объекта строительства по срокам;
• привлечение денег дольщиков с нарушением законодательных норм.

С предпринимателя в строительной сфере безусловно взыскивается неустойка за все нарушения из этого перечня. Когда он явно не горит желанием выполнить такое требование закона, заказчик может обратиться за помощью в арбитражный суд.

Взыскание через Арбитражный суд

Такой выбор становится все более популярным по той причине, что данная судебная инстанция крайне редко снижает неустойку по делам о долевом строительстве. Но так как Арбитраж разбирает конфликты только юр. лиц, дольщик просто переуступает свои права юридической компании. А уже последняя предъявляет исковые требования к застройщику.

Участник ДДУ подписывает договор цессии, в котором получает статус «цедента» (юридическая компания становится «цессионарием»). Данным документом оформляется передача права на взыскание неустойки. Но не на истребование жилья. То есть права на будущее жилье клиент не теряет.

Все совершенно легально, без нарушений Закона о долевом строительстве и согласно Гражданскому Кодексу. Возможны два варианта условий договора цессии:

1. Выкуп цессионарием всей суммы переуступаемой санкции. Цедент получает твердую сумму и теряет право на взыскание санкции.
2. Цессионарий выплачивает цеденту сумму пени, которую удалось взыскать с плательщика неустойки, с возмещением себе понесенных затрат, гонорара за представительство интересов дольщика и пр.

При этом стороны договора цессии не запрашивают согласие должника на переуступку, но письменно его уведомляют. С подписанием договора начисление пени не прекращается. Цессионарий получает все права участника ДДУ, но не более того.

Взыскание при нарушении прав потребителя

Если говорить о правилах применения неустойки при нарушении прав потребителя, то процедура всегда индивидуальна. В основном, исходят из цены товара на дату:

• покупки;
• предъявления претензии продавцу (в письменной форме);
• подачи иска;
• принятия судебного решения.

В тексте претензии продавцу нужно указать, что в случае невыполнения требований потребитель прибегнет к взысканию неустойки, штрафа, а также морального вреда. Это повышает шансы решить вопрос в досудебном порядке. Если же дело дошло до искового заявления, то нужно знать, что уменьшение данной санкции допускается только в исключительных ситуациях.

Законодательством о защите прав потребителей предусмотрены следующие размеры наказания:

• 0,5% — за просрочку передачи предварительно оплаченного товара;
• 1% — за просрочку удовлетворения требований потребителя при продаже некачественного товара;
• 3% — за просрочку выполнения работ и при просрочке удовлетворения требований потребителя при выполнении работ.

В вашем договоре может быть прописан другой размер пени, но он не может быть меньше, чем определено законодателем. Иначе данный пункт договора будет считаться недействительным, согласно ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Заявляя требование о взыскании пени, необходимо, чтобы было письменное доказательство предъявления того или иного требования продавцу (например, отметка о вручении претензии, запись в книге отзывов и предложений, которую в таком случае необходимо сфотографировать). Это необходимо для того, чтобы знать, с какой даты необходимо исчислять пеню.

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.