Положено ли удостоверение ветерана боевых действий?

Статья 3. Ветераны боевых действий

1. К ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 N 158-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 29.07.2018 N 264-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

Выдача удостоверения ветерана боевых действий лицам, указанным в пп. 2.1 п. 1 ст. 3, осуществляется на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти Республики Дагестан (ФЗ от 02.08.2019 N 320-ФЗ).

2.1) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан;

(пп. 2.1 введен Федеральным законом от 02.08.2019 N 320-ФЗ)

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

7) лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

(пп. 7 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 256-ФЗ)

2. Утратил силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Льготы вдовам ветеранов боевых действий

На законодательном уровне основным актом, регламентирующим общие положения, является Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Статья № 21 ФЗ № 5 «О ветеранах» регламентирует льготы вдов ветеранов боевых действий.

В п.2 ст. 21 оговаривается, что независимо от того, трудоспособна женщина или нет, ей полагаются ежемесячные денежные выплаты — пособие ЕДВ.

Должны быть соблюдены следующие условия:

Не было повторного брака;

Наличие несовершеннолетних детей-иждивенцев (до 18 лет);

На содержании женщины находится ребенок инвалид, получивший диагноз до наступления возраста совершеннолетия;

С ней проживает ребенок, получающий очное средне специальное или высшее образование.

В этом случае ЕДВ выплачивается до наступления 23-летия студента.

По состоянию на 01.02.2019 с учетом индексации 1,025 ЕДВ вдовам участников БД составляет:

1555,13 рублей с учетом НСУ (набора социальных услуг);

479,94 рублей без учета НСУ.

Закон постоянно обновляется. Так, ранее жены, проживающие с несовершеннолетними детьми, были лишены прав на меры соцпомощи, как не одинокие гражданки. Ныне эта несправедливость устранена.

Соцпомощь для жен участников БД

Вдовы ветеранов боевых действий наравне с денежными выплатами вправе рассчитывать на государственную заботу в качестве социальной помощи.

Перечень соцуслуг прописан в пункте № 1 статьи 21 ФЗ № 5.

Льготы причитаются вдовам ветеранов БД (боевых действий):

При лишении основного источника дохода назначается специализированная пенсия по потере кормильца;

50% дотации на оплату услуг ЖКХ;

Гарантия бесплатного получения жилья семье (очередность зафиксирована до 2005 г.);

Льготы при подаче заявок на вступление в кооперативы и сообщества;

Бесплатная медпомощь в лечебных заведениях по месту прикрепления;

Неотложное размещение в государственные учреждения для постоянного проживания (дома престарелых, специализированные интернаты);

Получение медицинских услуг в медцентрах РФ (при наличии направления);

Оказание необходимой социальной помощи работниками органов соцзащиты.

Эти льготы закрепляются за женщиной независимо от размера финансовых доходов, социального статуса (работник, иждивенец) и назначенного пенсионного обеспечения.

Субсидии, как правило, имеют региональный статус и могут урезаться либо дополняться по некоторым статьям в зависимости от местного бюджета.

Многие женщины, оформляя льготы, сталкиваются с требованием предъявить удостоверение вдовы ветерана боевых действий. Но документ в такой формулировке не выдается.

Поэтому делается официальный запрос в военкомат для получения письменной информации о месте прохождения службы покойного супруга и подтверждения его участия в военных действиях. Затем полученное заключение относится в МФЦ либо органы соцзащиты с требованием заявителя выдать удостоверение «Вдовы о праве на льготы».

Новые льготы для вдов ветеранов боевых действий в 2022 году

личный гражданский паспорт;
фото 3×4 см;
документальное подтверждение статуса мужа (участник, ветеран, инвалид войны);
похоронное извещение (если погиб) либо свидетельство о смерти в мирные дни;
брачное свидетельство;
справка из жилконторы о составе семьи заявителя;
дополнительно (необязательно) подтверждение отсутствия регистрации нового брака.

Муниципальное отделение ПФР (Пенсионного фонда) — для оформления федеральных выплат;
Местная администрация — для оформления при необходимости жилищного сертификата;
Управление соцзащиты — для закрепления за региональными льготами и получения скидок на оплату услуг ЖЭУ .

Какие льготы положены вдовам

Вдовы ветеранов ВОВ могут получить ежегодную выплату в размере 500 руб. Они также вправе рассчитывать на получение новой квартиры, если нуждающаяся семья встала на учет до 1.02.2005 г. Если на иждивении умершего ветерана находились нетрудоспособные дети либо сама вдова, то можно оформить пенсию по потере кормильца.

150% от пенсии умершего супруга, если он умер от заболевания, возникшего в ходе военной службы;
200% от пенсии умершего военнослужащего-пенсионера, если причиной смерти стала болезнь, которая получена в ходе военной службы;
3600 руб. – для вдовы контрактника;
40% от суммы денежного довольствия, если офицер умер из-за травмы, причиненной во время военной службы;
30% при смерти супруга на военной службе.

Льготы вдовам умерших участников ВОВ — перечень льгот и как их получить

заявление установленного образца;
паспорт;
свидетельство о смерти супруга или извещение о гибели (для погибших на фронте);
свидетельство о браке;
удостоверение участника ВОВ. Если такого удостоверения нет, то по предварительному запросу военкомат может предоставить соответствующую справку;
Фотография 3х4.

Пенсионный фонд (для определения денежных выплат);
Управление социальной защиты (для выделения сертификата на улучшение жилищных условий и льгот по оплате ЖКУ и жилья). В последнем случае помимо удостоверения вдовы участника ВОВ понадобится также выписка из домовой книги, технический паспорт жилого помещения и оплаченные квитанции за жилищно-коммунальные услуги за предыдущий месяц;
В организации жилищно-коммунального хозяйства (для получения льгот по приобретению и доставке газа в баллонах и топлива для домов, не имеющих центрального отопления или газопровода).

Льготы Вдове Ветерана Боевых Действий

Кроме того, следует иметь в виду, что согласно ст. 23.1. Закона о ветеранах вдовы участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий имеют право на ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) в размере 600 рублей, подлежащих индексации.

В новой редакции Закона о ветеранах это ограничение снимается.
Теперь на вдов участников Великой Отечественной войны, не вступивших в повторный брак меры социальной поддержки распространяются и в том случае, когда они проживают не одни, но и с другими родственниками.

Вдовам ветеранов боевых действий, не вступившим в повторный брак, меры социальной поддержки предоставляются не только тем из них, кто проживает одиноко, но и проживающим вместе с несовершеннолетними детьми, независимо от их количества, или с детьми старше 18 лет, ставшими инвалидами до достижения ими 18 лет, или с детьми, не достигшими возраста 23 лет и обучающимися в образовательных учреждениях по очной форме обучения.
Новшество в законе имеет существенное значение для многих вдов ветеранов.

Известно, что вдовы участников Великой Отечественной войны:
— люди в преклонном возрасте, отягощенные болезнями, они нуждаются в постоянной помощи своих близких, и поэтому в основном проживают совместно с родственниками. Но по старому закону это являлось препятствием для получения ими социальной поддержки.

После принятия приведенных поправок указанное препятствие отпадает.

Добрый день! Мой муж был ветераном боевых действий. Умер в 2022 году. В настоящее время я прописана и проживаю совместно с дочерью взрослой ( 34 года). Имею ли я право на получение удостоверения вдовы ветерана боевых действий? Заранее спасибо!

Здравствуйте, Мария, я как раз хотела уточнить вопрос по выплате ЖКХ , со мной проживают 2 сына, один из них инвалид 2 группы. 2,5 года мне выплачивали денежные компенсации и все было нормально.

Какие льготы есть у участника боевых действий?

Мой парень служил в армии в 1998-2000 годы. Был участником боевых действий в Чечне. На какие льготы он может рассчитывать?

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами боевых действий являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Согласно ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» указанным ветеранам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством;

2) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

3) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50%:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50% указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв. м общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим;

4) первоочередная установка квартирного телефона;

5) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

6) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти;

7) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями. В случае, если ветеран боевых действий приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация;

использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году;

9) преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;

10) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя.

Кроме этого, ветераны боевых действий имеют право на налоговые льготы.

Обратите внимание: воспользоваться государственной поддержкой ваш молодой человек сможет только после того, как получит удостоверение ветерана боевых действий.

Как получить удостоверение Ветеран боевых действий в 2021 году

Чтобы пользоваться всеми предоставленными от государства льготами ветерану нужно получить удостоверение Ветеран боевых действий. Данная необходимость была установлена в 2013 году. Документ можно оформить в местных либо центральных органах власти. Для этого придется предоставить выписки, подтверждающие свой статус. Какие именно бумаги понадобятся, будет указано в данной статье. Также рассмотрим более подробно, кто имеет право на получение удостоверения, схему его обращения и права, которые появляются у ветерана с момента получения документа в наступившем году.

Законодательная основа

Категории, имеющие право претендовать на статус ветерана, устанавливаются в ФЗ за номером 5. Здесь есть полный список людей, считающихся ветеранами боевых действий. При этом сюда включены не только военнослужащие, но и гражданские люди, находившиеся на территории, где происходили военные действия.

Законодательное регулирование процедуры определения статуса установлено Правительством РФ. А именно Постановлением за номером 763. В этом нормативном документе содержатся следующие положения:

какой документ подтверждает звание ветерана,
в каком порядке происходит его получение,
одна форма, установленная для всей страны,
способ применения полученного ветераном боевых действий документа.

Кто может получить удостоверение

Основываясь на статье 3 вышеупомянутого закона о ветеранах, можно выделить следующие группы лиц, имеющих право получить льготное звание:

Военнослужащие и люди, находящиеся на данный момент в отставке, но принимавшие участие в боях, когда имели статус военного. Сюда относятся:

сотрудники органов правопорядка,
офицеры государственной безопасности,
работники, трудящиеся в уголовно-исполнительной системе,
военные.

Военные, которые участвовали в разминировании на воде и земле в СССР. Речь идет о периоде с мая 1945 г. по декабрь 2017 г.
Участники боевых действий в Афганистане. Сюда относятся, в числе прочих, и:

служащие летных подразделений,
автобатальонов.

Запасной состав и летчики гражданской авиации, которые во время войны летали в Афганистан и получили:

награды государственного уровня,
увечья либо ранения.

Государственные служащие, трудящиеся в Афганистане по направлению либо закончившие трудиться вследствие уважительных обстоятельств.
Люди, участвующие в операции в Сирии с конца сентября 2015 года.

В списке указано время от начала Гражданской войны до 2018 года. Таким образом, здесь значатся следующие страны:

Ангола,
Бангладеш,
Сирия,
Мозамбик,
Йемен,
Египет и др.

Кроме этого, сведения о военных действиях включают и данные о тех годах, когда в них принимали участие российские и советские военные. Таким образом, льготниками могут стать все отставники, защищающие нашу страну от врагов, независимо от времени, когда происходили эти события.

Процедура получения удостоверения

Отставное, гражданское лицо либо военнослужащий, подходящий под вышеописанные условия, должен прийти в местный государственный орган, и предоставить свое заявление о желании получить удостоверение ветерана.
В соответствие с общепринятым порядком госслужащий обязан выполнить следующие действия:

зарегистрировать заявление в установленном порядке,
проверить его,
направить документ руководителю, который и будет принимать окончательное решение.

Заявителя уведомляют о принятом решении в письменном виде. Для этого его приглашают еще раз прийти, чтобы:

забрать УВБД либо
узнать о причинах отказа.

УВБД стоит рассмотреть отдельно. Данный документ представляет собой бланк, заполняемый по определенной форме, куда включены сведения о ветеране.

Куда приходить за удостоверением ветерана?

В законодательных актах существует определенный список органов федеральной власти, имеющих право на выдачу подобных документов. Ввиду того, что здесь подразумеваются, в основном, военные, то посетить для оформления документа можно:

тот орган государственной власти, который распределил заявителя в зону боевых действий (например, МВД, МО и пр.),
в Федеральное ведомство, до сих пор занимающееся выполнением данной функции (не смотря на то, что структура изменилась),
здесь же значится и Минтрудсоцразвития,
местный отдел социальной защиты, здесь также осуществляют подобную работу с ветеранами. Сюда нужно приходить ветеранам, разминировавшим советские территории в послевоенный период.

Документы для получения удостоверения ветерана

Как упоминалось выше, претендент на получение статуса, должен доказать свою причастность к боевым действиям с помощью документов. Сюда обычно относятся следующие бумаги:

паспорт (копии),
приказ о том, что заявитель действительно направлялся на работу в зону конфликта, указанную в вышеуказанном Приложении к закону,
доказательство того, что заявитель действительно находился на указанной территории,
трудовую книжку, в которой имеется соответствующая запись,
ИНН,
фотографию, формата 3х4,
личное дело солдата либо офицера,
наградные книжки (если есть).

Гражданское лицо должно доказать, что задание, в связи с которым он был направлен в опасную зону, было выполнено полностью либо привести уважительную причину, по которой доделать его не представлялось возможным. Для этого нужны следующие бумаги:

справка из отдела кадров той организации, в которой работал на тот момент заявитель,
справка из архива.
если гражданским лицом было получено ранение, это можно доказать справками или другой документацией из госпиталя. Обычно на таких людей заводили дело, которое впоследствии передавали в архив медицинского учреждения.

Документы для участников Чеченской операции

Люди, которые принимали участие в чеченских боевых действиях, точно также должны доказать это с помощью документов. Это можно подтвердить записью:

в личном деле,
в военном билете,
в трудовой книжке.

Не лишним будет отправить запрос в архив учреждения, которое направляло на службу, копию Приказа либо направления в командировку.

Если речь идет о сотрудниках полиции (на тот момент — милиции), принимавших участие в действиях на Северном Кавказе, им нужно подать запрос в соответствующее Министерство. Заявление, в свою очередь, относят в отдел МВД по территориальной принадлежности.

Содержание удостоверения ветерана

Как правило, данные в графы данного документа вносит сотрудник того учреждения, которое приняло решение о том, что его нужно выдать. Сюда относятся:

полное название вышеупомянутого государственного органа,
ФИО заявителя,
цифра от 1 до 3, обозначающая код получаемой льготы,
ФИО и должность человека, руководящего государственным органом, которое разрешило выдачу удостоверения.

Обратите внимание! Печать государственного органа должна быть поставлена таким образом, чтобы она подтверждала:

фотографию ветерана,
подпись руководителя.

В 2021 году, как и ранее, заполненный документ выдают под подпись в его получении.

Внутренний процесс выдачи документа

Особенность оформления документа в том, что его заполняют на федеральном уровне, а выдают на местном. Поэтому обычно выполняются следующие действия:

сотрудник местного отделения (к примеру, военного комиссариата) принимает заявление, заверяет документы и передает их в вышестоящее ведомство,
Министерство проверяет представленную информацию, разрабатывает проект распоряжения, выписывает удостоверение и передает его обратно, в местное учреждение,
получатель под роспись забирает документ там же, где и подавал на него заявление.

Что делать, если в удостоверении допущены ошибки?

Порядок заполнения непростой, поэтому от ошибок никто не застрахован. Если заявитель их увидел, он должен действовать следующим образом:

указать человеку, который выдает документ, на то, что в нем допущена опечатка,
предоставить паспорт для подтверждения своих слов и информирования о правильном написании сведений.

Неправильно заполненное удостоверение обязаны заменить. Для этого происходит следующий процесс:

передают неверный документ и указывают на неточность,
взамен им высылают правильный документ, а испорченное удостоверение подлежит уничтожению на основании соответствующего акта.

Как восстановить удостоверение ветерана?

Если ветеран потерял либо испортил документ, а также, если удостоверение у него было украдено, ему необходимо подать заявление на восстановление. Делается это там же, где было получено удостоверение в первый раз. Здесь же объясняются причины, по которым необходимо восстановление.

Чтобы получить дубликат, нет необходимости снова собирать все документы. Государственным служащим вполне достаточно тех сведений, которые у них остались на этапе первичного получения документа. После того, как дубликат будет готов, его отдадут заявителю.

Заключение

Чтобы получить удостоверение ветерана боевых действий, нужно подготовить пакет документов, прийти в одно из учреждений, которому разрешено выдавать подобный документ и заявить о своем желании.

Справочная информация

Разъяснения о выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий»

Вопрос: Почему для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» требуют запись о количестве дней участия в боевых действиях? В Федеральном законе 1995 г. N 5-ФЗ и в Приказе Министра обороны Российской Федерации 2004 г. N 77 нет этих требований. Мой сын служил в период боевых действий в Северо-Кавказском регионе в составе ОГВ (с) — нес боевое дежурство. Почему его не признают ветераном боевых действий? Считаю, что указание количества дней участия в боевых действиях является документом лишь для получения льготных денежных выплат за участие в боевых действиях. Прошу разъяснить подробно.

Ответ: В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, в частности, относятся:

— военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

— военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

— военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

— лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

— лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 г. по декабрь 1989 г., отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

В настоящее время действует Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2004 г. N 77.

Данная Инструкция определяет порядок выдачи в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверений ветерана боевых действий военнослужащим, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и лицам, уволенным с военной службы, военнослужащим, переведенным в другие федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и проходившим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, Железнодорожных войсках Российской Федерации, принимавшим участие в боевых действиях в период выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо участвовавшим в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах»).

В разделе Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в частности, определены боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 г. по 15 февраля 1989 г.

В соответствии с п. 2 вышеназванной Инструкции основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п. 1 Инструкции, кроме лиц гражданского персонала, является документально подтвержденный факт выполнения ими задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с подп. «в» п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N 65, либо получение подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах»).

В соответствии с указанной Инструкцией выдача удостоверений производится при наличии документов:

— подтверждающих прохождение военной службы (работу) в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., или в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, Железнодорожных войск Российской Федерации, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 г. (далее — перечни);

— подтверждающих прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях, входящих в перечни, в период выполнения ими задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. или в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 г.;

— подтверждающих их прикомандирование или нахождение в служебных командировках в органах государственного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, выполнявших задачи в ходе вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.

В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал. Подтверждающими документами для лиц гражданского персонала являются выписки из приказов, донесений соответствующих командиров (начальников) об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях, утвержденные руководителем контртеррористической операции, или реализованный наградной материал.

Таким образом, анализ указанных выше норм, а также сведений, представленных Вами в вопросе, позволяет сделать вывод о том, что действия сотрудников военкомата, указанные во втором вопросе, нельзя признать правомерными. Что касается первого вопроса, то действия сотрудников военкомата являются неправомерными, если представлены подтверждающие документы об участии Вашего сына в боевых действиях в Афганистане.