Правомерна ли блокировка пропуска работника в административный корпус?

Возможные нарушения контрольно-пропускного режима

Контрольно-пропускной режим — это комплекс организационно-правовых ограничений и правил, устанавливающих порядок пропуска через контрольно-пропускные пункты в отдельные здания (помещения) сотрудников объекта, посетителей, транспорта и материальных средств.

Контрольно-пропускной режим является одним из ключевых моментов в организации системы безопасности на предприятии. С этих позиций контрольно-пропускной режим представляет собой комплекс организационных мероприятий (административно-ограничительных), инженерно-технических решений и действий службы безопасности.

Основными нарушениями контрольно-пропускного режима могут быть:

— нарушения, связанные с неумышленными неисправностями пропуска (например, просроченный, механическое повреждение, забыл дома, потерял);

— умышленная подделка злоумышленником (хищение) пропуска (удостоверения личности) с целью незаконного проникновения на объект в установленном для пропуска месте;

— незаконное проникновение на объект в неустановленном для пропуска месте (пожарные лестницы, смежные подвалы, чердаки, крыши и др.);

— проникновение на объект в установленных для прохода местах под видом работников аварийных, медицинских, спасательных, эксплуатационных служб и государственных структур (в том числе силовых);

— незаконное проникновение на объект вместе с перевозимым грузом;

— проникновение на объект с помощью персонала фирмы (предприятия), вследствие подкупа, шантажа или угроз;

— неумышленный пронос (вынос) запрещенных к проносу (выносу) предметов и вещей;

— умышленный пронос (вынос) запрещенных к проносу (выносу) предметов и вещей, как лично злоумышленником, так и с помощью работников фирмы (предприятия), в том числе используя их «в темную».

Документы, удостоверяющие личность:

— паспорт гражданина Российской Федерации;

— паспорт гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;;

— удостоверение сотрудника федеральных органов исполнительной власти (Росгвардии. МВД, ФСБ, ФСО, МЧС, ФСКН России, налоговой инспекции и др.)

— удостоверение сотрудника администрации президента РФ;

— удостоверение сотрудника аппарата правительства РФ, министерств и ведомств Российской Федерации;

— удостоверение депутата Государственной думы, члена Совета Федерации Федерального собрания, аудитора Счетной палаты РФ;

— удостоверение сотрудника судебных органов Российской Федерации;

— удостоверение сотрудника прокуратуры;

— удостоверение личности военнослужащего;

— военный билет (для военнослужащих срочной службы);

— социальная карта москвича.

Допуск на территорию объекта сотрудников, посетителей, транспортных средств проход сотрудников и посетителей на территорию объекта, в отдельные подразделения и обратно осуществляется через контрольно-пропускные пункты по установленным на объекте пропускам. Пропуск должен являться основным документом, дающим право на проход.

Учет посетителей входит в функцию бюро пропусков и не составляет особых сложностей. Такой учет предусматривает ведение журнала посещений, в котором указываются основные данные на посетителя, время посещения, цель визита и данные на лицо, пригласившее посетителя. Записи в журнале должны делаться лицом, отвечающим за прием посетителей, так как допуск к ведению журнала посторонних таит в себе угрозу утечки важной информации о связях предприятия (фирмы).

Обязательное требование – это принимать посетителей в строго определенных помещениях и прекращать на время их нахождения там работу с документами, не относящимися к данной беседе, с базами ЭВМ, а также переговоры сотрудников между собой по служебным вопросам и телефонные разговоры. Установлением порядка ведения переговоров с посетителями преследуется двоякая цель: не допустить утечки коммерческой тайны и получить наиболее полную информацию о намерениях посетителей.

Определенные служебные помещения предприятия должны быть закрыты для посещения посторонних лиц.

Сотрудники предприятия, принимающие посетителей, кроме клиентов и деловых партнеров обязаны их сопровождать в течение всего времени пребывания их на территории предприятия и несут персональную ответственность за пребывание посетителей только в тех подразделениях, которые указаны в заявке.

В нерабочее время, выходные и праздничные дни допуск сотрудников на объект должен быть ограничен и производиться по предварительным заявкам (спискам) от руководителей подразделений, завизированным начальником службы безопасности, с предъявлением постоянного пропуска.

На предприятиях со сменным режимом работы к пропуску могут выдаваться специальные вкладыши сменности.

Дежурные отдельных служб объекта (электрики, сантехники, работники связи и т.д.), работающие посменно, допускаются на территорию объекта в нерабочее время, в выходные и праздничные дни по спискам, подписанным начальниками соответствующих служб и утвержденным начальником службы безопасности.

Дополнительно к ранее названным вопросам охранник имеет такие права, как:

1) осуществлять допуск на охраняемый объект посетителей по предъявлению ими документа, дающего право на вход (выход), и документа, удостоверяющего личность (для должностных лиц правоохранительных, контролирующих и надзирающих органов). Предоставление такого права охраннику не нарушает и не ограничивает прав граждан, поскольку у них нет права беспрепятственного прохода на охраняемую территорию. Более того, в ст.20.17 КОАП РФ самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект считается административным правонарушением;

2) не допускать на охраняемый объект посетителя при срабатывании рамки металлодетектора (других технических средств) во время его прохождения, в случае отказа при этом выложить имеющиеся у него металлические предметы, добровольно предъявить для осмотра имеющиеся при нем личные вещи;

3) разрешать въезд (выезд) на охраняемый объект транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемый объект и с охраняемого объекта по предъявлении документов, предоставляющих такое право, а также осуществлять проверку соответствия вносимого (выносимого), ввозимого (вывозимого) имущества предъявленным документам;

4) фиксировать в журнале внутреннего пользования персональные данные, необходимые в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию объекта (в соответствии с п.6 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006г. №152-Ф3 «о персональных данных»).

На основании действующего законодательства и решения администрации отдельные категории лиц пользуются правом прохода на объект без пропуска при предъявлении служебного удостоверения.

К ним относятся:

• работники правоохранительных органов по территориальности;

• инспекторы труда, котлонадзора, энергонадзора по территориальности;

• должностные лица и отдельные категории работников санитарно-эпидемиологической службы органов здравоохранения, осуществляющей санитарный надзор.

Главный принцип работы охранных предприятий при посещении объектов сотрудниками правоохранительных органов – не чинить препятствия, а, наоборот, оказывать содействие осуществлению контрольных функций правоохранительных органов. Сотрудники правоохранительных органов имеют право беспрепятственного прохода на территорию объекта при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено (или совершается) преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях и массовых беспорядках.

При проведении оперативно-разыскных и следственных мероприятий сотрудники органов внутренних дел предъявляют, помимо своих служебных удостоверений, соответствующие приказы (распоряжения) или предписания, свидетельствующие об их праве на проведение контроля.

Допуск на территорию (с территории) предприятия транспортных средств, принадлежащих предприятию, производится по предъявлении водителем личного пропуска со специальным шифром или транспортного пропуска и путевого листа. Грузчики и сопровождающие лица, следующие с транспортом, пропускаются через КПП на общих основаниях.

Все транспортные средства при проезде через КПП подвергаются досмотру. Въезд и стоянка на территории предприятия транспорта, принадлежащего сотрудникам на правах личной собственности, разрешается по специальным спискам. Автомашины сторонних организаций, прибывшие с грузом в адрес предприятия в рабочее время, допускаются на территорию по служебным запискам с досмотром на транспортном КПП.

Железнодорожный транспорт и обслуживающие его бригады пропускаются на предприятие по пропускам установленного образца, по спискам или иным документам, установленным инструкцией о пропускном режиме.

Опломбированные вагоны и контейнеры пропускаются через КПП после их внешнего досмотра, если оттиски пломб соответствуют оттискам в сопроводительных документах или накладных. В случае несоответствия оттисков, обнаружения проломов вагона (контейнера) или обрыва пломбы вагон (контейнер) подлежит вскрытию и досмотру в присутствии представителей администрации и железной дороги.

Вывоз и вынос готовой продукции и других материальных ценностей с территории объекта осуществляется по материальным пропускам установленного образца.

Все документы на вывозимые (выносимые) с предприятия материальные ценности регистрируются в бюро пропусков по книге учета и затем передаются в бухгалтерию. Документы на вывоз (вынос) материальных ценностей должны быть выписаны только на то количество груза (мест, веса и т.п.), которое может быть вывезено (вынесено) одновременно, и действительны только на дату, указанную в разрешительном документе.

Строительные и древесные отходы, макулатуру, металлолом, металлическую стружку рекомендуется вывозить с территории предприятия по приказу-счету как материальные ценности. вывоз с территории объекта различного мусора, земли и снега может производиться без оформления документов, но с обязательной регистрацией на транспортном КПП.

Система контрольно-пропускного режима неразрывно связана с процессом обеспечения безопасности предприятия. Любая система безопасности, предназначенная для защиты объекта от угроз, связанных с действиями человека, техногенных или природных сил, должна включать систему идентификации по принципу «свой/чужой» или по уровню доступа для защиты как объекта от проникновения посторонних лиц, так и человека от опасных факторов, если они имеются на объекте.

Правомерна ли блокировка пропуска работника в административный корпус?

Трудовым кодексом РФ предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей: это возможно не только в случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами РФ (абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ).

И один из таких случаев – нарушение положений Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – Закон № 157-ФЗ).

В этом законе указано, что отсутствие профилактических прививок влечет:

• отказ в приеме на работы, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями;
• отстранение граждан от таких работ.

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в регионах могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или их отдельным группам по эпидемическим показаниям (подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ).

Такие полномочия подтверждают п. 1 и 2 ст. 10 Закона № 157-ФЗ и приказ Минздрава от 21.03.2014 № 125н, которым утверждены Национальный календарь профилактических прививок и Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приложение № 2).

Таким образом, в календарь профилактических прививок по эпидпоказаниям внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте РФ вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или их категорий (работников отдельных отраслей).

Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидпоказаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача региона или его зама, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Следовательно, отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы.

Более того: работодатель обязан отстранить от работы сотрудника, выразившего отказ от проведения вакцинации при отсутствии медпротивопоказаний. Основание – абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ.

Если работа удалённая

Количество работников, которые должны быть привиты для предотвращения дальнейшей угрозы распространения коронавирусной инфекции, устанавливает главный санитарный врач региона.

Таким образом, сотрудники, работающие удаленно (дистанционно) при отказе от вакцинации и не имеющие противопоказаний к ней могут быть отстранены от работы.

Дистанционные работники подлежат обязательной вакцинации, если не имеют противопоказаний.

Как оформить отстранение

В случае отказа работника от вакцинации без уважительной причины к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранения работника от работы без сохранения заработной платы. Основание для лишения зарплаты в этом случае – ч. 3 ст. 76 ТК РФ.

Форма приказа об отстранении работника в связи с отказом проходить обязательную вакцинацию – свободная. Работодатель может разработать её самостоятельно. При этом в приказе необходимо указать:

• Ф.И.О. и должность работника;
• основания, по которым он отстранён от работы;
• срок отстранения.

До издания такого приказа нужно получить от работника письменный отказ от вакцинации.

С приказом об отстранении следует ознакомить его под подпись.

Таким образом, сначала нужно запросить у работника письменный отказ от вакцинации, а затем оформить приказ об отстранении без сохранения зарплаты.

С какой даты отстранить

Дата отстранения от работы в связи с отказом от вакцинации зависит от сроков проведения вакцинации, определенных Главным санитарным врачом региона.

• до 15 июля 2021 года – организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной;
• до 15 августа 2021 – вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции.

Перечень, форму, содержание, а также лиц, имеющих право выдавать такие документы, определяет Министерство здравоохранения РФ.

По закону работодатель отстраняет (не допускает к работе) сотрудника на весь период времени до устранения обстоятельств, ставших основанием для отстранения (ч. 2 ст. 76 ТК РФ). Комментируя эту норму, Роструд приводит довольно расплывчатую формулировку, что работодатель вправе отстранить «на период эпиднеблагополучия».

Если есть противопоказания

Правила об обязательной вакцинации не распространяются на тех, у которых есть противопоказания к ней, установленные методическими рекомендациями к порядку проведения вакцинации препаратами Гам-КОВИД-Вак, ЭпиВакКорона и КовиВак, которые подтверждены медицинским заключением.

По мнению Роструда, работодатель вправе требовать от работников, имеющих противопоказания к вакцинации от COVID-19, представить подтверждающие медицинские документы. В случае отказа работник подлежит отстранению от работы без сохранения заработной платы.

Может ли компания ограничить доступы сотруднику в период сокращения

Крупная торговая компания сократила нескольких своих торговых представителей. У них установлен разъездной характер работы, но почти каждый день они появлялись и в центральном офисе. Но у сотрудников был доступ к базам данным и коммерческой тайне. Работодатель переживал, что данные уйдут к конкурентам и блокировал доступ сокращаемых к сведениям. Кроме того, их попросили вернуть служебные автомобили. Один из работников засомневался: законно ли действует компания?

Если сотрудник не исполняет должностные обязанности, работодатель имеет право применять дисциплинарные взыскания. При первом нарушении, как правило, выносится замечание. В повторном случае его могут повторить или даже объявляют выговор. После нескольких проступков компания может расторгнуть с человеком трудовой договор. Кроме того, Трудовой кодекс РФ позволяет уволить работника даже после одного грубого нарушения. И это единственная верная и законная схема действий в подобной ситуации.

Однако в случае конфликта или при сокращении штата может возникнуть и другой вопрос.

Работодатель хочет обезопасить свои данные, поэтому сотруднику ограничивают доступ к корпоративным ресурсам. Самый распространенный способ — это блокировка Интернета и баз данных.

В компаниях, где трудятся сотрудники с разъездным характером, часто человека просят вернуть смартфон, планшет или служебный автомобиль. Иногда дело доходит и до радикальных мер, когда блокируется пропуск в организацию или аккаунт работника на компьютере. Но имеет ли компания право так поступить и даст ли это нужный эффект?

Ответ не так прост, как кажется. С одной стороны, работодатель имеет право распоряжаться своим имуществом по собственному усмотрению. Логично желание не допустить кражи имущества и интеллектуальной собственности. Но надо помнить и другое, в соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ, у работника должна быть возможность выполнять свои обязанности.

Компания может издать приказ и ограничить доступы сотрудника. Возможно даже полностью отстранить от присутствия в офисе. Но если работодатель не создаст или лишит условий для выполнения обязанностей, ответственность будет лежать целиком на нем. При этом, пока человек числится в штате, зарплату ему все равно придется платить. Если такой вариант устраивает, главное — подготовить и вручить работнику уведомление. В этом документе надо указать период освобождения, право на появляться на рабочем месте, отказ от применения взысканий и обязанность платить заработную плату.

Однако этот алгоритм не очень коррелирует с трудовым законодательством.

Причины для отстранения перечисляет ст. 76 ТК. В ней в числе прочего указаны появление на работе в состоянии опьянения, отсутствие обязательного медосмотра и обучения по охране труда и т.д. Ситуации конфликта и сокращения там нет. Следовательно, работник может обратиться с жалобой в ГИТ, а инспектор, не найдя законного основания, предпишет вернуть человека на место и выплатить зарплату. В нашей практике есть случаи, когда работодатели применяют режим «простоя», выплачивая сотрудникам 2/3 зарплаты. Но причины простоя перечисляет ст. 72.2. ТК РФ — экономические, организационные и др., конфликт и сокращение там также не указаны. И подобное действие несет для работодателя не столько эффект, сколько риски.

Но я хочу выделить еще более серьезную проблему для работодателя при ограничении доступа.

Если у сотрудника нет возможности работать, компания не вправе привлечь его к дисциплинарной ответственности за неисполнение обязанностей.

Приведу пример. Сотрудница вернулась из отпуска и обнаружила, что на ее компьютере нет доступа в Интернет. При этом работодатель потребовал от нее исполнять обязанности. Дело дошло до судебного разбирательства. В итоге суд Ямало-Ненецкого автономного округа апелляционным определением от 21.03.2016 по делу № 33—730/2016 признал неправоту работодателя. Кроме всего, компанию обязали выплатить ей лечение и моральный вред в размере 100 тыс. рублей. А между тем, именно дисциплинарное взыскание чаще всего выступает основным инструментом в «общении» с конфликтным сотрудником.

Безусловно, компания имеет право ограничить сотруднику доступы и, более того, освободить его от присутствия на рабочем месте. А вот наказать за невыполнение обязанностей не получится. Да, при увольнении по собственному желанию или при соглашении сторон проблем обычно не возникает. Но наш опыт показывает, что такие ситуации обычно возникают в случае конфликта и виновных действий. Тогда вопрос расторжения договора может завести в тупик. Так что, если вы сокращаете или расстаетесь с сотрудником и не хотите, чтобы он ходил на работу, помните про зарплату. Начислять ее придется в любом случае, более того, платить надо по среднему заработку за все время, на которое его «отлучили» от работы. А сотруднику, в свою очередь, надо получить от работодателя уведомление о том, что его освободили от работы. Это нужно для того, чтобы не было возможности привлечь к дисциплинарной ответственности.

СРОЧНО!

Успейте разобраться в ФСБУ 5/2019 «Запасы», пока вас не оштрафовали. Самый простой способ – короткий, но полный курс повышения квалификации от гуру бухгалтерского учета Сергея Верещагина

Обязанность отстранять непривитых: законно или нет?

Власти Москвы сообщили, что компании из сфер, для которых главный санитарный врач столицы ввела на прошлой неделе обязательную вакцинацию, обязаны отстранять отказавшихся от прививки сотрудников без сохранения зарплаты. Об этом сообщил 24 июня оперативный штаб по борьбе с коронавирусом. Юристы разошлись в оценке законности таких требований.

Требования главного санитарного врача Москвы касаются сферы торговли (в том числе дистанционной), общепита, культуры, досуга и спорта, общественного транспорта, бытовых услуг, образования, здравоохранения, ЖКХ и госуслуг, а также курьеров, парикмахерских, салонов красоты и клиентских отделений банков и почты. В таких компаниях должно быть привито не менее 60% сотрудников. Как поясняет оперштаб, при расчете их общей численности нужно учитывать и сотрудников, работающих удаленно, и привлеченных по договорам самозанятых. При этом 60% от этого числа должны получить именно вакцины от COVID-19 – в эту долю не входят ранее переболевшие или не подлежащие вакцинации по медицинским показаниям сотрудники. Никакой уровень антител не приравнивается к получению прививки.

Работодатель обязан обеспечить условия для вакцинации персонала. Работник, который не желает вакцинироваться, но не имеет противопоказаний, должен подписать отказ от прививки. Если сотрудник не согласен и на это, работодатель должен зафиксировать это отдельными актом. Работодатель должен отстранить его без сохранения заработной платы и учета этого времени в трудовом стаже. Такому работнику можно предложить перейти на удаленную работу, но это зависит от воли работодателя – законом такие гарантии не предусмотрены.

Как сообщают аналитики портала hh.ru, с начала года на 58% выросло число вакансий, в требованиях к претендентам на которые упомянута сделанная прививка от COVID-19. Упоминания о проведенной вакцинации в резюме растут на 40% каждый месяц.

Достаточно ли постановления санитарного врача?

По мнению Михаила Кюрджева, партнера Адвокатское бюро «А2» Адвокатское бюро «А2» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции Профайл компании × , законодательная обязанность отстранения от работы не предусмотрена законодательством. Мартовское письмо Роспотребнадзора о вакцинации сотрудников образовательных организаций ссылается на п. 2 ст. 5 федерального закона об иммунопрофилактике инфекционных болезней. Но в этом же пункте есть ссылка на перечень работ, при выполнении которых возможно такое отстранение. Такой перечень утверждает только федеральный орган исполнительной власти, подчеркивает Кюрджев. Сейчас на федеральном уровне этот перечень утвержден постановлением правительства № 825 от 15 июля 1999 года (ред. от 24.12.2014).

Постановление главного государственного санитарного врача по городу Москве не утверждено федеральным органом власти и не отвечает требованиям, установленным в законе «Об иммунопрофилкатике инфекционных болезней».

Но мы все знаем, отсутствие правого основания для выполнения незаконных требований санитарного врача Москвы не освобождает работодателя от ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Михаил Кюрджев, адвокат и партнёр компании «А2»

Таймураз Джелиев, старший юрист практики разрешения споров адвокатского бюро A-PRO A-PRO Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market) группа Уголовное право группа Банкротство (включая споры) (mid market) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) Профайл компании × , с ним не согласен. Восьмой абзац ст. 76 Трудового кодекса, которая регулирует отстранение от работы, содержит бланкетный элемент: отстранить работника разрешается по основаниям, предусмотренным «другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами». Тем самым, законодатель, по сути, оставил перечень неопределенным и предоставил возможность для ситуационного регулирования.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наделяет главного санитарного врача региона правом вводить ограничения и профилактические прививки при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, к которым относится COVID-19. В сочетании с бланкетной нормой ст. 76 ТК это позволяет отстранять непривитых работников сфер услуг, которые перечислены в постановлении главного санитарного врача Москвы, полагает Джелиев.

Если работодатель соблюдет требуемые процедуры, перспектив обжалования такого отстранения в суде нет, говорит юрист.

Обязанность работодателя по отстранению работников от работы предусматривается не только ТК, но и другими федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, отмечает Ирина Фаст, адвокат юрфирмы Гражданские компенсации Гражданские компенсации Региональный рейтинг. × . К ним относится ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Кроме того, прививка против коронавирусной инфекции была включена Минздравом в Календарь профилактических прививок, напоминает Фаст.

Главным правовым основанием для таких требований является постановление главного санитарного врача, говорит Евгений Корчаго, председатель коллегии адвокатов «Корчаго и партнеры». Оно является ориентирующим для применения соответствующих норм трудового законодательства, которые позволяют отстранять сотрудников по медицинским показаниям. Шанс оспорить отстранение в суде минимален. Обстановка с коронавирусом будет для суда ориентиром при вынесении решения по такому иску. А работодатели сами находятся между молотом и наковальней, отметил адвокат.

Для оспаривания таких мер потребуется признание незаконным постановления главного санитарного врача. Но крайне маловероятно, что суды примут такое решение, указывает Корчаго.

Перекладывание ответственности на работодателя

Сергей Водолагин, управляющий партнер юрфирмы Вестсайд Вестсайд Федеральный рейтинг. группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Комплаенс группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Частный капитал × , отмечает, что пандемия коронавируса вызвала множество новелл в правоприменении, связанных с трудовым законодательством как в России, так и в мире. К сожалению, российские власти решают возникшие проблемы за счет работодателей. Ранее они ввели оплачиваемые нерабочие дни с неопределенным с точки зрения трудового законодательства статусом, а теперь, по сути, перекладывают на работодателей реализацию антиковидных мер, говорит Водолагин.

Получается, что если работник уклоняется от вакцинации, несмотря на предписание властей, то принудительные меры должен принять в отношении него под угрозой приостановления деятельности работодатель. Не думаю, чтобы такие меры соответствовали духу трудового законодательства.

Сергей Водолагин, управляющий партнер юрфирмы Вестсайд

При этом он отмечает, что с точки зрения буквы закона соответствующие требования обоснованы, и у работников мало шансов на успех в случае судебного оспаривания отстранения.

Кандидат юридических наук Михаил Варюшин отметил, что сейчас вводится множество разных ограничений, и среди них есть как «перегибы на местах», так и требования в русле действующих нормативных предписаний. Имеют место и ограничения конституционных, трудовых прав, прав потребителей. «По моему мнению, это меры неправовые», – говорит Варюшин.

Имеют ли право не пускать без QR кода

С середины ноября 2021 года во многих регионах России заработала жёсткая пропускная система, запрещающая посещение без QR-кодов больших торговых центров, крупных магазинов, крытых рынков и продовольственных гипермаркетов. От важных источников жизнеобеспечения оказываются отрезаны миллионы россиян, которых власть вынуждает проходить полный этап вакцинации для получения пропусков в виде QR-кодов. Насколько законен запрет прохода в различные заведения при отсутствии QR кода, и имеют ли право не пускать без куар кода – расскажем в нашем материале.

Осенние ограничения и QR коды – текущая ситуация

Как известно, различные ограничения были введены властями еще в середине октября 2021 года, а в ноябре вступили в действие наиболее суровые меры по ограничению социальных контактов. Теперь QR-коды вакцинированного, переболевшего или негативного ПЦР-теста нужны не только для посещения кинотеатров, театров и кафе. Под ограничение посещений попали торговые и торгово-развлекательные центры площадью 1000 и более квадратным метров, большие магазины и крытые рынки, а также продовольственные гипермаркеты. Даже аптеку в торговом центре вы не сможете посетить без связанного с вами QR-кода и вашего паспорта.

Власть не скрывает, что принятые ограничения делаются с целью вынудить российских граждан пройти полную вакцинацию. Поскольку заболеваемость КОВИД-19 в России растёт быстрыми темпами, власть путём ограничений свобод граждан пытается «не мытьём, так катаньем» принудить людей пройти вакцинацию, снизить вероятность заболевания и распространения болезни.

С одной стороны шаги власти понятны. Таким образом она заботится о здоровье своих граждан, пусть и не очень привлекательными методами. С другой стороны права многих граждан оказываются попраны, что вызывает всеобщее возмущение. Законно ли не пускать вас куда-либо без QR кода, давайте разбираться.

Имеют ли право не пускать вас без QR кода

Перед рассмотрением коллизии правовых норм по данному поводу важно понять следующее. Принятые коронавирусные ограничения юридически довольно спорны, и могут быть легко разбиты юристами и специалистами по конституционному, административному и гражданскому праву. Тем не менее, текущие решения власти де факто не могут быть оспорены в Конституционном или административном суде, поскольку суды попросту не будут действовать против власти в условиях текущей коронавирусной конъюнктуры. Суд может отменить какое-либо штрафной протокол, выписанный из-за отсутствия QR-кодов, но отменить решение власти требовать QR-коды у посетителей ТЦ или кинотеатров он не может.

Итак, что говорит закон? В соответствии с нормами Конституции РФ (статья 56) власть может ограничивать отдельные права и свободы граждан в случае чрезвычайных ситуаций (например, по причине введения чрезвычайного положения в стране). Однако юридически чрезвычайное положение так и не было введено, потому прикрыться чрезвычайным положением здесь власти не могут.

Также ч.2.статьи 55 Конституции указывает, что в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

При этом в законе 68-ФЗ «О защите населения. » (который имеет вторичный характер по отношению к главному закону — Конституции) сказано, что власть может принимать меры для предупреждения чрезвычайных ситуаций, к которым относится и распространение заболевания, представляющего опасность для окружающих. То же самое говорит постановление правительства №794, постановление №5 главного санврача РФ и другие аналогичные подзаконные нормативно-правовые акты.

Таким образом, мы видим, что Конституция с одной стороны даёт власти право ограничивать права граждан в случае чрезвычайных ситуаций, а с другой стороны запрещает издавать законы, умаляющие права и свободы людей. При этом нормы закона «О защите населения» дают власти право на принятия мер для предупреждения чрезвычайных ситуаций, к которым относится и коронавирусная пандемия.

Положение о недопуске людей без куар кода в различные заведения базируется на том, что человек без QR-кода не может документально подтвердить свою безопасность для окружающих. А если он создаёт опасность здоровью людей, то допускать его в места массового скопления людей нельзя. В данном случае отношения между заведением и человеком регулируются нормами административного права, в соответствии с предписаниями властей, требующих показывать QR-код для доступа в заведения, и запрещающих пускать людей без данного кода.

Возможно ли законно не пускать без куар кода в ТЦ

Торговые центры попали в перечень заведений «без ковида» по решению местных властей во многих регионах страны. Такие заведения обязаны требовать куар код и паспорт, а если пропустят кого-либо без соответствующей проверки – могут заплатить штраф от 100 до 300 тысяч рублей.

Упомянутые ограничения введены постановлением местных властей (например, указом или постановлением местного губернатора). Как мы уже упоминали, в соответствии с законом 68-ФЗ «О защите населения» власть может принимать меры для предупреждения чрезвычайных ситуаций. В данном случае во избежание роста заболеваемости были приняты соответствующие постановления, ограничивающие свободное посещение граждан в ТЦ и ТРЦ.

Допустимо ли не пустить в магазин без QR кода

В соответствии с текущей ситуации, небольшие продовольственные магазины можно посещать без каких-либо ограничений. Ограничения в основном коснулись хозяйственных магазинов и продовольственных гипермаркетов площадью 1000 и более квадратных метров. Юристы считают, что магазины, не пускающие без кюар кодов действуют вполне законно, так как руководствуются постановлением властей. Права граждан здесь не нарушаются, поскольку они всегда могут приобрести нужный товар в небольших магазинах, пускающих людей без проверок.

Могут ли не пустить без куар-кода в кафе и в ресторан

Допуск в заведения развлекательного типа типа кафе и ресторанов был ограничен в числе самых первых мероприятий по борьбе с коронавирусом. Как и в случае других посещаемых массовых заведений допуск по QR кодам объясняется действиями властей в сфере защиты населения от возникновения чрезвычайных ситуаций.

Законно ли не пустить без QR кода в продуктовый магазин

Как мы уже упоминали выше, в небольшие продуктовые магазины можно заходить без предъявления куар кодов. Продуктовые магазины, находящиеся в помещении больших ТЦ, или огромные продовольственные гипермаркеты обязаны требовать кюар код в соответствии с решениями местных властей.

Могут ли не допустить без QR кода на работу

Необходимость иметь QR-коды вакцинированных и переболевших для работников многих предприятий и организаций обусловлена требованием властей регионов РФ, Роспотребнадзора и главного санврача РФ, требующего вакцинировать до 80% сотрудников. В случае невыполнения указанных требований юридические лица и индивидуальных предпринимателей ждут серьёзные штрафы (до 400 тысяч рублей). В некоторых случаях возможна временная приостановка деятельности предприятий.

Таким образом, работодатель вынуждает своих работников пройти вакцинацию и получить соответствующий QR-код. В случае отсутствия у работника указанного кода, работодатель в соответствии с нормами Трудового Кодекса имеет право временно отстранить работника от рабочего процесса. Зарплата в этом случае у работника не сохраняется.

Правомерно ли не пустить без куар кода в Ленту

В популярной сети магазинов «Лента» также введён пропуск по QR-кодам, но пока только в тех магазинах, которые расположены в торговых комплексах. В отдельных магазинах куар коды при входе не требуют. Введённые ограничения администрация магазинов поясняет указами губернатора и постановлениями местных властей. По их словам, не подчиниться распоряжению региональных властей они не имеют права.

По закону ли запускать в заведения без сертификата

В большинстве российских регионов власть выдала постановления, устанавливающие ограничения допуска в различных формы заведений. Если заведение попало в зону «свободную от КОВИД», то проход в него возможен только по QR-коду. По мнению властей такие действия способны сдержать распространение инфекции и снизить смертность от КОВИД-19.

Тем не менее, есть заведения, которые пускают людей без куар кода. Насколько это законно? С одной стороны они действуют в сфере действия публичной оферты, предлагая всем желающим присоединиться к публичному договору. С другой стороны такие заведения нарушают подзаконные нормативно-правовые акты, выдаваемые местными властями, а значит действуют незаконно в границах существующего правового поля. За такие нарушения их может ждать серьёзный штраф и приостановление их деятельности.

Законно ли не пустить без кода в институт

Как известно, Министерство образования и науки оставило за вузами право вводить ограничения в виде допуска на занятия только по QR-кодам, а также принимать самостоятельное решение о введении дистанционного обучения. Так, с пятнадцатого ноября в Московский городской педагогический университет начнут пропускать только по QR-коду. Остальные учащиеся будут учиться дистанционно.

Насколько это законно? Поскольку ВУЗы являются местом огромного скопления людей, пребывающих длительное время вместе в закрытых помещениях, они могут стать очень мощным очагом инфекции. Ограничив посещение институтов только вакцинированными или уже переболевшими студентами, власть способствует снижению числа потенциально инфицированных людей. Администрация институтов, университетов и других учебных заведений подчиняется принятым федеральными и местными властями требованиям, действуя в рамках законодательства, в частности, норм закона 68-ФЗ.

В границах закона ли не пускать без QR-кода в МФЦ

С конца октября – начала ноября 2021 года доступ в центры «Мои документы» стал возможен только по QR-коду. Данное требование не распространяется на людей, желающих зарегистрироваться на веб-портале Госуслуг, подтвердить свою учётную запись или восстановить её, а также напечатать сертификат вакцинированного или переболевшего с QR-кодом. В других же случаях посетителю понадобится куар код.

Законно ли это, ведь власть таким образом ограничивает право граждан на получение государственных услуг? В этом случае работает то же оправдание, что и в других случаях. Поскольку МФЦ является местом массового скопления людей, власть ограничивает его посещение преимущественно вакцинированными или переболевшими, что позволит избежать распространению вируса. Правовое основание то же самое – ограничение свобод граждан для предупреждения чрезвычайных ситуаций, которой может стать большая смертность от КОВИД-19 уже в ближайшем будущем.

Заключение

В нашем материале мы разобрали, насколько отвечает закону недопуск людей в различные заведения без QR кода, и какими правовыми нормами регулируется данный процесс. Власть пошла на довольно резкие шаги по ограничению прав и свобод граждан оправдывая это защитой жизни и здоровья миллионов российских граждан. И положа руку на сердце, здесь есть рациональное зерно, так как такая спорная и неудобная для многих политика может спасти тысячи жизней. Несогласным рекомендуем пройти вакцинацию, получить QR код и закрыть для себя вопрос о посещении интересующих вас заведений. Помните, что вакцинировавшись вы спасаете не только свою жизнь, но и, вполне возможно, жизнь своих родных, друзей и знакомых.