Коллективная жалоба на руководителя

Если руководитель ущемляет права работников, превышает полномочия или грубит, то работники вправе подать на него коллективную жалобу. Документ подается вышестоящему начальству или в какой-либо контролирующий орган, в зависимости от иерархии подчинения. Целью обращения служит привлечение руководителя к ответственности или его увольнение.

Бланк и образец
Бесплатная загрузка
Онлайн просмотр
Проверено экспертом

Когда и кому работники могут пожаловаться

Работники могут составить жалобу на руководство в таких ситуациях:

Персонал принуждают к труду, который не прописан в трудовом договоре, должностной инструкции, или к труду в нерабочее время.
Работодатель не соблюдает сроки выплат, отказывается оплачивать больничный лист, платит «серую» зарплату.
Руководитель грубит персоналу, оскорбляет его.
На рабочем месте не соблюдаются правила охраны труда, например, не выдают спецодежду, СИЗ, страховочный инвентарь.
Нарушаются приказы вышестоящего начальства.

В списке представлены не все ситуации, а лишь наиболее частые.

Пожаловаться на руководство сотрудники могут вышестоящему начальству, в полицию, суд, налоговую, прокуратуру, инспекцию по труду.

Особенности подачи некоторых жалоб

Коллективную жалобу на непосредственного начальника пишут на имя руководителя организации. И только потом уже, если цель не будет достигнута, обращаются в контролирующие государственные органы и т.п. Если в организации есть комиссия по трудовым спорам или профсоюз, можно обратиться и туда.

На основании ст. 356 ТК РФ работники с коллективной жалобой могут обратиться в трудинспекцию. Документы отправляют в территориальное отделение почтой или относят лично.

Подача жалобы в прокуратуру установлена ст. 10 ФЗ № 2202 от 17 января 1991 года. Прокуратура, получив жалобу, инициирует проверку в отношении организации. Если им удастся найти подтверждение перечисленным в жалобе фактам, то руководство привлекут к ответственности. Действия могут быть такими: штрафы, увольнение, привлечение к административной или уголовной ответственности. Наказание зависит от конкретной ситуации.

При желании трудового коллектива взыскать с начальства материальный ущерб они могут обратиться в судебную инстанцию с исковым заявлением.

К сведению! Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней с момента ее получения. Это правило касается только различных ведомств.

Как подать жалобу

Способы подачи коллективной жалобы таковы:

Передача лично в руки или через секретаря. Так можно передать документ руководителю организации, секретарям в судах, ведомствах и т.д.
Почтовым отправлением. Способ подойдет для подачи жалобы в федеральные надзорные органы. Письмо должно быть заказным с описью вложения и уведомлением о вручении.
Через интернет-приемную организации. В этом случае на сайте может быть своя форма, которую представителю работодателей придется заполнить.

В письменной форме жалобу можно напечатать на компьютере или составить от руки.

Как составить жалобу

Унифицированного бланка законодательством не предусмотрено, поэтому жалобу составляют в произвольной форме с соблюдением структуры, характерной для подобного рода документов.

Что нужно указать в коллективной жалобе на руководителя:

В шапке пишут должность и ФИО адресата (руководителя организации или надзорного органа), ФИО отправителей. Если работников много, то лучше просто написать, что это коллектив сотрудников какого-то отдела, а список работников с указанием должностей и фамилий представить в конце жалобы или приложить к ней отдельным документом. Также в шапке указывают номер телефона ответственного за написание жалобы лица (представителя трудового коллектива).
Наименование документа.
Обстоятельства, которые побудили работников составить жалобу. Описывать нужно подробно, без включения разговорных и нецензурных слов. Нужно сдерживать проявление эмоций. При возможности следует подкрепить текст ссылками на законодательство.
Просьба трудового коллектива. Как правило, просят разобраться в ситуации и принять меры. В критических ситуациях можно попросить уволить руководителя.
Приложения к документу. Если есть доказательства: видео, служебная переписка, фото, то данный факт отражают в жалобе, а документы прикладывают к ней.
В конце жалобы ставят свои подписи работники. Или, если недовольных начальством много, может расписаться только представитель коллектива, а остальные распишутся на отдельном листе, который также нужно приложить к документу.

К сведению! Документ необходимо распечатывать в 2 экземплярах. Один отправляют руководству, в прокуратуру или трудинспекцию и т.п., а второй представитель коллектива оставляет у себя.

Мы составили образец коллективной жалобы на непосредственного начальника, адресованной руководителю организации.

Образец коллективной жалобы на руководителя

Генеральному директору ООО «Гамма»
Лопухову Евгению Константиновичу
от коллектива работников отдела печати
тел. ответственного лица: 8 (909)123-45-67
(Русланов К.С.)

Коллективная жалоба на руководителя отдела печати Николаева М.И.

Мы, коллектив отдела печати ООО «Гамма», обращаемся к Вам по поводу неисполнения своих прямых обязанностей и грубого отношения к подчиненным руководителя отдела печати Михаила Ивановича Николаева.

Михаил Иванович систематически грубит подчиненным, используя нецензурные выражения и личные оскорбления. Мы предлагали ему решать рабочие вопросы в более уважительной манере, однако на наши просьбы он не реагирует. Нередко заставляет подчиненных работать сверхурочно, угрожая штрафами. Переработки не мотивированы какими-либо приказами или распоряжениями вышестоящего начальства.

1 ноября 2020 года работники отдела печати Саратов А.В., Кузнецова С.П., Архипов Г.Р. были вынуждены прибыть на работу для подготовки ежемесячного отчета, несмотря на то что это входит в обязанности руководителя отдела печати. На просьбу оплатить сверхурочную работу данные работники получили отказ в грубой форме, а выход на работу в этот день не был зафиксирован согласно Трудовому кодексу.

Также руководитель отдела печати допускает грубости по отношению к заказчикам ООО «Гамма», что плохо отражается на репутации организации.

В связи с изложенным просим разобраться в ситуации и принять необходимые меры. Считаем, что необходимо снять Михаила Ивановича Николаева с должности.

Русланов / К.С. Русланов
Саратов / А.В. Саратов
Кузнецова / С.П. Кузнецова
Архипов / Г.Р. Архипов
Уткина / М.С. Уткина

Куда пожаловаться на организатора коллективных заказов?

Справочник потребителя
Советы по здоровому питанию
Нормативные правовые акты
Информационно-аналитические материалы
Органы и организации в сфере защиты прав потребителей
Результаты проверок
Продукция, не соответствующая обязательным требованиям
Судебная практика
Новости
Для сотрудников

Правомерный возврат билетов на концерт

Добрый день! 30 декабря 2019 года я приобрела электронные билеты на концерт на сайте Ticketland.ru на концерт, который должен проходить 24 мая в Москве. В связи с эпидем. ситуацией в Москве до 10 апреля, мне отказывают в возврате средств до 10 апреля, что нарушает закон о защите прав потребителя. Поскольку концерт не отменен, я имею право сдать билеты на условиях, которые предоставляет данный сервис в любое время. Как я могу подать жалобу и в какую инстанцию я могу обратиться?

Опубликовано: 24.03.2020 в 11:01

Анна, добрый день!В силу ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Аналогичные положения содержатся в ст. 32 Закона о защите прав потребителей, в соответствии с которыми потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. Какие-либо иные действия заказчика, от которых находится в зависимости возможность его одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг, могут быть предусмотрены договором. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ). Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Резюмируя изложенное выше, можно сказать следующее. При наличии намерения отказаться от посещения мероприятия рекомендуется просмотреть информацию на билете и текст публичной оферты агента (если билет был приобретен у агента) или организатора мероприятия (если билет был приобретен у организатора мероприятия). Исходя из условий публичной оферты необходимо определить лицо, ответственное за возврат денежных средств покупателю билета, и обратиться к надлежащему лицу за возвратом денежных средств в связи с отказом покупателя билета от посещения мероприятия до его начала. Установление запрета (ограничения) в возврате билета и получении денежных средств за него при отказе покупателя от посещения мероприятия до его начала нарушает права потребителей (п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей). В этом случае потребитель вправе обратиться с претензией к агенту и организатору мероприятия, а также с жалобой в Роспотребнадзор. В случае если договором, заключаемым между организатором мероприятия и агентом, предусмотрено, что организатор мероприятия несет ответственность за возврат покупателю билета денежных средств при отказе покупателя от посещения мероприятия и данное условие отражено в тексте публичной оферты, то суд может отказать истцу в части взыскания денежных средств с агента. Исполнителем услуги по показу мероприятия, указанного на билете, является организатор мероприятия. Услуги агента не включают в себя услугу по показу мероприятия, а заключаются в формировании и передаче билета на мероприятие. Получая билет, покупатель принимает услуги агента. Отказ от услуг агента после их принятия покупателем нарушает ст. 717 ГК РФ.

Жалобы на действия организаторов торгов будут рассматриваться в течение 7 дней

ФАС России разработала проект административного регламента по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, а также продавца государственного или муниципального имущества или организатора его продажи в электронной форме.

Документ конкретизирует порядок рассмотрения антимонопольным органом указанных жалоб, который установлен в ст. 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Регламентом уточняется, что срок обжалования процедуры торгов и порядка заключения соответствующих договоров составляет 10 рабочих дней со дня подведения итогов торгов либо со дня размещения результатов торгов на официальном сайте.

При этом проектом регламента устанавливается правило, согласно которому пропуск заявителем указанного срока не препятствует подаче и рассмотрению жалобы. Однако в этом случае обжалование будет осуществляться в общем порядке рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства. Напомним, согласно действующей редакции ст. 45 закона о защите конкуренции срок рассмотрения таких дел составляет 3 месяца, но в определенных случаях он может быть продлен на 6 месяцев.

Жалобы на действия организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, согласно проекту административного регламента, будут рассматриваться по существу в течение семи дней.

Более того, документом предлагается установить специальный срок для обжалования действий продавца государственного или муниципального имущества или организатора его продажи. В соответствии с проектом он составит пять рабочих дней со дня размещения соответствующей информации на официальном сайте торгов или со дня подписания протокола об итогах проведения продажи.

Закрепляется право организатора торгов, оператора электронной площадки, иных упомянутых лиц, заявителя, а также лиц, подавших заявки на участие в торгах, направить в антимонопольный орган возражения на жалобу или дополнения к ней. При этом устанавливается, что возражения на жалобу направляются не позднее чем за два рабочих дня до дня ее рассмотрения по существу.

Кроме того, в проекте административного регламента отмечается: если в ходе рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа установит иные нарушения в действиях организатора торгов, оператора электронной площадки и других упомянутых лиц, решение принимается с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно документу, комиссия антимонопольного органа вправе выдать обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений. В частности, оно может содержать требование об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах или извещение о проведении торгов, а также об аннулировании торгов (закупки).

Закрепляется, что неисполнение такого предписания в установленный срок влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 19.5 КоАП РФ. Напомним, согласно ее действующей редакции, невыполнение в установленный срок законного предписания или требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд заказчиков, наказывается административным штрафом:

для должностных лиц – в размере 50 тыс. руб.;
для юридических лиц – в размере 500 тыс. руб.

Проект регламента предполагает разграничение компетенции антимонопольных органов при рассмотрении жалоб. Так, центральный аппарат ФАС России, по смыслу документа, рассматривает жалобы на торги в рамках приватизации государственного или муниципального имущества, на действия операторов электронных площадок и федеральных органов исполнительной власти (за исключением их территориальных органов). Территориальные антимонопольные органы рассматривают жалобы на торги, организованные территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления и другими лицами.

При этом отмечается, что ФАС России вправе рассматривать жалобы, подведомственные ее территориальным управлениям, равно как и перенаправлять им некоторые жалобы, находящиеся в ее компетенции.

Наконец, в документе уделяется внимание информационному обеспечению обжалования процедур обязательных торгов и продаж государственного и муниципального имущества. Установлено, что информация о поступлении жалобы, месте, дате и времени ее рассмотрения, текст вынесенного решения или предписания размещаются на официальном сайте ФАС России или на официальном сайте торгов. Указанные сведения размещаются там в течение трех рабочих дней со дня совершения соответствующего действия.

Рассматриваемый регламент вступит в силу после прохождения независимой экспертизы его проекта, экспертизы в Минэкономразвития России, государственной регистрации в Минюсте России и опубликования.

Правила написания коллективной жалобы в различных ситуациях

Нередко происходят ситуации, когда люди проявляют свое недовольство в отношении качества предоставляемых им услуг или при нарушении их спокойствия, и когда оказывается, что они в своем возмущении не одиноки, появляется инициатива коллективного обращения в соответствующие органы.

Следует помнить, что написание коллективной жалобы, это не заявление в органы власти, а предшествующее ему прошение в разрешении сложившейся ситуации к первоначальной инстанции, а уже потом при получении отказа пишется заявление в вышестоящие органы.

Нормативная база

Согласно ст. 4 п.4 ФЗ №59 от 2006 года, жалоба от коллектива – это легитимное обращение в соответствующую инстанцию для разрешения любого вопроса. Суть бумаги заключается не только в самом изложении возникшего вопроса, но и в коллективном предложении путей по его разрешению.

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-45-06 Москва; +7 (812) 467-35-49 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-10-92 Бесплатный звонок для всей России.

Формируется коллективное заявление несколькими лицами, которые стали потерпевшими или свидетелями в одном деле.

Исходя из утверждений ст.2 ФЗ№59 , каждый гражданин или группа лиц имеют право на подобные обращения без соблюдения строгих правил за исключением одного – письменное составление документа с указанием перечня всех жалующихся лиц.

Однако перед тем, как написать коллективную жалобу все же лучше вникнуть в суть составления такой документации, чтобы получить адекватное действие со стороны соответствующей инстанции.

Образец коллективной жалобы

Документ необходимо формировать с соблюдениями требований, предъявляемых к форме деловой документации:

Шапка располагается, в правом вернем углу с указанием:

Наименования организации;
ФИО руководителя – этот пункт не обязателен, но лучше, если он будет присутствовать;
Указывается от кого заявление – при составлении коллективного документа необходимо указать, к примеру, от жителей дома №36 и прочее.

Название коллективного документа «Жалоба» с указанием на ситуацию.
В теле документа необходимо перечислить факты правонарушений. Хорошо, если будут присутствовать ссылки на законодательные акты, согласно которым доступно расценить поступки виновной стороны, как правонарушение.
После этого следует потребовать или попросить разрешения конфликтной ситуации уполномоченным органом.
Сделать рациональные предложения по решению возникшей проблемы.
Указать перечень обращающихся лиц и дату формирования коллективной жалобы.

Если лиц очень много необходимо перечень составить на отдельном листе приложении с проставлением подписей.

В целом данная бумага имеет произвольную форму, так что принимать за обязательное какой-либо образец не стоит.

Пример написания коллективной жалобы:

Пошаговая инструкция составления

Перед началом формирования коллективной жалобы необходимо сообща составить согласованный список претензий, жалоб и требований.

Составляя документ, следует учитывать главные правила:

Жалоба является коллективной, но формировать её должен один человек.
После составления ее обязаны изучить все участники и по желанию внести корректировку.
Текст должен быть составлен грамотно без ошибок и описок.
Не следует во время составления проявлять эмоции и использовать ненужную лексику – брань, оскорбление, ненормативные изречения.
Чтобы обращение действительно было коллективным, и его рассмотрение ускорилось необходимо в конце составления указать перечень всех заявителей с подписями.
Текст должен изобиловать правдивыми доказательствами правонарушения, не лишним будет приложить к нему документальные подтверждения, видеоматериалы и прочие доказательства.
С целью веской аргументации своих требований необходимо указать ссылки на статьи закона.
Формирование следует выполнить кратко и ясно.

Куда подается коллективная жалоба?

Подавать коллективное обращение нужно в государственные инстанции с учетом особенностей случая.

Если беспокоят соседи своим поведением необходимо обращаться к участковому;
При ненадлежащем использовании жилой площади – в ЖКХ;
Чрезмерное загрязнение и зловоние требуют обращения в Роспотребнадзор.

Кроме этого допустимо жаловаться:

в прокуратуру, при отсутствии адекватных действий со стороны первичной инстанции;
в суд;
в региональный департамент образования;
минздрав;
прочие вышестоящие инстанции.

Как написать коллективную жалобу на соседей?

Если дело касается многоквартирного дома, то всегда найдется сосед, который испытывает своим поведением и образом жизни терпение жильцов.

Заявления на таких нерадивых соседей подразделяются по видам, от которых зависит выбор уполномоченного органа:

Шум в неположенное время в квартире – обращение к участковому.
Систематический залив с верхних этажей – ЖКХ.
Зловоние и куча бездомных животных – ветеринарные службы.

При этом в написании коллективной жалобы необходимо указать:

Точный адрес проживания нарушителя спокойствия, его ФИО.
Указать конкретные виды совершенных им проступков со ссылкой на закон.
Выдвинуть конкретные к соседу требования.

Как написать коллективную жалобу на начальника?

Чтобы коллективно пожаловаться на начальника необходимо, что бы он совершил:

нарушение предписаний ТК РФ;
нарушил нормы охраны труда;
нарушил требования локальных внутренних актов.

Жаловаться в таком случае нужно вышестоящему руководству или в региональное отделение Федеральной службы по труду и занятости.

При этом лучше писать заявление с соблюдением данной лестницы, не стоит сразу же бежать в прокуратуру, так как это спровоцирует нескончаемые проверки на предприятии, которые вряд ли улучшат положение работников.

Изначально следует попытаться решить проблему силами организации, посредством жалобы вышестоящему руководству.

Написание коллективной жалобы, нужно сопроводить доказательствами в виде:

Видео- и аудиозаписей.
Докладных записок.
Служебной документации.

Все факты излагаются в жалобе и сопровождаются доказательствами.

Обращение в прокуратуру

Обращение с жалобой, в том числе и коллективной в прокуратуру регулируется статьей 10 ФЗ №2202.

Составление коллективной жалобы происходит в строгом регламенте формирования деловой документации, её следует сопроводить ссылками на законодательные акты и доказательные документы.

В бумаге необходимо изложить суть дела и высказать свои требования и ожидания.

Причиной для такого обращение может быть любая конфликтная ситуация:

задержка зарплаты;
необоснованное увольнение;
отсутствие ответа на запрашиваемую информацию от госструктур.

Рассматривать коллективное обращение граждан прокуратура имеет право 30 дней.

Как написать коллективную жалобу на ЖКХ?

Составлять такой документ имеют право только жильцы домов, которые обслуживает управленческая компания.

Обычно жаловаться начинают вышестоящим инстанциям и при отсутствии адекватной реакции обращаются в суд.

При этом, чем выше инстанция, тем больше необходимо прикладывать документации к заявлению, указывая на предыдущие обращения в непосредственные службы и отсутствие от них ответа.

Вопросы, которые рассматриваются в коллективной жалобе на ЖКХ, могут иметь различные темы:

плохой обогрев домов в зимний период;
загрязнение территорий домов и вокруг них;
отсутствие длительное время ремонтных работ;
сломанный лифт и прочее.

Все эти обращения должны иметь аргументацию – составленные уполномоченными органами акты, проведение замеров температурного режима в различных квартирах, привлечение официального представителя ДЭЗа.

Коллективное обращение в трудовую инспекцию

Согласно ст. 356 ТК РФ инспекция обязана принимать заявления от трудящихся лиц в связи с нарушением их трудовых прав и принимать все необходимые меры по восстановлению прав.

То есть коллективная жалоба в Трудовую инспекцию реальна при:

отказе работодателя исполнять обязанности согласно трудовому договору;
выплате зарплаты в меньшем размере, нежели предусматривалось;
предоставлении рабочего места без надлежащих условий;
лишении законного время отдыха;
прочие спорные ситуации.

Обращаться следует в территориальное отделение трудовой инспекции, сопроводив жалобу надлежащими документальными доказательствами.

Составляется бумага согласно общепринятым нормам формирования подобной документации, с обязательным указанием адреса отделения.

Рассматривается заявление, как и в случае с прокуратурой месяц с момента регистрации обращения.

Как написать коллективную жалобу на учителя директору школы?

Если произошел инцидент в школе и возмущенные родители не могут его пустить на самотек, необходимо изначально обращаться к директору школы коллективно.

Читайте также Паспортный стол курган

В теле документа нужно конкретно указать ФИО педагога, а также преподаваемую им дисциплину.

Перечнем указать ФИО учеников, чьи интересы были ущемлены.

Следует кратко и в корректной форме описать сложившуюся ситуацию.

При отсутствии каких-либо действий со стороны дирекции школы необходимо обращаться в региональный департамент образования или прокуратуру.

Коллективная жалоба на учителя директору школы формируется родителями:

при злоупотреблении учителем своими полномочиями;
неадекватном и оскорбительном его поведении;
нанесении моральных и материальных убытков ученикам, в таком случае к заявлению необходимо приложить иск.

Нюансы

Написав коллективную жалобу, заявители имеют право подать её различными способами:

Через официальный сайт учреждения электронным письмом, приложив к нему сканы сопроводительных документов.
Лично, зарегистрировав документ у секретаря копию оригинала.
Почтой посредством применения заказного письма с уведомлением и описью всего вместимого пакета.
При этом, если жалоба коллективная, то её рассмотрение ускоряется, проставляя подписи в таком обращении необходимо указывать их расшифровку.
В шапке документа не надо указывать полный перечень заявителей, достаточно указать, что он коллективный.

Обычно заявления рассматриваются в 30-дневный срок, но если это обращение в связи с защитой прав потребителей, то срок сжат до 10 дней.

Решение инстанции не является окончательным и если заявители недовольны полученным результатом, они вправе идти дальше и бороться за положительное решение.

Последствиями написания коллективной жалобы могут стать:

Формирование предписаний виновной стороне по исправлению ошибок.
Штрафные санкции.
Приостановка деятельности предприятия
Отстранение от занимаемой должности.
Если дело касается несоблюдения жилищных условий жильцом, то все может закончиться его выселением.

В целом составление жалобной бумаги не требует особых навыков и соблюдения унифицированных форм, так как их попросту нет, но изложение важных нюансов и указание необходимых реквизитов обязательно.

Не ФАСом единым: куда еще можно жаловаться на заказчиков

Жалоба в ФАС на заказчика — это не единственная возможность поставщика защитить свои права. По Закону о контрактной системе, основным органом, осуществляющим контроль в сфере закупок, является ФАС России. Но существуют и альтернативные инстанции.

Кто защищает интересы поставщиков в сфере госзакупок

Чаще всего при нарушениях в госзакупках поставщики обращаются в ФАС. Но есть и другие инстанции, которые защищают интересы участников тендеров:

уполномоченные по правам предпринимателей;
органы государственного финансового контроля;
прокуратура.

Обращение в любую из инстанций не ограничивает право поставщика подать заявление в арбитражный суд — инстанцию, куда жаловаться на ФАС. Подробнее об этом в статье: «Обжалование решения ФАС: пошаговая инструкция».

Как обратиться к уполномоченному по правам предпринимателей

Уполномоченные действуют в соответствии с законом от 07.04.2013 № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации». Система уполномоченных состоит из:

уполномоченный при Президенте РФ — защищает права российских и иностранных предпринимателей на территории России;
уполномоченные в субъектах РФ — рассматривают жалобы организаций, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта, а также поставщиков, права которых нарушены на территории субъекта.

Поставщик может обратиться к уполномоченному, если нарушены его права на этапе проведения тендера (нарушен порядок определения победителя, есть признаки ограничения конкуренции) или после заключения контракта (задержки оплат, создание препятствий при выполнении работ, предъявление необоснованных претензий по качеству и т. п.).

Подать жалобу можно в письменном виде, выслав по почте или в электронном виде на электронный адрес или через сервис «Электронная приемная». В жалобе указываются Ф.И.О. заявителя, реквизиты организации, обратный адрес, четкое описание проблемы, при наличии — подтверждающие документы.

Уполномоченные имеют право:

разъяснять заявителю, как он может самостоятельно защитить свои права;
передавать жалобу в соответствующий госорган для решения по существу (ФАС, прокуратура, следственные органы);
обращаться в суд;
направлять в госорганы обращения о привлечении виновных лиц к ответственности;
направлять заказчикам рекомендации по восстановлению нарушенных прав.

Порядок обращения в органы внутреннего государственного финансового контроля

Структуры финконтроля функционируют в исполнительных органах власти субъектов (муниципалитетов). Например, в структуре правительства Москвы действует Главное контрольное управление, в правительстве Санкт-Петербурга — Комитет государственного финансового контроля. Основным направлением их деятельности является контроль за расходованием бюджетных средств: расчет НМЦК, планирование, обоснование закупки, расчеты и учет по заключенным контрактам.

Обращения можно направить в письменном виде по почтовому адресу и в электронном виде на электронную почту или через сервис «Электронная приемная». Текст жалобы должен содержать Ф.И.О., реквизиты организации, обратный адрес, изложение сути нарушения, при наличии — подтверждающие документы. Порядок рассмотрения установлен законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации.

На основании поступивших жалоб контролеры:

проводят внеплановые проверки;
выдают предписания об устранении нарушений;
составляют протоколы об административных правонарушениях;
обращаются в суд о признании недействительными результаты закупок.

Как обратиться в прокуратуру

В отличие от контрольных органов, которые проводят проверки в соответствующих их роду деятельности сферах, прокуратура осуществляет универсальный надзор соблюдения законности.

Поставщик может обратиться в прокуратуру в случаях:

ограничения конкуренции;
коррупционной составляющей;
нарушений при расходовании бюджетных средств;
других случаях нарушения закона.

Обращения можно направить устно и письменно. Для устного обращения в прокуратуру организован прием граждан. Письменные направляются на адрес прокуратуры или через сервис «Электронная приемная». Прокуроры работают с обращениями в соответствии с законом № 59-ФЗ и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан от 30.01.2013 № 45. Срок рассмотрения — 30 дней с даты регистрации.

По результатам работы с жалобой прокурор может:

возбудить производство по административному или уголовному правонарушению;
выдать заказчику представление об устранении нарушений;
направить ответственным лицам предостережение о недопустимости нарушения;
составить протест на правовой акт.

Эти инструкции отвечают и на вопрос, куда жаловаться на прокуратуру. Но в рамках 44-ФЗ это можно сделать, только если прокуратура выступает госзаказчиком.