Выплаты детям участников инвалидов ВОВ

Выплаты «детям войны» в Москве: кому положены и как получить

Одним из приоритетов государственной политики России является защита граждан старшего возраста. Для обеспечения их социальных гарантий на федеральном уровне реализуются отдельные меры (начиная от предоставления ежемесячных и единовременных социальных выплат, пособий и заканчивая льготами на проезд, лечение и т. п.).

Значительное количество граждан старшего поколения, получающих господдержку, относится к лицам, принимавшим участие в Великой Отечественной войне. Речь идет о непосредственных участниках войны, а также о ветеранах боевых действий, военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период войны, лицах, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и т. д. Но одна категория этих лиц до сих пор так и не нашла отражения в федеральном законодательстве. Речь идет о «детях войны».

Несмотря на то что закон не запрещает регионам устанавливать статус «детей войны» в своем законодательстве и оказывать им дополнительные меры социальной поддержки, далеко не все субъекты РФ спешат воспользоваться такой возможностью. Одним из немногих регионов, который решил поддержать «детей войны», стала Москва – постановлением Правительства Москвы от 17 декабря 2019 г. № 1753-ПП «Об установлении размеров отдельных социальных и иных выплат на 2020 год и о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. № 1005-ПП» для них с 1 января 2020 года введены ежемесячные компенсационные выплаты.

Согласно подп. 18 п. 47 постановления Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. № 1005-ПП «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы» (далее – постановление Правительства Москвы № 1005-ПП) к «детям войны» относятся лица, родившиеся в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года. Однако право на ежемесячную выплату имеют не все лица, подпадающие под указанный временной период, а лишь те граждане, которые являются пенсионерами, но не относятся к категориям граждан, которым в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ устанавливаются ежемесячные денежные выплаты или в соответствии с законом г. Москвы полагается ежемесячная городская денежная выплата.

Напомним, право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют граждане РФ и постоянно проживающие на территории страны иностранные граждане и лица без гражданства из числа:

• ветеранов, в том числе инвалидов и участников ВОВ; ветеранов боевых действий; военнослужащих 1941-1945 годов, которые не участвовали в боевых действиях; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лиц, работавших в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, строительстве прифронтовых военных объектов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале ВОВ в портах других государств; членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, членов семей погибших в ВОВ лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц г. Ленинграда (ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»);
• инвалидов всех групп и детей-инвалидов (ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);
• лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, ядерных испытаний и техногенных катастроф (ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»);
• Героев Советского Союза, Героев РФ, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей (ст. 9.1 Закона РФ от 15 января 1993 г. № 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»);
• Героев Социалистического Труда, Героев Труда РФ, полных кавалеров ордена Трудовой Славы (ст. 6.2 Федерального закона от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»).

Ежемесячная денежная выплата из федерального бюджета предоставляется указанным гражданам одновременно с пенсией вместо натуральных льгот (за исключением санаторно-курортного лечения и проезда до места его проведения, обеспечения лекарствами по назначению врача, проезда на пригородных электричках).

В свою очередь, в Москве право на ежемесячную городскую денежную выплату имеют:

• труженики тыла (лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ);
• ветераны труда и приравненные к ним лица, получающие пенсию либо пожизненное содержание по достижении пенсионного возраста;
• реабилитированные лица и граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий (ст. 10 Закона г. Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы»).

Однако следует учитывать, что в отличие от получателя ежемесячной денежной выплаты, являющегося одновременно федеральным и региональным льготником (например, инвалид, пользующийся льготами как ветеран труда или труженик тыла), который имеет право выбрать, какой набор социальных услуг ему выгоднее получать, для «детей войны» такой возможности не предусмотрено. В соответствии с п. 59(4) постановления № 1005-ПП на выплату могут рассчитывать только те «дети войны», которые не относятся к вышеперечисленным категориям граждан, но при этом являются пенсионерами (получают пенсию или пожизненное денежное содержание в столице независимо от органов, которыми они выплачиваются).

В случае поступления сведений об отнесении пенсионера из числа «детей войны» к категории граждан, которым федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ установлены ежемесячные денежные выплаты или установлена ежемесячная городская денежная выплата в Москве, они утрачивают право на получение компенсационной выплаты. Последнюю прекратят выплачивать с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство (подп. «л» п. 75 постановления № 1005-ПП).

Подлежит ли ежемесячная денежная выплата ежегодной индексации в зависимости от уровня инфляции? Узнайте из Домашней правовой энциклопедии в системе ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

По расчетам Правительства Москвы, воспользоваться новой льготой смогут более 80 тыс. человек. Выплата им будет предоставляться каждый месяц в размере 1584 руб. (эта сумма аналогична той, которая предусмотрена для тружеников тыла). Причем никаких заявлений на новую доплату подавать не нужно – она будет назначаться по уже имеющимся у органов соцзащиты данным, так как все «дети войны» состоят на учете.

Как подчеркнул Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы в ответе на запрос от редакции портала ГАРАНТ.РУ, ранее граждане, родившиеся в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года (если они не относились к труженикам тыла, ветеранам труда и ветеранам военной службы, гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий) пользовались только одной мерой социальной поддержки – бесплатным проездом на всех видах городского пассажирского транспорта и пригородных электропоездах. «Именно поэтому столичное правительство установило ежемесячные выплаты для того, чтобы не оставить без дополнительной социальной поддержки всех граждан, испытавших на себе тяготы тяжелого военного времени», – отмечается в комментарии. Также департамент обратил внимание на то, что получение социальной поддержки одновременно по нескольким основаниям действующим законодательством не предусмотрено.

Ежегодно в преддверии празднования годовщины Победы в ВОВ в Госдуму поступают законопроекты, предлагающие узаконить в федеральных актах статус «детей войны» и предоставить им дополнительные меры социальной защиты и поддержки на уровне государства. Каждый раз Правительство РФ, давая отзывы на эти инициативы, упоминает, что указанные граждане относятся к людям старшего поколения и большинству из них уже предоставляются меры социальной поддержки, установленные некоторыми федеральными законами. И несмотря на то что отдельные регионы все же признали «детей войны» в качестве лиц, заслуживающих дополнительных социальных гарантий, отсутствие единых мер их социальной защиты и поддержки ставит «детей войны», проживающих в разных субъектах РФ, в неравное положение.

Положены ли выплаты наследникам участников ВОВ?

Ветераны ВОВ получают льготы и поддержку от государства на протяжении всей жизни. Государство помогает тем, кто жизнь не жалел для защиты своей страны. Но важно понимать, кто приравнен к ветеранам ВОВ, ведь это не только непосредственно воевавшие на фронте.

После смерти ветеранов, полагаются льготы детям участников Великой Отечественной Войны и ряду других, близких родственников.

Кого считают ветеранами Великой Отечественной и кто к ним приравнен

Для начала стоит поговорить о том, кто считается участником ВОВ. Закон относит к этой категории следующих граждан:

• Принимавшие участие в сражении, были активными участниками армии;
• Находившиеся во время войны в тыловых подразделениях и военных училищах;
• Партизаны и участники подпольных организаций;
• Военнослужащие органов внутренних дел и исполняющие свои обязанности в тылу;
• Граждане, выполняющие военные задания на фронте и в тылу — разведчики, контрразведчики и др.;
• Свободно наемные лица, которые были участниками военных подразделений;
• Жители Ленинграда во время блокадного времени, которые работали на заводах, фабриках и др., получившие награду «За оборону Ленинграда»;
• Получившие медаль «Жителю блокадного Ленинграда».

Данный список ветеранов указан в ст. 2 и ст. 3 ФЗ «О ветеранах».

Кто такие «члены семей» погибших участников войны

Согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах», члены семей погибших/ умерших участников ВОВ имеют право на пользование определенными льготами.

Однако рассчитывать на получение такой помощи могут не все. К категории лиц, которые могут получить помощь, относятся нетрудоспособные граждане — члены семьи участника ВОВ.

Также льготы полагаются следующим гражданам:

• родителям погибшего/ умершего участника ВОВ, инвалида или ветерана;
• вдове или вдовцу ветерана (инвалида) войны, который не вступил в новый брачный союз;
• мужу/ жене погибшего или умершего участника ВОВ, который не вступил в новый брачный союз;
• мужу/ жене ветерана ВОВ, проживающего с ребенком, которому нет 18 лет или который признан инвалидом.

Однако согласно перечисленному выше, большее количество граждан не получали такие пособия, так как не были причислены к лицам, получающим пенсию по потере кормильца (согласно ст. 21 «О ветеранах». )

Какие выплаты положены наследникам после смерти ветерана ВОВ

Первый вид финансовой помощи, которую получают семьи ветеранов — на захоронение умершего ветерана. Размер установлен ФЗ «О погребении и похоронном деле» и соответствует среднему заработку по региону, умноженному на районный коэффициент.

Для получения средств необходимо обратиться по месту погребения военного. Средства выделяются из средств Министерства обороны России, согласно ст. 24 «Закона о ветеранах».

В число оплачиваемых расходов, связанных с погребением ветерана, включены следующие:

• оформление бумаг, подтверждающих факт смерти;
• подготовка тела к месту погребения;
• перевоз тела к месту погребения;
• захоронение тела/ кремация;
• изготовление и установка памятника на могиле умершего.

Чтобы получить эти выплаты, необходимо обратиться в местный военкомат и предоставить туда документы, указывающие на расходы в связи с погребением.

На подобные компенсации могут рассчитывать не только родственники военного, но и любой гражданин, совершивший захоронение. Основания для выплат — подтверждающие расходы документы.

Согласно закону «О ветеранах», на остальные виды выплат (кроме захоронения), могут рассчитывать только лица, которые числились на содержании у ветерана. Другими словами, если есть родственники, которых участник/ инвалид ВОВ содержал до своей смерти, они могут получить выплаты. Но подсчитав нынешний возраст ветеранов, не сложно понять, что таких родственников практически не осталось.

В ряде случаев, могут рассчитывать на помощь государства дети и внуки ветеранов, если те признаны инвалидами с детства. Льготы вдовам ветеранов полагаются в обязательном порядке. Однако для этого необходимо выполнить одно условие — не вступить в новый брак.

Участники и инвалиды ВОВ могут не платить госпошлину за получение наследства по закону или по завещанию, согласно ст. 333.35 НК РФ. Однако их родственники подобным правом не обладают.

Меры социальной поддержки для семей умершего участника ВОВ

Если умер ветеран ВОВ, родственники такового могут рассчитывать на следующую социальную помощь:

• надбавка к пенсии в соответствии с действующими законами;
• первоочередное право на членство в жилищных, строительных, гаражных кооперативах;
• первоочередное право на членство в садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях;
• предоставление льготного жилья по государственной программе родственникам после смерти в семье ВОВ, если те нуждаются в улучшении жилищных условий;
• предоставление медицинского обслуживания в тех медицинских учреждениях, в которых члены семьи обслуживались при жизни ветерана ВОВ;
• первоочередное получение безвозмездной медицинской помощи по государственным программам, либо в государственных учреждениях здравоохранения;
• снижение оплаты за занимаемую жилую площадь в коммунальных квартирах, где родственники ранее проживали с ветераном, в размере 50%;
• снижение оплаты за коммунальные услуги в размере 50%, однако согласно нормам и требованиям регионального местного законодательства;
• скидка в 50% на приобретаемое топливо для обогревания в случае отсутствия центрального отопления, у родственников ветерана сохраняется первоочередное право на подобную льготу;
• предоставление путевок в санатории и оздоровительные учреждения, при наличии соответствующих медицинских показаний по последнему месту работы умершего;
• первоочередное право на прием в дома престарелых, инвалидов и подобные центры;
• первоочередное право на обслуживание и предоставление социальной помощи на дому.

Льготы детям участников ВОВ 1941-1945, а также и родственникам ветеранов, могут получить не все граждане.

Социальная поддержка предоставляется следующим категориям родственников ветеранов ВОВ:

• нетрудоспособный гражданин, который находился на содержании у ветерана ВОВ и получал пособие по случаю потери кормильца;
• родители ветеранов ВОВ;
• супруги ветеранов, которые по причине определенных действий, не относящихся к ним, получили травму и стали инвалидами;
• вдовы/ вдовцы ветеранов, которые остались жить без пары и не заключили новый брачный союз.

Таким образом, выплаты ветеранам ВОВ после смерти продолжаются, и их получают родственники погибших. Государство поддерживает семьи тех граждан, которые рисковали своей жизнью для защиты Родины и предоставляет льготы детям погибших в Великой Отечественной Войне.

Бытует мнение, что вдовы участников ВОВ приравниваются к участникам ВОВ. Однако это не так. Вдова ветерана может рассчитывать на социальную помощь от государства: надбавка к пенсии, льготное жилье, место в доме для престарелых, скидка на услуги ЖКХ и др.

Льготы детям участников ВОВ:

• лечение в санатории;
• скидка на оплату услуг ЖКХ;
• предоставление жилья от государства;
• получение социальной помощи на дому;
• первоочередное право на получение медицинских услуг в государственных учреждениях.

На социальную поддержку могут рассчитывать только близкие родственники ветерана ВОВ:

• дети погибших участников великой отечественной войны;
• родители ветеранов;
• супруг/ супруга, которые не вступили в новый брачный союз;
• вдовец/ вдова ветерана, являющиеся инвалидами, и не вступившие в новый брачный союз.

Первый вид финансовой помощи, которую получают семьи ветеранов — на захоронение умершего ветерана. Размер установлен ФЗ «О погребении и похоронном деле» и соответствует среднему заработку по региону, умноженному на районный коэффициент.

Выплаты и льготы для «Детей войны» в России в 2021 году: размеры, особенности, как и кому можно оформить

«Дети войны» в общепринятой логике – это те, кому на момент окончания Второй Мировой войны (3 сентября 1945 года) не исполнилось 18 лет. Эти люди прошли через тяжелые испытания в детстве, а потом активно участвовали в послевоенном возрождении страны. Однако на федеральном уровне они до сих пор не имеют права на специальные выплаты, хотя эти выплаты есть на уровне отдельных регионов. Что это за регионы, сколько они платят детям войны и как оформить этот статус – читайте в нашей статье.

Кто относится к детям войны?

В отличие от некоторых других стран (например, Украины), в России на федеральном уровне до сих пор не закреплено законодательное определение «ребенок войны». По логике следует, что это все те, кто на момент окончания Великой Отечественной войны считался несовершеннолетним или был младше определенного возраста. В России же социальная защита всех, кто так или иначе относится к ВОВ, регулируется законом «О ветеранах».

Соответственно, если человек родился до начала войны, однако не работал в 1941-1945 годах в тылу или не обеспечивал обороноспособность страны (или документы об этом не сохранились), формально он не считается ветераном – и, соответственно, ни под какие федеральные выплаты не попадает.

Однако регионы в России имеют право вводить меры социальной поддержки для отдельных категорий населения, и в некоторых из них существует и категория «Дети войны».

Прежде всего, это Москва – там как раз с 2021 года появилась региональная льготная категория «дети войны», к ней отнесли тех, кто родился с 3 сентября 1927 года по 3 сентября 1945-го. Следовательно, принцип такой: под категорию «ребенок войны» в Москве попадают те, кому на момент окончания Второй Мировой войны было меньше 18 лет (то есть, если человек пережил войну несовершеннолетним, он относится к детям войны,

Меры поддержки в Москве существуют еще с 2020-го, однако тогда льготы и выплаты назначались тем, кто родился с начала 1928 года (то есть, категорию расширили за счет тех, кто родился с сентября и до конца 1927 года).

В других регионах тоже есть категория «дети войны», причем единого подхода к датам рождения нет, например:

• Башкортостан – под льготы попадают те, кто родился с 22 июня 1927 года по 3 сентября 1945-го (то есть, если на начало Великой Отечественной войны человеку было менее 14 лет). Такие же годы хотят прописать в Ростовской области;
• Красноярский край, Ставропольский край – все, кто родился с 3 сентября 1927 года по 3 сентября 1945 года (как в Москве);
• Санкт-Петербург – все, кто родился с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945-го (то есть, если на начало войны человеку было менее 13 лет, или если он родился во время войны).

Соответственно, единственный критерий для определения, подпадает человек под категорию «ребенок войны» – дата его рождения. Не учитываются ни уровень доходов, ни наличие медалей, ни трудовой стаж – но при этом регионы считают возраст по-разному.

Кроме разных подходов к определению возраста, разные регионы готовы давать разный объем льгот и выплат этой категории.

Какие выплаты и льготы полагаются детям войны

Как мы уже выяснили, меры социальной поддержки для детей войны в России устанавливаются исключительно на уровне отдельных регионов – но при этом таких регионов достаточно много (порядка 20).

И первое, что полагается детям войны – это ежемесячная денежная выплата. В некоторых регионах ее может не быть – там есть только разовые выплаты по факту установления категории и ежегодные выплаты ко Дню Победы. Мы собрали данные по таким регионам:

• Москва – ежемесячная выплата составляет 1 643 рубля, в этом году ее проиндексировали на 3,7%;
• Санкт-Петербург – ежемесячная выплата составляет 1 500 рублей, однако ее размер не пересматривался уже больше 5 лет;
• Иркутская область – ежемесячная выплата в размере 519 рублей;
• Псковская область – ежемесячная выплата в размере 380 рублей (если у льготника есть минимум 35/40 лет стажа для мужчин и женщин соответственно);
• Бурятия – ежемесячная выплата в размере 500 рублей;
• Приморский край – детям войны каждый месяц перечисляют на транспортные карты их фактические расходы на проезд, но не более 300 рублей;
• Якутия – ежемесячная выплата в размере 1 000 рублей;
• ЯНАО – выплата в размере 1 125 рублей в месяц.

В некоторых регионах детям войны вообще не предусмотрены никакие выплаты – хотя эта категория выделяется местным законодательством (пример – Смоленская область). Кое-где выплаты есть только ко Дню Победы (но они нерегулярны – каждый раз выплачиваются по решению местных властей), а во многих регионах нет даже закона, который бы определял эту льготную категорию.

Самое главное: даже если в регионе есть ежемесячная выплата «детям войны», она не прибавляется к другим ЕДВ, которые человек может получать как федеральный или региональный льготник. Другими словами, если «ребенок войны» одновременно еще и ветеран труда, то ему придется выбирать одну из двух выплат, как и «детям войны» с инвалидностью или пострадавшим от аварии на ЧАЭС.

Правда, денежные выплаты – не единственная мера поддержки для «детей войны» в регионах. Кроме прочего, они могут претендовать на такие льготы:

• бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте . Есть не везде, да и часто пенсионеры имеют право бесплатного проезда и без дополнительных категорий;
• бесплатное санаторно-курортное лечение и проезд к нему – есть не везде (но присутствует, например, в Москве);
• бесплатные зубные протезы – тоже не везде;
• внеочередной прием в организации по социальному обслуживанию на дому (то есть, право на соцработника без очереди);
• компенсация 50% стоимости услуг ЖКХ и до 100% от взносов на капитальный ремонт, и другие меры поддержки.

Как можно заметить, многое из этого «заимствовано» из мер поддержки ветеранов и инвалидов – при этом «дети войны» часто из-за проблем со здоровьем и так оформляют группу инвалидности и имеют ровно те же права.

Как и в случае с ЕДВ, «дети войны» вправе рассчитывать на помощь только по одному из оснований, если их несколько (например, если право на санаторно-курортное лечение у человека есть еще и из-за инвалидности).

Как оформляется статус и выплаты

Вероятно, статус «ребенок войны» (или просто льготы – в ряде регионов этот статус не выделяется, но льготы по возрасту есть) оформить проще, чем любую другую выплату для пожилого человека – в данном случае роль играет только возраст, поэтому достаточно паспорта.

Например, в Москве ЕДВ для детей войны назначается автоматически и выплачивается вместе с пенсией, но в отдельных регионах может потребоваться и специальное заявление. В любом случае, никак дополнительных документов собирать не нужно – статус предоставляется исключительно по возрасту.

А чтобы оформить выплату, потребуется минимум документов – паспорт, СНИЛС и реквизиты счета для выплаты. В Москве не нужно и это – там чиновники обещают оформить все автоматически, ведь данные о возрасте пенсионеров и так есть в системе.

Отметим, что в ряде регионов дети войны могут получить специальную медаль. Это не государственная награда – ее учредил общественный фонд «Дети Великой Отечественной войны», и для ее получения нужно предоставить документы, подтверждающие, что в годы ВОВ человек жил на территории СССР. С другой стороны, Фонду достаточно удостоверения о присвоении человеку категории «ребенок войны».

Сама по себе медаль не дает никаких льготных прав – она просто засвидетельствует, что человек пережил сложный период в детстве.

Когда появится статус «дети войны» на федеральном уровне?

До настоящего времени статус «дети войны» существует только на уровне отдельных регионов, однако такие попытки делаются. С 2014 года в Госдуму попадало несколько разных законопроектов, которые, правда, отклонялись.

Проблема в том, что в России достаточно много людей попадают под эту категорию, а авторы законопроектов прописывали достаточно крупные денежные выплаты для них, причем не указывали, за счет каких источников финансировать эти расходы.

Однако последний из внесенных проектов – законопроект «О детях войны» авторства КПРФ – имеет чуть больше шансов. Документ прописывает следующее:

• к детям войны приравниваются все, кто родился с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года;
• они должны получать ежемесячную выплату в размере 5000 рублей;
• кроме того, они должны иметь кое-какие другие льготы – частично они скопированы из закона о ветеранах.

В Госдуме уже высказали пару замечаний к проекту – там не поняли, почему старшая граница возраста для права на выплаты – 1928 год, а еще неправильно определены компетенции разных уровней власти.

Тем не менее, Совет Госдумы планировал рассмотреть документ в апреле 2021 года. Но вместо рассмотрения было проголосовано перенести рассмотрение на неопределенный срок.

Отметим, что база Госдумы – настоящее «кладбище» подобных законопроектов, которые с удивительной упорностью появляются почти каждый год, после чего отклоняются при голосовании:

В данном случае шансы на прохождения законопроекта тоже невысоки – вряд ли новая льготная категория появится именно в таком виде, и получит именно такие выплаты.

Однако недавно инициативой заинтересовался генеральный прокурор России Игорь Краснов – он заявил, что с проект «О детях войны» рассматривается Госдумой еще с 2014 года, и работы над документом «необходимо завершать». Соответственно, либо этот законопроект могут доработать до приемлемого вида, либо разработать новый.

С другой стороны, генпрокурор – не субъект законодательной инициативы, поэтому прямого влияния на этот процесс он не имеет.

В публичной плоскости пока основные усилия государство прикладывает к поддержке семей с детьми – в то время, пока даже работающие пенсионеры остаются без индексации пенсий. А новые выплаты вряд ли впишутся в и без того напряженный бюджет.

ЕДВ, ДЕМО, ДМО: кому положены, куда обратиться

Пенсионный фонд России и его территориальные органы в соответствии с действующим законодательством осуществляют социальные выплаты, к которым, в частности, относятся ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и входящий в ее состав набор социальных услуг (НСУ), дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО), дополнительное материальное обеспечение (ДМО).

Ежемесячная денежная выплата – социальная выплата, устанавливаемая территориальными органами ПФР отдельным категориям граждан. Среди них:

• ветераны Великой Отечественной войны, боевых действий и т.д.;
• инвалиды, включая детей-инвалидов;
• бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
• лица, пострадавшие в результате воздействия радиации.

Ознакомиться с полным перечнем граждан, имеющих право на получение ЕДВ, можно на сайте ПФР в разделе «Социальные выплаты».

Назначение ЕДВ носит заявительный характер. Подать заявление можно через личный кабинет на портале госуслуг и на сайте ПФР или в любом территориальном органе ПФР или МФЦ.

Исключение составляют граждане с инвалидностью, которые с 28.07.2020 (с даты вступления в силу приказа Минтруда России № 327н) освобождены от обязанности подавать заявление на установление выплаты, поскольку гражданам, признанными инвалидами, детьми-инвалидами, она устанавливается в беззаявительном порядке на основании выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей из Федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» (ФГИС ФРИ), со дня признания гражданина инвалидом или ребенком-инвалидом.

Отделение ПФР по г. Москве и Московской области напоминает, что в соответствии с временным порядком установления или подтверждения инвалидности, действующим до 1 октября 2021 года (постановление Правительства РФ от 11.02.2021 № 155), гражданам не требуется посещать ПФР для продления пенсии по инвалидности и ЕДВ.

В случае если гражданин одновременно имеет право на получение ЕДВ по нескольким основаниям в рамках одного закона, выплата устанавливается по одному основанию, предусматривающему более высокий размер выплаты. Индексация ЕДВ проводится один раз в год с 1 февраля.

Граждане, имеющие право на льготы и меры социальной поддержки в соответствии с федеральными законами, могут выбрать форму получения набора социальных услуг (НСУ): натуральную или денежную. Натуральная форма предполагает предоставление набора непосредственно в виде социальных услуг, денежный эквивалент выплачивается полностью или частично. С февраля 2021 года он проиндексирован до 1211,66 руб. в месяц и включает: предоставление лекарственных препаратов, медицинских изделий, продуктов лечебного питания – 933,25 руб., предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний –144,37 руб., бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте или на междугородном транспорте к месту лечения и обратно – 134,04 руб. Подать заявление по выбору формы и состава НСУ необходимо до 1 октября. Если ничего менять не нужно, то заявление не подается.

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО) – ежемесячные выплаты отдельным категориям граждан. Право на материальное обеспечение имеют только граждане Российской Федерации независимо от места их проживания. Размер выплаты составляет 500 или 1000 рублей в зависимости от льготной категории.

ДЕМО в размере 1 000 руб. устанавливается:

• инвалидам и участникам Великой Отечественной войны;
• инвалидам вследствие военной травмы;
• бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания.

ДЕМО в размере 500 руб. устанавливается:

• военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, а также военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
• вдовам погибших в годы войны военнослужащих; вдовам инвалидов Великой Отечественной войны;
• лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
• бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

ДЕМО выплачивается территориальным органом ПФР одновременно с пенсией. Гражданам, имеющим право на ДЕМО, но не реализовавшим его своевременно, необходимо подать заявление о назначении этой выплаты в территориальный орган ПФР по месту жительства. Если гражданин имеет право на ДЕМО, но он не является пенсионером, эта выплата также назначается и выплачивается территориальными органами ПФР по месту жительства, а в случае постоянного проживания за пределами России – Пенсионным фондом Российской Федерации. Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, подтверждают гражданство на дату обращения за назначением ДЕМО.

В случае если гражданин одновременно имеет право на получение ДЕМО по нескольким основаниям, оно устанавливается по одному основанию, предусматривающему более высокий размер выплаты.

Дополнительное материальное обеспечение (ДМО) – выплата, которая полагается гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы и искусства и особые заслуги перед Российской Федерацией.

Данная выплата устанавливается к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством РФ. Самая высокая выплата ДМО предоставляется Героям Советского Союза, Социалистического Труда, обладателям ордена Славы трех степеней, а также пенсионерам, удостоившимся звания Героя РФ, ордена Святого апостола Андрея Первозванного или ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени. Размер ДМО привязан к размеру социальной пенсии и, соответственно, различается для категорий получателей этой доплаты. Выплата ДМО производится одновременно с выплатой соответствующей пенсии.

Обращаем внимание: ДМО не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы.

Льготы и выплаты детям войны

Несмотря на отсутствие законопроектов «О детях войны», большинство регионов финансово поддерживает таких граждан. Лицам, чье детство выпало на времена Великой Отечественной войны, дают особый статус, по которому они вправе получить материальную помощь, пенсионные доплаты и льготы.

Кто относится к категории «дети войны» и может получать доплаты

Точного определения для определения категории дети ВОВ на сегодняшний день — нет. Законодательная инициатива до сих пор находится на стадии проекта и не имеет официальной опоры, но законопроект не размещается в статусе отклоненного. Россиян, которые вправе рассчитывать на льготы категории детей войны, определяют региональные власти.

• Дата рождения: с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года включительно.
• Постоянное жительство на территории Советского Союза во время Великой Отечественной войны.
• Не являлись заключенными в тюрьме в этот период. Этот пункт противоречив: не совсем понятно, имеют отношение к этому требованию политзаключенные и прочие несправедливо обвиненные граждане.
• Обладатели медалей тружеников тыла и других почётных наград.

Для признания гражданина не имеет значения в какой части страны был рожден гражданин. Это могут быть как и оккупированные земли, так и глубокий тыл.

Законодательная база

• Нет резервов, откуда можно было бы взять деньги для выплат льготникам.Но каждый год проект получал отрицательный отклик от правительства Госдумы. Причины отказа:
• Нет весомых доводов, зачем принимать закон о новом льготном статусе, если уже большей части старшего поколения давно предоставляется материальная поддержка на федеральном уровне как ветеранам труда и труженикам тыла, пенсионерам и людям предпенсионного возраста.

Были еще предложения по внесению законопроекта, не предполагающего льгот. Но он сразу потерпел крах и был незамедлительно отклонен. На данный момент для детей, рожденных и живших в период второй мировой применяются преференции, предусмотренные для участников ВОВ, пенсионеров и т.д.

Общие положения проекта и последние изменения на 2021 год

Суть документа заключается в следующем: все граждане, попадающие в статус “дитя войны”, младше 14 лет на начало военных действий и родившиеся в этот период, вправе рассчитывать на социальную поддержку. Это доплаты к пенсии, льготы на оплату ЖКХ, транспорт, лечение, лекарства и прочая помощь. Этот перечень указывался и в отклоненном законопроекте № 736973-7. Поэтому его отклонение не повлияло на качество жизни людей, рожденных в период с 1928 по 1945 год.